only官方电话:以德为先 重德 敬德 崇德——碑林区“官德”建设研讨会精彩观点撷英[文明碑林]

　　这是一场特殊的研讨会，在西安、在陕西、在西北可能是第一次；这样的研讨会，百姓关心，领导关注，社会聚焦，因为研讨的主题——“官德”，首次进入人们的视野。          

　　近年来，胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志在讲话中多次提出“官德” 教育和“官德”修养。十七届四中全会又强调“把干部的德放在首要位置”、“从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准”，加强“官德”建设已成为社会关注的焦点和群众议论的热点。为了探索领导干部“官德”建设的新途径，今年碑林区在干部提拔中实行一项新措施——“四德”考察。即在坚持常规考察工作的基础上，重点加强对干部政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德的考察，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部群众信得过的干部。为此，碑林区一方面在内容上建立了4大类、12项内容的“四德”考评指标，将“政治品德”分解为服从大局、团结协作、组织纪律等项，将“职业道德”分解为诚实守信、忠于职守、清正廉洁等项；将“家庭美德”分解为孝敬父母、家庭和睦、情趣健康等项；将“社会公德”分解为文明礼貌、热心公益、遵纪守法等项。另一方面，采取三种方式考察了解干部“四德”表现：一是“工作圈”了解，通过在本单位干部职工中进行“四德”测评、个别谈话等方式，重点了解考察对象的政治品德和职业道德情况。二是“生活圈”、“社交圈”了解，通过在其居住地社区张贴民意调查公示函、公布公示电话、设立意见箱、开通网络公示栏，并委托所居住社区“两委会”根据走访调查和日常掌握情况填写干部“四德”测评表，重点对考察对象的家庭美德和社会公德情况进行全面了解。三是“联席会议”了解。由纪检、组织、计生、信访、审计等干部监督联席会议成员单位，以召开会议或征求意见方式，根据平时掌握情况对考察对象进行“四德”情况联评，形成联评意见。此外，强化“四德”考察情况的运用，做到“一个优先、两个不任”，即：对干部“四德”及其能力实绩评价优秀的，优先提拔重用，如将区法院品德优秀、得到全院干警公认的政工科长提拔为副院长，将在居民群众中口碑好、品行正的１名社区党总支书记提拔为街道办事处副主任。对“四德”测评较差票超过三分之一或“一般”与“较差”票合计超过二分之一的，坚决不予任用。此举引起了社会各界的高度关注。

　　政治品德要突出讲政治、扬正气的政治性，引导干部不断强化大局意识、集体意识和责任意识，形成公道正派、勇于担当、言行一致的政治品行；职业道德要突出全心全意为人民服务的宗旨，引导干部以正确的态度对待工作，对待职业，形成爱岗敬业、诚实守信、服务群众、清正廉洁的职业操守；家庭美德要突出建立和谐的家庭伦理观念，引导干部正确处理夫妻、长幼、邻里之间的关系，形成尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好氛围；社会公德要突出尊重人、关心人、理解人的人本思想，引导干部懂礼貌、知礼仪、重礼节、守秩序，形成平等、团结、友爱、互助的新型人际关系——5月25日上午，随着碑林区“官德”建设研讨会的召开，拉开了碑林区“官德”教育活动的序幕。 而来自省市委组织部的领导和专家学者、社会评论界人士、社区群众代表的精彩发言，为碑林区加强“官德”建设提出了很好的意见，指明了前进的方向。

加强“官德”建设 提升思想境界

        ——碑林区委书记  史晓红

　　所谓“官德”，就是一个领导干部做人做事的品质和水平。可以说，“官德”是领导干部素质高低的“试金石”，社会清明与否的“晴雨表”，党风是否纯正的“风向标”。我认为，首先，官德是做人之本、做官之基。简单地讲，“官德”就是堂堂正正做人，清清白白为官。对于领导干部来说，无论在什么岗位、职务多高，都要加强世界观的改造和个人道德修养，在为人之“道”、为官之“德”上作干部群众的表率。其次，“官德”重在把握真谛、坚定操守。领导干部要履行好组织和人民所赋予的使命，就必须自觉坚持自我教育、自我提高，正确处理好做人与做官、品德与才能、感情与原则这三种关系，努力培养高尚的人品官德。再次，“官德”贵在持之以恒、刻苦修炼。领导干部要注重培养一心为民、求真务实、大度宽容、清正廉洁的品格，努力作践行宗旨、真抓实干、团结共事、严于律己的表率。

