返修率怎么读:江苏省做好退役士兵免费职业技能培训工作纪事

退伍即入学 毕业即就业

——江苏省做好退役士兵免费职业技能培训工作纪事

●乔秀东 吴秀文 本报特约记者 王绍云

入冬时节，一条消息让江苏籍今冬退役士兵暖意融融：江苏省在全国率先依托职业院校，对城乡退役士兵全部实行免费职业技能培训以来，共有22456名退役士兵参加培训，其中，参加短期培训毕业的10490名退役士兵，已有9900多名安排就业，培训率和就业率分别达到77.7%和95.3%。

近年来，江苏省不断深化退役士兵安置改革，努力拓宽安置渠道，全省各地在退役士兵培训工作方面进行了积极探索，取得了一定成效。2005年以来，全省共培训退役士兵4.4万人，3.5万人取得了职业技能资格证书并实现就业，3500多人竞聘走上村支部书记、村委会主任岗位，约占全省“村官”的21%，1500多人成为农村致富带头人。

退伍即入学，毕业即就业，昔日军营里“最可爱的人”如今成了社会上“最有用的人”。日前，记者在江苏省各地采访，无处不感受到他们为退役士兵描绘的锦绣前程。

“技能化上岗”，高起点深化安置改革

11月25日，驻张家口某部，已确定退出现役的徐州籍战士王后方还未脱下军装，就打电话到徐州市鼓楼区民政局，报名参加免费职业技能培训。据徐州市民政局负责人介绍，已有近百人来电来访和报名。

“家有千金，不如一技在身！”

“这项政策真是太及时了！”

“这给我们农村户口的退役士兵回乡创业带来了福音，带来了希望。”

在每一个登记报名点，记者几乎都能听到这样的欣喜与感慨。

江苏省是兵员大省，每年退役士兵达3.5万人，需政府安置的城镇退役士兵和10年以上转业士官约1.5万人，安置任务异常繁重。2005年以来，他们坚持以市场需求为导向，以促进就业为目标，以职业培训机构、党校和民兵训练基地等为载体，面向城镇退役士兵和10年以上转业士官，有重点地推开多层次、多形式的职业技能培训，帮助退役士兵学知识、学技能，提高适应社会发展和市场就业能力。

去年初，江苏省委、省政府在学习实践科学发展观活动中，紧密联系兵员大省实际以及用工制度改革对退役士兵指令性安置带来的矛盾和困难，把开展退役士兵免费职业技能培训，作为开展学习实践活动要办好的10件实事之一，专门出台了《关于开展退役士兵职业技能培训工作的意见》。明确从这一年起，每年由省、市、县财政共同投入近两亿元，面向全省退役士兵推行“个人费用全免、专业种类齐全、培训就业一致”的安置新办法，规定凡江苏省接收的城乡退役士兵都可以报名参加政府组织的免费培训。

为把这件牵系着全省广大退役士兵切身利益的实事办好，从省到县逐步建立起培训工作运行网络，逐年加大经费投入，积极完善培训机制，并把这项工作纳入双拥模范城创建评比和领导干部任期目标考核，实施动态监控和综合考评。

针对往年退役士兵及家庭对职业技能培训情况了解不够、政策掌握不透等实际，他们积极搞好政策的宣传普及。组织召开新闻发布会，向全社会通报前几年培训和就业情况，向全省服现役士兵家庭发送一封公开信，宣传出台的新政策新举措。省军区向所有江苏籍士兵所在部队发送协助宣传函，把退役士兵职业技能培训政策纳入士兵复退教育，并在征兵体检中以多种形式开展宣传。各地基层民政、人武部门逐家走访进行政策宣传，以促进符合条件、愿意培训的退役士兵按时参加培训。

“集团性作战”，多部门合力办好实事

要想让3.5万退役士兵本人满意、让用人单位满意、让部队满意，这并不是一件容易的事。

江苏省领导告诉记者，退役士兵教育培训工作是一项系统工程，为此，省委专题召开常委会进行研究，成立了由一名省领导牵头，省民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅、教育厅以及省军区等有关单位负责人参加的领导机构，形成政府主导、部门实施、社会大力支持、退役士兵积极参与的教育培训机制。

“工欲善其事，必先利其器。”各部门积极行动起来，各司其职，为退役士兵尽快学习掌握一技之长尽心尽力。

民政部门认真抓好“分内事”，积极打好“主动仗”。年初受领任务后，省、市、县三级民政部门联动，认真做好调查摸底工作，通过家访、信函询问等形式，预测参训人员情况；同时各县(市、区)民政局共设立了100多个退役士兵参训报名点，做好资格审查、档案接转等准备；配合有关部门制订完善教学质量考评、资金使用和监督管理等办法。

