中财网中国发射火箭成本:丛晓波：“执法变执罚”的“症结”在哪儿
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丛晓波：“执法变执罚”的“症结”在哪儿
2011年08月08日 08:58 来源：荆楚网
云南曲靖罗平县工商局给执法人员下达罚款任务指标，并要求执法人员缴风险金，完成任务的部门可双倍返还。此举导致全县商户2010年以来一直受困于各种乱收费和罚款，年检执照也被迫缴纳会费。（8月4日《京华时报》）
“执法”变“执罚”的新闻，以前也曾出现过，但作为一个经济欠发达的边远小县，工商部门的“执罚”运动，竟搞得如此大张旗鼓，明目张胆，而且一年多来，上级部门竟然未曾过问，这着实令人费解。要不是媒体率先揭开了黑幕，不知道商户们还要白白浪费多少钱财。
以往的“执罚”现象，有关部门对执法人员的“绩效”，很少做出明确规定，而其主要目的在于“创收”，至于创多创少，一般不会拿执法人员的切身利益“开刀”。而罗平县工商局的“执罚”，则很有些“心狠手辣”。不但对执法人员收取“风险金”，而且完不成罚款任务，“风险金”就很可能充公。而完成了任务，则双倍返还“风险金”。这种赏罚分明的制度，必然在很大程度上刺激执法人员的“执罚”欲望和手段。新闻中明确提到：一些执法人员为完任务急了眼，也不用罗里罗嗦地开罚单、走程序，直截了当向商户伸手要钱。这哪里是执法，分明是为一种巧取豪夺、敲诈勒索。
众所周知，工商部门都是垂直管理的国家机关。其各种经费都由财政划拨，可以说保障有力。既然如此，为何还要巧立名目，鱼肉商户。说到底，就是一种利欲熏心的贪婪。而贪婪背后的底气，则来自权力乱作为的惯性。在罗平工商局的决策层眼中，所有工商行政的法律法规，都不如其手中权力大。在日常执法过程中，权力所指，就是法律所在，谁如果不服，其权益就可能受到权力戕害。进步而言，这些数目不菲的罚款，有多少上缴了国库，答案或许不容乐观。而那些没有上缴的罚款，自然存进了单位的“小金库”。当“小金库”的内存越来越多，在没有缰绳的权力前面，很容易成了各种腐败的平台和载体。
或许在权威媒体的监督下，罗平县工商局的一些领导要付出乌纱帽的代价，很多有过类似做法的国家机关，也可能心有余悸。但是，要想从根本上让此类祸国殃民的“执罚”现象销声匿迹，最关键的是，给各种公权力套上一个“辔头”，并让其在阳光下运行，接受社会各界监督。否则，罗平消停了，过不了多久，一些“山高皇帝远”的地方又如法炮制，也未可知。
稿源：荆楚网
(丛晓波)