路人女主h:罚款指标是寄生于执法经济的利益怪胎

来源：百度文库编辑：中财网时间：2024/04/29 01:28:51

罚款指标是寄生于执法经济的利益怪胎

2011年08月11日14:34

　　云南省罗平县工商局一名内部执法人员近日向记者提供了几张收据，盖有“罗平县工商行政管理局财务专用章”，数额均在2000元及以上，“摘要”一栏写明为“风险金”。据介绍，从去年开始，罗平县工商局给各科室、分局和工商所下达了罚没指标。在完成目标任务后，年底可以双倍领回风险金，否则将被扣钱(据8月3日《人民日报》)。

　　工商部门有罚款任务，俨然成了许多地方“公开的秘密”。而罗平县工商局不仅给各科室、分局和工商所下达罚没指标，还创造性地把罚没收入与“风险金”挂钩，下属机构完成目标任务年底可以双倍领回风险金，否则将被扣钱。罗平县工商局把执法经济发挥得如此淋漓尽致，不能不让人佩服。

　　在执法经济广为公众诟病的语境下，人性化执法正在成为新的执法方向。从保护服务对象合法经营权利的角度考虑，工商部门早就应该取消罚款指标。而罗平县工商局竟不顾民意，将罚款额与风险金捆绑，这让执法对象情何以堪?在罚款指标的重压与双倍返还风险金的诱导之下，就是正直的执法人员也可能慢慢变得依赖罚款经济，甚至出现执法人员违背执法程序，暗设陷阱、钓鱼执法的情况。

　　据记者调查，“任务能不能完成”已成为部分工商执法人员相互间的问候语。当地还曾出现过执法人员向正当经营的商户索要现金以完成目标任务的荒唐事。

　　我们可以谴责下达罚款指标的工商部门，但指望工商部门恪守权力伦理、讲求执法品格、主动放弃执法经济并不现实。既然媒体已经曝光了，就应该有部门出来干预，割掉这个执法经济毒瘤。

　　毒瘤怎样割?我看一方面要斩断执法经济链条，取消罚款数额与风险金挂钩的考核规定。另一方面，政府应给工商部门输血，提供经费支撑，抑制他们通过罚款创收的冲动。

　　换个角度讲，执法经济形成的根本原因不全在于罚款指标作祟，把执法者违规执法的责任归结为罚款指标惹祸，可能会掩盖执法过程中的其他问题，甚至是本质问题。比如部分执法者的利益情结、以权谋私等深层次问题。如果这些问题不能从根本上得到解决、监管措施不能到位，即使上级部门取消了罚款考核指标，对于部分吃惯了罚款，深谙罚款之道的执法者来说，他们的罚款冲动未必能就此打住。（叶祝颐）

　　来源：《检察日报》

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