教育部门迎难而上，为这场“漂亮仗”勘选过硬的“基地”。经过半年多的资格考查论证，他们从全省700多所职业学校中遴选了110所国家重点职业学校承担培训工作；根据市场用工需求，确定了制造、加工、服务、种植等40多个专业；根据退役士兵的不同基础和需求，安排中高级职业技能培训、全日制成人和普通高等学历教育和短期职业技能培训，其中以中高级职业技能培训为主。

财政部门不等不靠，筹足“粮草”，全程伴随保障。省、市、县三级财政共同承担，每年将投入近2亿元，做到退役士兵职业技能培训所需经费全部由政府承担，参加中高级职业技能培训的，每人每年安排7500元；参加全日制成人高等学历教育、普通高等学历教育的，每人每年安排9000元；参加短期职业技能培训的，每人每月安排750元。补助资金主要用于退役士兵学员在校期间的学杂费、住宿费、生活补助费等。

省军区系统密切协同，跟进战斗。江苏省军区向各军分区（警备区）、人武部发出通知，要求积极协助当地党委、政府做好具体工作；军分区、人武部指派经验丰富、责任心强的优秀干部进驻所在地设立的培训院校，专人挂钩指导学校的管理工作。

劳动保障部门、农林部门、人事部门等各单位，也正按照各自的职责分工，紧锣密鼓地抓好各项工作的落实……

军地各部门多方联动，确保了这项工作的顺利开展。日前，记者在江苏各县（市、区）民政局的报名登记点看到，到处都是人头攒动，前来咨询报名的退役士兵络绎不绝。江苏省军区政治部主任汪晓荣告诉记者：“‘集团性作战’，使得多部门高效运筹，将培训工作落到了实处。”

“订单式培训”，全方位拓宽就业渠道

对这项培训工作描绘出的前程美景，政府职能部门、承训学校、退役士兵及其家人等都表示了乐观。

此前进行的试点探索，坚定了大家的信心。靖江市在全省率先成立了退伍军人就业培训中心，他们按照人才市场需求，为退役士兵提供机械制造、建筑装饰、餐饮旅游等专业培训。近年来，该市500多名退役士兵实现培训获证率、就业率两个100%。

培训的出发点和落脚点在于就业，省委、省政府坚持把促进退役士兵就业安置作为衡量培训工作的关键。市场需要什么样的人才，学校就培训什么样的人才。他们采取“订单式培训”的模式，按照自主择业、学校推荐、市场调节、政府促进的原则，走开了“三步棋”。

——实施“整体输出”。驻北京、上海、广州等城市办事机构，主动承担退役士兵学员劳务输出工作，积极与当地大型企业搞好联系协调，想方设法为退役士兵就业创造条件，搞好批量输出。省军区系统结合开展“双带双扶”扶贫帮困活动，建立苏南、苏北人武部结对挂钩机制，协调苏南劳动力需求较大企业签订用工协议，搞好定向培训与输出。3年来，昆山、江阴、张家港等35个发达地区的人武部分别与苏北人武部挂钩帮带，接收水电、建筑、修理等专业退役士兵学员1.1万余人。

——扩大“零散就业”。建立退役士兵学员信息库，依托人力资源市场和公共职业介绍机构，优先推荐受训退役士兵就业，省、市、县三级利用“八一”、国庆等时机，联动组织专场就业洽谈会，搭建退役士兵学员和用人单位双向选择的就业平台，每年签订用工合同4000多人。利用民政网向退役士兵提供就业信息，基层党组织加强与外出创业和务工人员联系，协调他们接收或帮助联系用工，增大受训退役士兵就业机会。

——搞好“就地安排”。各级党委政府在税收减免、行业准入、身份待遇等方面一系列优惠政策，引导退役士兵转变观念，就地创办经济实体，发展特色种植养殖业、材料加工业、运输销售业等。3年来，推荐就业和自主创业人数分别占培训人数的47％和25％。宿迁市宿城区退役士兵胡继柏，去年2月在市、区两级政府的关心下，利用在职业培训中心学到的知识和自己掌握的行情信息，在8名同期退伍的战友中实行人人参股、人人集资的方式，筹措110万元创办生态牛养殖基地，养肉牛600头，当年就获利40多万元。在他的辐射下，周边村都刮起了养牛风暴，目前已经形成了全区退役士兵古黄河生态牛养殖基地。

江苏省民政厅领导欣喜地说：“全省退役士兵已形成了学文化、学技能，促就业、争创业的良好氛围。绘就在他们面前的，必将是一幅锦绣前程的壮美蓝图。”