邢燕霞:学生营养及学校食堂管理工作会议纪要*

关于印发《学生营养暨学校食堂管理工作会议纪要》的通知.doc 学生营养及学校食堂管理工作会议纪要为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《江苏省学生体质健康促进条例》等文件精神，全力打造学生营养食堂，全面实施学生营养配餐，2010年9月30日下午，教育局组织全县中小学、幼儿园主要负责人、各镇教育助理、局机关相关科室负责人及各学校学生营养配餐员，在教师进修学校召开了“海安县学生营养暨学校食堂管理工作会议”。仇宏官副局长作了工作报告，曲塘镇教办、省海中、南莫镇中心小学作了食堂管理经验交流，张英稳局长就加强学生营养及食堂管理工作作了重要指示。▲  张英稳局长讲话要点：张英稳局长从政策依据、国际经验、实际操作等三个维度，着重强调了进一步规范学校食堂管理、强化学生营养工作的重大意义，提出了增强责任意识、开展调查研究、加强宣传教育、严格督查考核等方面的明确要求。一、统一思想，提高认识，进一步增强做好学生营养和学校食堂管理工作的责任感1.党和政府高度重视学生营养和学校食堂工作。2007年，中共中央、国务院颁布的《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中指出，要加强青少年营养指导，建立和完善青少年营养干预机制，普及合理营养、平衡膳食及预防与营养相关的疾病知识。2010年7月13日，中共中央、国务院召开全国教育工作会议，胡锦涛总书记在讲话中强调，要改善中小学生营养状况，启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中要求，要增强学生体质，提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。2.世界各国重视加强青少年营养工作。1946年，美国以法律形式出台了“国家学校午餐计划”。目前美国学生午餐的供应，营养全面而且价格低廉，仅相当于市场价的1/3。日本二战后出台了“学校午餐法”，学生体质和战前相比有了较大提高，身高平均增长了10厘米，体重增加3.8公斤。3.加强青少年营养工作任重而道远。2010年，联合国发布了《全民教育全球监测报告》，报告中指出儿童营养不良是教育进步的主要障碍；按照世界卫生组织标准，我国学生营养不良率在21.9%至44.44%之间；全国第三次营养调查显示，学生营养中蛋白质、特别是优质蛋白质缺乏，钙、铁、锌等微量元素和视黄醇、核黄素等维生素缺乏； 2005年，全国学生体质监测结果表明，学生身体素质尤其是耐力素质连续20年持续下降，肥胖检出率不断上升。二、突出重点，明确目标，进一步落实学生营养和学校食堂管理工作的各项任务1.加强研究。一要研究学生需求，按照6岁以下幼儿、6—7岁儿童、8—9岁儿童、10—11岁儿童、12—14岁学生、14岁以上学生等6个年龄段分别制定学校午餐日均营养需要基准；二要研究营养菜谱，参照《中国居民膳食指南》、《中国居民膳食营养素参考摄入量》，制定出中小学生的营养餐食谱；三要研究运作模式，如日本的“三结合”运作模式、美国多样化运作模式、瑞典福利型运作模式等。2.加强宣传。一要宣传加强学生营养和学校食堂工作的重要意义；二要宣传科学营养知识；三要宣传教育部门和学校在这方面所做的工作重点。向三类人群宣传：一是教师群体、二是学生群体、三是家长群体。3.加强管理。