准确把握干部德的评价尺度和考核标准

        ——西安市委组织部副部长  薛振虎

　　识人难、用人难，往往是在识德上；发生用人失察失误，也往往失在识德上。导致这种状况的一个重要原因在于，对干部德的评价缺乏明确、具体的尺度和标准。我认为，科学明确干部德的评价标准，应把握好以下三点：一是干部德的标准要科学具体。要把中央提出的考察干部德的标准进一步细化量化，变软指标为硬指标，变不可比为可比，改变考察标准不一、要求过于笼统等问题。二是干部德的尺度要切合实际。要按照于法周延、于事简便的原则，根据不同层次、岗位和考察对象合理设置德的不同评价标准，防止标准脱离实际。对重点关键岗位、重要干部的德要进行重点考察，对一般干部则适当简化程序。三是干部德的考察要注重实践。既要注重从完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，也要从履行岗位职责和日常生活表现中鉴别干部的德。在考察的方式上，应注意“三个结合”，即把广泛度和知情度相结合，把标准公开和结果公开相结合，把考核结果和平时掌握情况相结合。

注重从七个方面考察“官德”

        ——陕西省委组织部研究室副主任  陈乃霞

　　领导干部的“官德”关系到党的形象和执政地位，直接反映着我们党的执政能力和水平，并对全社会道德建设具有示范、引导作用。为此，加强“官德”建设尤其是“官德”考察就显得至关重要。我认为，应注重考察领导干部七个方面的“官德”表现，一要考察政治品德，看其是否真正拥护马列主义、自觉执行党的路线方针政策；二要考察理论水平，看其是否对党的最新理论成果真学、真信、真懂，并坚持理论联系实际；三要考察职业道德和日常为人处事方式，看其能否坚持民主集中制，坚持为民用权、为民谋利、为民守则，以及大公无私、关心集体、先人后己等方面；四要考察家庭表现，看其是否具有家庭责任感，做到孝敬父母、夫妻和睦、关心子女；五要考察遵章守纪情况，尤其要严格考察是否遵守党的政治纪律、组织纪律、经济和群众工作纪律；六要考察艰苦奋斗方面，看其能否顶住压力、耐住挫折，保持乐观向上、积极创业的工作态度；七要考察其廉洁自律情况，防止“带病提拔”现象的发生。

书写共产党人的“官德学”范本

      ——陕西省委党校副校长、教授 郑志飚

　　当个人利益与党和人民的利益发生矛盾时，要毫不犹豫地牺牲个人利益，服从党和人民的利益，做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，这才是一个共产党干部应有的“官德”。具体讲，第一，要很公道，既不以官自居，也不以官为先，而是以民为先；既不以官心向官，也不以官心护官，而是以官心向民，对老百姓“高看一眼，厚待一分”。 第二，要很正派，要始终坚持把真理的力量和人格的力量统一起来，切实做到慎独、慎微、慎始、慎终，自觉做到清正廉洁、严于律己、淡泊名利、两袖清风。第三，要不信邪，敢于坚持原则、伸张正义，不随波逐流，经受住考验、诱惑，摒弃时下流行的官场“厚黑学”，书写一篇共产党人的“官德学”范本。

大力推进新时期的“官德”建设

        ——陕西省行政学院副院长、教授 张贵孝

　　“官德”不仅是怡情养性，更是一种道德建树；不仅是个人情怀，更是一种政治风采。对“官德”最通俗的解读，应是在单位里做个好领导，在社会上做个好公民，在家庭里做个好家长。加强“官德”建设要着力做好四点。一是教育培训是前提。要把学会做人、培养“官德”放在重要地位，把素质教育转化为“官德”教育，教育干部常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持高尚的道德情操。二是用人导向是关键。选拔任用干部既要重学识、重能力，更要重品行，让能力出色，实绩突出，作风正派、群众公认的干部受关注、受尊重、受重用。三是营造氛围是基础，通过广泛深入的宣传、教育和培训，让领导干部把珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。四是制度落实是保障。必须在制度的落实上下功夫，维护制度的权威性，提高执行制度的自觉性，增强落实制度的实效性。

