淘宝网购如何退货:以“廉政进村”活动为平台大力加强农村基层党风廉政建设

来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/04/28 19:53:16
吉林省通化市二道江区高度重视加强农村基层党风廉政建设,在建设社会主义新农村工作中,积极探索加强农村基层党风廉政建设的方式方法,以“廉政进村”活动为平台,通过建立健全制度、采取行之有效措施、创新活动载体等手段,大力推进新农村党风廉政建设。
  一、建立健全“六项制度”,从严规范村官行为
  一是建立“村党支部、村委会议事规则”。按照进一步完善民主集中制的工作目标,对村两委班子讨论事项实行票决制,建立村民代表大会理事会制度,规定村里的重大决策必须经村民代表大会理事会通过,方可实施。村上项目、搞开发等,必须事先向村民公布本村当前负债情况,听取村民的意见和建议。
  二是建立“村两委班子和村干部廉政建设若干规定(或廉政守则)”。内容主要包括:非生产性开支的限额,对村级班子的公务往来活动的具体要求,村干部通讯和差旅费定额补助制度,对在乡(镇)开会及联系工作所发生的通讯费、差旅费实行定额补贴。
  三是建立“村帐乡管”制度。区纪委协调区农村经济管理部门,研究制定了《村级财务会计代理制度暂行办法(试行)》,在全区建立了村帐乡管制度,全区3乡1镇21个行政村全部实行了帐、钱分离,即:乡镇管帐不管钱、村管钱不管帐。有效地解决了过去村级财务制度不健全、帐目管理混乱等问题。
  四是建立“重大事项报告备案”制度。区纪委指导各村制定了《村两委班子和村干部重大事项报告管理办法》和《村两委班子重大活动、重要决策备案管理制度》。对关系到村集体利益的事项,比如:农民土地征用、宅基地审批、引资、上项目、搞基础建设和大额资金的使用等,村班子决策后,报所在乡镇党委备案。对村干部本人、配偶、子女等买卖住房、建房情况,本人参与操办的婚丧嫁娶事宜,本人、配偶、子女开办经济实体情况及涉及重大民事纠纷情况,要在事前和事后7—30天内报所在乡镇党委批准备案。
  五是建立“基建项目招投标”制度。严格规定各村在筹划和运作基建项目时,必须提前向乡镇纪委作出报告,由乡镇纪委备案,乡镇纪委针对报告事项实施监督,有效遏制基建项目中易发的腐败现象。
  六是建立“村干部引咎辞职”制度。村两委班子成员,违反《村党支部、村委会议事规则》,对重大事项不经村民代表大会理事会通过就擅自做出决定,造成不良后果的;违规违纪造成恶劣影响的;在村务公开中弄虚作假,群众意见较大的;违反财务管理制度,损害集体利益或在经济责任审计中发现严重问题的,将责令村干部辞职。
  二、采取“四项措施”,努力营造“崇廉尚廉”氛围
  一是强化对村党员干部的学习和培训。区纪委把《党员领导干部廉洁从政准则》、《中国共产党党员权利保障条例》和“四大纪律、八项要求”等党纪法规确定为农村党员干部理论学习的主要内容,要求各村利用“三会一课”的有利时机,给村党员干部上一堂党风廉政专题党课。同时,协调区委组织部、区委宣传部、区委党校将党风廉政建设方面的有关制度和规定,作为村党员干部培训的主要内容。区纪委利用开展“廉政文化进农村”活动的有利契机,向各村发放典型案例光盘,组织村党员干部观看;对已查处的农村干部违纪案例进行深刻剖析,并以通报的形式发放到各村,各村在村党员学习室建立了廉政读书角、廉政小巷讲坛。通过以上措施和方法,进一步强化对农村党员干部的廉政教育。