一要严格执行各项规章制度；二要加强过程管理，抓好营养菜谱制定、原料采购、食品加工、配餐发放、成本核算等重点环节的监控；三要抓好食堂人员培训教育，严把进货关口，确保原料新鲜安全，食物烹调科学卫生。三、加强领导，严格监管，进一步加大学生营养和学校食堂管理工作的考核力度。1.强化领导责任。县局成立了学生营养工作领导组和学生营养工作办公室，正在筹建营养实验室。各镇各学校要建立相应的领导小组和工作机构，由一把手负总责，层层抓落实。2.强化督查管理。每学期开学后，要组织学生营养和食堂管理专项检查。学期中途要定期、不定期地组织学生营养和食堂管理工作突击检查。检查事先不通知，要通过现场查看、召开教师学生座谈会、问卷调查等方式，了解学校食堂管理的真实状况。发现问题，当场向有关人员指出，并用书面形式向相关单位进行反馈。要强化各镇、校（园）负责人、食堂管理人员、学校营养配餐员的绩效考核。3.强化责任追究。对学生营养及食堂管理工作不力，在食堂满意度测评中满意度较低的学校，严格执行诫勉谈话制度；对不按章办事，侵占学生餐费等违背财经纪律的有关责任人，县局将严肃查处；对玩忽职守、疏于管理，造成学校食品卫生安全事故的，追究学校负责人及相关责任人的管理责任。▲仇宏官副局长讲话要点仇宏官局长要求牢固树立学校食堂必须为师生提供最优化后勤服务的宗旨，不断探索学生营养及食堂管理的新路子、新举措，努力实现学生饮食营养化和食堂管理精细化、信息化、效能化。一、要努力实现学生饮食的营养化1．要加强组织领导，确保学生营养工作的实效性。2．要广泛宣传发动，为学校开展学生营养工作营造浓烈的氛围。3．要定期开展学生营养状况调查，建立学生营养工作档案。4．要切实将学生营养知识教育纳入学校课程计划和周六素质教育活动方案，组织编写学生营养校本教材。5．要制定营养食谱。要按周制定、上传、公示学生营养食谱。6．要将学生营养推进工作纳入县星级食堂、市文明食堂的创建工作之中。要通过组织开展各类评比竞赛活动，普及营养健康知识、增强营养健康理念、倡导营养健康的生活方式。二、要努力实现食堂管理的精细化1．端正服务思想，充分体现学校食堂的公益性和服务性，确保食堂伙食质量优良、卫生安全、营养可口、价格合理。严禁克扣、侵占学生食堂伙食费的行为，坚决处理违纪违法问题。2．细化食堂督查，要求各镇、各学校在县局组织督查和测评的同时，要坚持每月让学生、家长、教师对食堂的卫生状况、饭菜质量、服务态度进行一次满意度测评，发现问题，及时整改。3．细化财务管理，要合理确定学生的伙食收费标准，在每学期开学前，各完职中、局直各单位将伙食收费标准要报局勤工俭学办公室审批，各镇属中小学、幼儿园统一由镇教育财务中心审批并报局勤工俭学办公室备案。要严格按规定控制学生伙食成本开支范围，确保学生餐费专款专用。4．细化采购管理，要严格执行县局制定的《海安县教育系统食堂物品采购管理办法》，确保采购物品物美价廉。 三、要努力实现食堂管理的信息化1．将学校食堂物品采买验收区域、食品操作区域、售饭窗口、学生就餐区域、物品保管及储藏区域等重点部位，通过摄像和传输系统，由县局实行网上实时监控。2．开辟信息管理网络平台，便于县局发布食堂管理及相关政策信息，便于各学校每周学生营养食谱的上传与营养实验室进行分析反馈，便于学校与供应商之间进行采供物品的信息传递等。3．研发食堂招标物品票据网上审核系统，便于局勤工办、各学校跟供应商进行票据审核与货款结算。四、要努力实现食堂管理的效能化1．要提升人员管理效能。局有关科室、各镇、各学校要认真做好学生营养及食堂管理的组织领导工作，要重视和加强食堂管理队伍及食堂职工队伍建设，切实加强思想政治教育，定期开展理论技术培训，加强会计业务培训，组织健康营养知识培训。