“官德”建设的“四个着力点”

            ——西安市委党校常务副校长 张长乐 

　　只有为政以德，才能对广大干部群众形成强大的吸引力、凝聚力和感召力，才能引领全社会形成良好的民德民风。“官德”建设的基本点是着力抓好学习培训，要把“官德”建设作为干部学习培训的重要目标，建立“官德”教育课程体系，在学习过程中陶冶情操，在提高素养中净化灵魂。“官德”建设的保障点是着力抓好制度建设，要进一步完善政务公开制度，健全监督检查制度，强化评价考核制度，在选拔干部时既重政绩又重政德，在考核干部的政绩时，既把干部的道德风尚、生活作风作为重要指标，又要把干部所辖部门和单位的道德风尚作为重要指标。官德建设的根本点是着力抓好从政文化建设，把“为民、务实、廉洁”作为从政文化的核心内容，重视从政文化、研究从政文化、宣传从政文化、批判落后的从政文化，使之于“官德”教育紧密结合。“官德”建设的关键点是着力抓好典型引导，一方面是要发挥典型人物的示范带头作用，形成学习参照的标杆，另一方面要坚持正确的舆论导向，广泛形成重修养、尚清廉、讲“官德”的良好风气。

让“官德”成为引领社会风尚的榜样

          ——西安市委讲师团团长、教授 庞江平

　　加强“官德”建设的关键在于“管好有权者”，决不能使公权滥用，必须在管好权、用好权，也就是“治权” 上下功夫。第一，要加强道德自律，做到立身不忘做人之本，为政不忘公仆之心，用权不谋一己之私，以楷模的作用和表率的品行感染、影响、带动群众；第二，要坚持依法治权，从依法“治官”抓起，牢固树立依法办事的理念，切实依法规范领导者、管理层职责，做到法律支配权利，实现权力法定、依法用权、法外无权；第三，要深化干部人事制度改革，落实“德才兼备、以德为先”的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来；第四，要建立“官德”监督网络，使领导干部的言行表现到哪里，制度就规范到哪里，监督的触角就伸到哪里，让法律之剑高悬于权利之上，使“官德”成为公民道德的楷模。

评定“官德”的主人是人民群众

         ——西安市社科院研究员 张永春

　　中央加大群众满意度在干部考核评价中的份量，给各级官员加了一道“紧箍咒”。如果不在群众面前树好官德，讲党性、重修养、尚清廉，群众一定会当好“麦田守望者”。群众对干部的满意度，主要有两个维度：一是群众对干部履职情况的公论度；二是群众对干部自身形象的公认度。而在民意天平上，群众对干部形象的公认度带有很大感情色彩，在一定程度上影响着对其履职情况的公论度。干部形象，核心是官德。群众看官德。一看官行，看其是不是有公仆心、事业心、廉耻心。二看官言，看其是不是讲真话、实话、贴心话。

　　领导干部树立什么样的“官德”，关系到人心向背，关系到事业兴旺。视人民利益为最高利益，始终把人民利益放在第一位；视人民为父母，视百姓为兄妹，千方百计为人民办实事，尽心竭力为百姓解难事，实心实意为群众做好事。这就是各级领导干部应该树立的“官德”。

　　人民群众衷心拥戴“官德”高尚、能力卓越、为民谋利的人民公仆；人民群众深恶痛绝“官德”卑劣、以权谋私、祸国殃民的害群之马。我们期望，干部考核评价，既重政绩，又重政德，既看奖杯，更看口碑！

领导干部要做文明礼貌的“官德”楷模

        ——省人大代表、西荷社区党支部书记、居委会主任  赵建平

　　文明礼貌是做人的起码要求，也是个人道德修养境界和整个社会道德面貌的反映。作为领导干部，不仅要做到文明礼貌，而且要做好文明礼貌的表率。在现实生活中，大多数领导干部是能够做文明礼貌的榜样的，他们平易近人，谈吐文雅，谦恭有礼，使人感到亲切，受人尊敬。但是，也有少数人，他们把当人民公仆自视为做官，染上官场的坏习气，不但表现在官场上，而且带到社会公共活动之中。有的出门摆架子、吃喝讲排场、消费要高档；有的嘴上说的为人民服务，习惯却成了人民为他服务，而且还要看他的脸色等等。为此，领导干部要重视文明行为和习惯的养成，要多听听群众的声音，多反思自己的言行，切勿小看不讲文明礼貌的陋习，这种坏习惯积淀到相当程度就有可能发作大病，到那时，坏毛病就变成了不治之症。

