中财网bl军警sm慎入:驻京办为何顽强“潜伏”京城？
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/25 14:12:56
驻京办为何顽强“潜伏”京城？
2011-09-19 16:20:37| 分类： 爱写评论 | 标签： |字号大中小 订阅
国办去年1月29日发文明确：县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构。11月9日，625家被撤驻京办名录公布。然而，撤销令发布一年之后，地方政府驻京办改头换面，依旧在京“潜伏行动”。(《新京报》9月19日)
事实上，2010年的这次裁撤驻京办的决定并不是第一次。
2006年也曾经下发过类似的决定。屡撤屡设，打而不死，死而不僵，各种驻京办想着各种办法都要在京城生存下去。
驻京办为什么能够长期存在，这恐怕有着深层次的原因。一是时下流行的跑部进京说，因为国家的各个部委掌握着大量的资金，一些省市县便想办法和各部委拉关系，以便能够在这些 资金分得一杯；二是时下推行的进京访处理办法，一旦发生进京访，上访者所属县市要在第一时间内将上访人员接回，使得一些县市为了争取时间，只得先把人接到在京的机构；三是为了更加方便当地在京招商；四是为了当地领导进京办事方便。
土壤，关键是土壤；有土壤，自然就有作物。改头换面，搬到居民区，各种驻京办各种生存办法，本来是在替国家机关工作，却弄到像是做贼一样不敢“公开见人”，驻京办们这样“委曲求全”，只因为在实践当中，这套做法被不少人认为是可行的，起码是少了县级部门的许多麻烦。
比如说对于进京上访，驻京办裁撤了，可各地仍有接访职责和任务，在裁撤驻京办的同时，这些问题都还存在，也并没有一个明确的说法说怎么去解决驻京办裁撤之后遗留下来的问题，因此各地还会变着花样在京设立办事机构。我们的财权集中在中央，项目审批权集中在国家部委，这样的制度设计，也让一些盯着这些事情的地方政府“仔细考虑，合计成本”后，还是觉得设个驻京办“办事方便，也划算”。
有人建议说，私设驻京办一旦被查实，县委书记、县长降级处分，这样的话，“驻京办“一定会在一夜间消失得干干净净。这未必是个好建议，一个是“驻京办”的存在还没有达到对地方政府一票否决的重量；另一个是大环境还存在、问题也存在，这样电梯直坠式下放压力的方式，也只能是东边按下了葫芦，西边儿又浮起了瓢儿。
早在去年国办发文裁撤625家驻京办的时候，像是驻京办这样大规模换个马甲潜伏京城的现状，就几乎是已经可以预料到的未来现实。不在国家机关体制范围之内，却又让地方政府乐此不彼，即使像做贼一样也舍不得离开京城，驻京办就成了一个“怪胎”。 各种驻京办潜伏存在，就有各种原因。解决了各种原因“怪胎”自然消亡。而这些原因，显然并不是发一个文件就能彻底解决掉的。