白衣剑少 黑衣:商户诉罗平工商局案昨开庭，副局长坐上被告席

工商承认违法收取检验费
面对罗平工商的8万余元行政罚款，商户李俊松表示不服气，“说我卖假农药，我根本就不知道是假农药，我是经营者，也是受害者。”他认为因假农药该处罚的是生产者，而非他销售商。因此，他拒绝罚款，并将罗平工商告上法庭，状告工商局违法、越权行政，处罚对象搞错等。昨日上午，这起备受社会关注的“民告官”案在罗平县法院开庭审理。法院将择日进行宣判。
【事件回放】
工商行政处罚书遭质疑
云南省绿色农技推广专业合作社(以下简称“绿农社”)是一家主要从事农资连锁经营的企业，李俊松是企业的法人代表。今年3月，罗平县工商局在该县城区组织专项检查农资产品市场时，对绿农社销售的农药进行了抽样检查，检验结果表明其中有“假药”。
此次行动中，罗平县工商局从绿农社门市部抽样300毫升“威信”吡虫啉油剂和280毫升“蛤蟆功”高效氯氟氰菊酯送检。4月9日，李俊松收到罗平工商局的检验报告，该份检验报告由工商部门委托云南省化工产品质量监督检验站作出，检验结论为：送检的300毫升“威信”吡虫啉油剂判定为假药。此次抽检产生检验费1940元，费用需由商户李俊松承担。
针对抽检结果，6月份罗平县工商管理局作出相关的处罚决定，责令绿农社立即停止销售“威信”吡虫啉油剂；在没有出具任何财物单据的情况下，这批农药被工商执法人员强行搬走，没收已销售农药的违法所得390.10元；处罚款人民币85390.10元。
针对工商部门开具的书面行政处罚决定书，李俊松表示很莫名。“做笔录时，工商人员说配合好点，就去追究厂家、供货商的责任。结果手印一按，他们就不管了，追的就是让我交罚款的事……”由于对工商处罚书的合法性等产生质疑，李俊松拒绝缴纳罚款，并将罗平工商告上法庭。
【庭审现场】
A
旁听席
省外商户赶来旁听
这起备受关注“民告官”案件昨日开庭。
原告席上，来自昆明的云南大韬律师事务所的刘仕强、朱素明等3名律师免费为李俊松代理这起官司。
被告席上，罗平县工商局副局长李荣昆出庭应诉。
旁听席上，有罗平县工商局下属的各分局、所、科室等负责人，也有当地众多商户代表，还有几位省外的商户。其中一位来自河南郑州的张先生告诉记者，罗平工商被商户反映的乱罚款、乱摊派、收会费等问题，全国网友都非常关注。“我们那边也存在这种问题，今天就是来听听法院怎样审理此案，如何判决。”
此外，旁听席上还有省内外多家媒体。
B
原告
农药质量问题不是我的错
庭审上，李俊松认为工商部门作出的行政处罚是违法行政，对农药抽样送检是越权乱用职权行为，处罚对象不该是绿农社，药品的质量是生产环节造成，不是绿农社造成的，“我根本就不知道是假农药，我在进货时，手续程序合法，供货商有质量合格证书，我是经营者，也是受害者，依据相关产品质量法的司法解释‘原装、原封、原标记无异状的产品内在质量，由生产者负责’，不该是销售商承担。”
他还指出罗平工商执法程序错误，同一号文书下发两次，两次的办案人员不同：一份是何某、杨某，一份办案人员是吴某、赵某，内容不同，公章不同，告知对象不同。他请求法院判决撤销罗平工商的行政处罚决定，退还罗平工商收缴检验费，退还已没收的农药，罗平工商承担全部诉讼费。
C
被告
承认收取检验费违法
被告方罗平工商局代理律师认为，工商管理局是法定的行政主体，有执法权限，绿农社出售假冒农药实体发生在罗平，罗平工商局有权对其进行行政处罚，查处流通企业出售假农药是合法的事情。对于两份《曲靖市罗平县工商行政管理局实施行政强制措施通知书》，工商承认系工作失误，两次处罚告知书不同为“笔误”，但发现错误及时改正，但对方售卖假冒农药是事实。“我们承认收取1940元的检验费是违法的，违反了产品质量法的有关规定，之后也多次通知对方来退还检验费，但对方就是不来领。”
针对处罚对象错误，罗平工商局称，云南省绿色农产品推广专业合作社出售假冒农药是不争的事实，工商局有权利对其进行行政处罚。对于原告说自己不知道所出售的是假药，问题出在生产厂家，工商局认为这种说法是不合理的，依据相关法律规定，工商局有权对其在流通环节出售假冒伪劣产品进行处罚，依据事实作出的行政处罚也是合理合法的。
【庭外热点】
专访罗平县工商局纪检组组长唐忠刚——
“这也促使工商执法更加严谨”
不交纳会员费就不给年检营业执照，随心抽检对商户罚款过重，让商户无力承担连叫伤不起？这样的反映在省市调查组调查之后，商户们还在不停叫苦叫冤。针对罗平县九龙菜市场部分商户反映的以上诸多问题，昨日下午记者采访了罗平县工商局纪检组组长唐忠刚。
唐忠刚介绍，会费的收取属于罗平县个体经营协会，它是一个民间个体组织协会，挂靠工商行政管理局，工商局郑副局长担任会长，协会章程上原则规定入会自愿，退会自愿，不强求入会，尤其是商户反映的不交会员费就不年检是不存在的。“因为协会工作人员有限，所以就由工商局的工作人员协助收取会费，导致商户以为收取会费的是工商行政管理局，至于会员费和年检挂钩，我们会严格执法，坚决杜绝这种现象的发生。”
采访中，记者了解到，罗平县九龙菜市场的商户大部分以经营食品为主，诸如土杂、农副产品、粮油等经营批发。唐忠刚称罗平工商部门对食品抽检力度，国家规定食品抽检有问题罚款最低不低于2000元，商户反映无法承受，会有领导小组开会来核定罚款数额。
针对李俊松状告罗平县工商局一案，唐忠刚表示，这件事某种程度上促使罗平工商部门执法人员在执法过程中需要更加严谨，执法程序每个环节更规范合理，避免和减少商户的质疑，让工商部门更好地服务经营户。
本报记者  蒋琼波