2．要提升物品使用效能。要求各学校按省、市、县文件要求，提高能源、资源及其他物品的利用效率，以减少污染物排放为核心，加强地沟油整治和餐厨废弃物的管理，广泛开展节能减排主题教育活动和社会实践活动，强化学校师生员工的卫生安全意识和节能环保意识，及时做好节能灯的征订工作。3．要提升督查考核效能。一是要强化监督检查，二是要进行考核奖惩，三是要实施责任追究。▲曲塘镇教育管理办公室经验交流要点曲塘镇围绕“为师生服务，办满意食堂”这一宗旨，着力食堂规范化管理：一、转变观念，实现三个到位在全镇中小学、幼儿园中深入开展三学、三讲、三到位活动。一学党的教育方针，讲办学宗旨，促进办好食堂的认识到位；二学教改方向，讲办好学校食堂与素质教育的关系，促进办好食堂的行为到位；三学上级文件精神，讲办好学校食堂的目标，促进办好食堂的效果到位。二、建好班子，达到三个优化1．优化管理班子。各学校均建立了以分管校长、总务主任、工会主席、教师和学生家长代表组成的食堂领导组。对领导组的产生更换，采取一选二评三对话的办法。一选：即由学校老师民主选举产生学校食堂管理班子，让群众讲话，充分听取群众的意见。二评：就是每学期进行两次评议（期中评和期末评），对群众不满意的班子成员及时更换。三对话：即一是学校领导与管理者对话，及时总结成绩、表扬先进，找出不足，提出改进意见。二是领导与学生对话，让学生畅所欲言，提出问题。三是与学生家长对话，进行测评，征求家长意见，并将意见及时反馈给食堂管理领导组，限期整改。2．优化采购班子。人员产生民主化，人员构成多元化，采购工作轮流化。3．优化操作班子。选用食堂工作人员，坚持个人素质高、工作热情高、业务水平高的三高要求，并采取学习知识+具体操作+个别反思的培训模式进行岗位培训。三、完善体系，加强三大监督学校建立以民主理财小组为主体，工会主席、师生代表参加的学校食堂监督工作小组，加强实物进出、经费收支、就餐纪律三大监督，坚持以日核算，以周平衡，以月送审。每月10日前，将食堂上月账目送镇教办审计，并向师生公布。四、卫生安全，落实三大责任1．购进食物卫生安全责任由采购组、验收人员负责，强调购买索证，验收做记录。2．加工食物卫生安全责任由操作人员负责，强调食品留样，操作过程规范，生熟分开。3．存放食物卫生安全责任由保管员负责，强调保管室的防投毒、防变质。五、加大投入，坚持三个优先一是优先食堂功能区的规范改造，二是优先设备的齐全更新，三是优先节能减排到位。全镇六家食堂购了节能灶，家家食堂用上了蒸饭机。消毒、冷藏、生熟分开，设备齐全。六、加强督查，提高三项质量。镇教管办建立了以财务中心为主体的分管领导和工会主席、纪监员参加的学校食堂督查工作组，坚持周周抽查食堂饭菜质量，月月征求师生意见，定期分析食堂现状，及时纠正不良倾向，将学校食堂管理情况纳入对校园长的绩效考核之中，有力促进了学校食堂饭菜质量、服务质量、管理质量的提高。▲省海安高级中学经验交流要点：省海中认真贯彻县教育局有关文件，以“一切为了学生、为了学生的一切”的服务理念，以“你的满意，我的追求”的奋斗目标，不断规范食堂管理，努力服务好学校师生，促进学校和谐发展，做到服务育人、管理育人。一、领导高度重视，健全管理机制一把手校长亲自过问，分管后勤的校长亲自挂帅，总务处分管的主任亲自蹲点，对工作进行指导、监管。值日干部坚持每餐到食堂进行巡视，总务主任、厨师长、员工坚持每周到学生餐桌上发放调查表，就饭菜质量、服务态度等与学生进行交谈，征求他们的意见，并填写相关的表格；对于实名提出意见、当场不能解决的，事后也将及时进行答复。