中财网rise raise 区别:连通城乡“两池水”
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/05 18:39:58
连通城乡“两池水”(微观·不弃微小 放成善政)
贫困县要实现跨越式发展，就要抽掉横在城乡“两池水”之间的“挡板”。其中，稳定就业是关键，安居是现实底线，城乡公共服务均等化则是在较高程度上消除城乡差别
2004年以前，凤县还是陕西的贫困县。短短7年时间，凤县已然成长为陕西省十强县。
凤县实现跨越式发展，关键在于坚持城乡统筹一体化发展，抽掉了横在城乡“两池水”之间的“挡板”。
多年来，城乡差距是典型的“两池水”，容量不均，机会不等。2008年，凤县被确定为陕西省、宝鸡市统筹城乡发展试点县后，我们创新户籍设置方式，出台了《凤县鼓励农村居民进城落户实施办法》及6个配套实施方案，拓宽了农民向县城、城镇、社区有序流动的通道。我们提出了城乡就业、基础设施、公共服务、社会管理、环境整治“五个一体化”发展的思路，铸造了打通城乡“两池水”的连通器。
稳定就业是打通城乡“两池水”的关键。我们按照“工业园区就业一批、三产服务吸纳一批、农业园区从业一批、自主创业和劳务输出一批”的思路，分类对口转移就业。农村青年知识型农民与城镇待业青年同机会推荐就业、同条件招工应聘、同工同酬，许多农民实现了家门口上班挣工资的目标。
安居是打通城乡“两池水”的现实底线。凤县规定，进城农民和城镇居民一样享受到了保障房入住权。凤县通过实施“城乡住房同等提升”工程及新型社区建设、农村土坯房改造等支农惠农政策，让全县70%以上的农户都新建或改建了住房。有约2.5万农户，从偏远深山搬到了公路沿线居住。
更重要的目标是推进城乡公共服务均等化，争取在较高程度上实现城乡无差别。2009年，我们将全县中小学由147所撤并为19所，均衡了城乡教学资源；2010年实现12年免费教育，2011年实现从幼儿园到高中15年免费教育。城乡居民医疗保障、养老保险也都实现了一体化。
（本报记者 王乐文整理 马国英绘图）