当好“贤内助” 守好“家庭关”

        ——西安交通大学副教授  花莹

　　常常在报纸上、电视中看到一些腐败分子，其开始腐化堕落的诱因往往是个人和家庭对金钱、物质的过分要求以及干部自身失衡的心态。为此，作为一名干部家属，就要首先保持健康生活习惯，时刻关心、提醒、帮助干部保持平和心态，不能给干部提出过多的要求、造成过大压力，当好干部的“贤内助”，守好家庭这道关键防线。具体说，一是要克己自律，不给干部造成思想上的负担，不能无节制的与他人比较，产生攀比、奢侈浪费的心理，进而对干部施压，使其违规违纪；二是要相互提醒，共同加强道德修养。官员道德意识的滑坡是一个渐进的过程，作为家人就要在闲暇中多交流、多沟通，在细微处多关心、多提醒，才能确保“小节不失，大节不亏”；三是要主动防范，做好家庭纪委书记。作为家属，要帮助干部培养健康的情趣爱好，拒绝和抵御来自方方面面的诱惑。这样，干部出问题的几率就小了，家庭也就更加和睦，社会“小单位”就会和谐。

塑造领导干部的人格魅力

         ——碑林区人力资源和社会保障局党委书记  王德龙

　　区县部门，处于政权的最基层，与百姓、群众距离最近，直观地代表了党和政府在群众中的形象。作为一个部门领导人，要有效地履行职责，除了职位、权利所带来的强制性支配力量外，还必须通过高尚的人格魅力来感召群众，提升自己的“官德”形象，以德服人，以才领人。第一，要牢记以民为贵。牢固树立“群众利益无小事”的观念，时时处处谨言慎行，要能扑下身子，融入群众，深入到困难企业、下岗职工等弱势群众中，真正解决他们的实际困难，才能得到群众的信赖与支持。第二，要坚守为官之德。作为基层领导干部，深感道德的内在约束力对带好一个团队的重要性。领导干部的一言一行、情趣好恶，干部群众都看在眼里，都关乎形象。要提升自己的个人魅力，就必须处事唯“公”，廉洁自律，坦然面对个人的功、过、荣、辱，这样，大家才会服你，支持你，跟着你干。第三，要坚持为官之基。领导者要提高自己的人格魅力，不为时代所弃，学习是必不可少的基础。一是要学习理论、固本强基，提高党性修养；二是要结合实际、广泛涉猎，做到与时俱进；三是要立足实践、学用结合，提高办事能力。

加强“官德”建设必须强化“他律”

        ——碑林区东关南街街道党工委书记  郭健

　　所谓“官德”，就是从政道德，是为官当政者从政德行的综合反映，内容十分丰富。这里，结合个人实践体会，我主要从强化“他律”的角度谈谈我对加强“官德”建设的一些想法：首先，应进一步丰富完善和科学准确地界定“官德”行为规范，实现有“德”可依。在此规范中，要突出领导干部职业上的政治性、目标上的民本性、社会上的示范性、权力上的公正性等特征，并广泛吸收借鉴我国的优秀传统美德和国外一些好的官员守则，体现出评判标准的严格性。其次，应进一步建立和完善领导干部“官德”考核评价体系，实现考“德”有据。突出考核评价体系的科学化、精细度和易操作的要求，进一步细化和明确考核标准、考核方式和评定原则。第三，应进一步构建全方位、立体式的“官德”监督约束机制，实现监“德”有径。这里，一是要高度重视民意，着力改进民意的收集、综合、分析方式，加大民意和社会监督；二是要充分发挥纪检（监察）、组织部门等职能部门作用，强化组织监督；三是要严格落实民主生活会、组织生活会等制度，加强班子成员内部监督。