伙管会定期组织召开学生座谈会，征求学生对食堂的建议；定期邀请学生家长到学生食堂就餐，了解我校的饭菜营养、价格、口味、服务态度、环境卫生等。二、严格程序监管，确保饮食安全1．高度重视，克服麻痹，责任到人。实行晨会制度，规定每周一7:40—8:20为全体员工学习时间，主要由学校领导、总务处领导、食堂部门负责人对员工进行安全知识、服务意识、服务规范、营养知识培训，对上周工作进行点评，对本周工作进行部署。2．严格执行县局关于大宗物品招投标要求。开学初，按照教育局要求，及时与各招标供应商签订合同，在轮流供货的基础上，比质量、比服务，好中选优。对其它物品，学校成立了采购小组、采购监督小组，成员由总务处领导、每日值班领导、教师组成，不定期对市场进行跟踪调查，适时监督。3．狠抓常规管理，认真落实食品安全措施。制定了各岗位责任制、卫生安全制度、安全责任追究制度、食堂优秀员工评比细则、食堂员工奖惩条例等，所有制度均张贴上墙，进行全面考核。与每一个员工、每一个供货商都签订安全责任书，落实责任到人。4．重要岗位、关键工序重点监控。在产品采买、验收、粗加工、切配、烹饪、尝菜、分菜、留样、卖出时，各岗位发现苗头问题及时消灭在萌芽状态，并及时上报食堂负责人。5．加强卫生检查监管。校伙管会检查部由分管领导和校医带队，每周对食堂食品卫生安全进行一次定期检查和不定期突击检查监管。6．切实抓好从业人员的健康。每年都组织从业人员到县疾控中心参加培训、体检，领取、更换健康证，坚决不让不符合条件的人员从事食堂工作。三、着眼学生健康，注重营养调配1．着力提高员工的整体业务素质，学校订阅报刊杂志，供员工学习，选派业务骨干外出参加学习培训。2．制定学生一周菜谱、一日食谱，餐餐荤素搭配，不断变换饭菜花式品种，努力提高饭菜质量。3．食堂坚持每月出一期卫生小知识板报，进行卫生、营养知识宣传。▲南莫镇中心小学经验交流要点：南莫镇中心小学以打造成规范食堂、优质食堂、节约食堂、营养食堂、品位食堂、阳光食堂为目标，努力做到三个“关键”、四个“结合”、五个“追求”、六个“经常”。三个“关键”，即以 “质量迎人、服务强人、管理育人”为宗旨。学校营养配餐员和食堂伙管人员共同精心制定每周菜谱，交校长室审核后实施。做到品种翻新、荤素搭配，营养科学。四个“结合”，即学生就餐管理与习惯养成教育相结合；学生就餐管理与健康成长相结合；学生就餐管理与提升素质相结合；学生就餐管理与校本课程建设相结合。注重培养学生有序排队、文明就餐、及时清理、文雅离席、节约粮食、珍惜用水等良好的行为习惯。五个“追求”，即追求安全、廉洁、营养、温馨、成长。一是追求安全，保证不出安全事故；二是追求廉洁，不用错一分钱，不克扣一分钱；三是追求营养，确保每一位学生营养就餐、健康发展；四是追求温馨，食堂宽敞明亮，环境布置雅致，服务热情周到，指导润物无声；五是追求成长，把让学生在就餐中成长是作为管理育人功能的核心要素。六个“经常”，即经常组织学习、参观，统一思想，提高认识，积累经验；经常经常查找问题，督促加以整改；经常彻底清洁，保持环境卫生整洁；经常对照规范，讲究规范摆放、规范流程、规范动作、规范衣着；经常自律，完善内控机制，开展批评与自我批评，不断提高责任感、使命感；经常演练，不断提高技能，不断提高应急能力，切实提高服务水平。                                    海 安 县 教育 局                                二○一○年十月二十二日