  二是认真抓好村务公开工作。研究制定《村务公开工作方案》,建立村务公开工作责任追究制度,确定村党支部书记为村务公开工作第一责任人,对村务公开工作负总责,副书记为直接责任人,具体抓村务公开的组织和实施;在各村成立村务公开监督小组,成员由村民代表组成,经村民代表大会选举产生,具体负责对开展村务公开工作的监督检查;完善村务公开内容,将财务收支,机动地承包和“两工”的提取使用及减免,集体企业和“四荒”的承包、拍卖、租赁、出售,农业税减免,交通、通讯、农田水利建设和公益事业建设,村组干部工作责任目标,计划生育指标发放,宅基地审批,电费、电价收缴等群众关心的内容确定为公开内容;规范公开方式,各村在醒目位置设置村务公开栏,每月将财务收支情况公开一次,其他村务的办理情况每季度公开一次,涉及农民利益的重大问题以及群众关心的重要事项,及时进行公开,村班子做出的重大决策,要在决策决定前七天进行公开;建立村务公开反馈“回音壁”制度,公开村务公开监督电话,听取并及时处理群众反映的问题,自觉接受群众投诉,掌握了解了群众对热点、难点问题的反映;设立“质询日”或“民主日”,解答群众提出的疑问。
  三是组建廉政文艺表演队。各村都组建了廉政文艺表演队,建立农村廉政文化大院,每逢重大节日都要举办由群众自编自演的廉政文化演出节目,这些让群众易于接受,喜闻乐见的廉政文艺演出,活跃了新农村廉政文化建设,在农村营造了浓厚的廉政文化氛围。
  四是设置一块廉政文化宣传栏板。全区21个行政村都在醒目位置设置了廉政文化宣传栏板,运用廉政警句、廉政格言、名人名言、廉政漫画等,在农村营造浓厚的崇廉尚廉氛围。
  三、创新“三个载体”,搭建村干部与群众沟通和理解的桥梁
  一是组织开展“百人评廉”活动。每年年末,组织召开村班子和村干部述职述廉大会,每村组织一百名普通村民听取村班子和村干部一年来保持廉洁自律情况的总结汇报,并组织开展民主测评,对群众测评满意率低于80%的村干部,进行诫勉谈话,对群众反映存在突出问题的进行严肃查处,对连续两年被群众评为基本称职的村干部,通过合法程序进行罢免或撤换。
  二是设立“农村党风廉政建设监督员”。组织开展无职党员“设岗定责”活动,在全区聘请了42名责任心强、关心村集体经济发展的普通党员作为“党风廉政建设监督员”,对农村党组织和党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策情况,村务公开情况,廉洁自律情况以及党员干部工作作风等情况进行监督,区纪委定期组织召开调度会,听取“党风廉政建设监督员”对村党员干部在遵守党风党纪和村务公开、民主管理等方面的意见和建议,对涉嫌违纪的问题进行调查核实,对群众意见大、形象差的村干部及时进行诫勉教育并提出整改要求,对涉及村民生产、生活等方面的困难和要求,向村领导提出适当建议。
  三是建立“农村党风廉政建设工作台账”。台账中主要记录村里的重大问题、群众关心的热点问题,以及农村廉政文化建设的主要工作和活动情况,并逐一进行细化为4类20项具体内容。即:     (1)公共事务类。包括涉及农民利益的各项方针政策、计划生育政策、救灾救济款物发放、宅基地使用等;(2)财务开支类。包括村集体经济所得收益的使用、村干部的报酬、村财务支出明细、土地征用补偿及分配、各项经费的筹集、涉及村民水电费等收费项目依据及标准等;(3)经济发展类。包括农村机动地发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、种粮直补、退耕还林款物兑现及国家其它补贴农民、资助村集体的政策落实资金使用情况等;(4)公益事业类。包括村内“一事一议”、筹资筹劳情况等。这些内容作为“规定动作”,要求村两委班子必须按要求执行,为纠正一些村村务公开不彻底的问题积累了经验。
  “廉政进村”活动的开展,不仅增强了农村党员干部的廉洁自律意识,而且促进了惠民政策有效落实,让广大农民切身感受到了农村发生的新变化。全区农村崇文明、倡廉洁的新风越来越浓,农村党员干部作风明显改善,党群关系更加紧密。2006年,农民来信来访同比下降了18.7%。农村经济得到快速发展,全区乡、村两级党组织带领农民发展致富新项目400余个,为农民办实事、解难题920余件,全区农村经济总收入达到66412万元,同比增长8%,农民人均纯收入3690元,同比增长11.1%。

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