云南罗平工商真让商户“伤不起”

2011年08月04日12:07    来源：《云南日报》   

 

　　7月18日，云南日报《社会周刊》以《重罚之下的困惑》为题，报道了罗平县工商局农资打假处罚商户的情况，一些问题并没有引起有关部门重视。日前，该县一些农资经营户反映，工商执法人员威胁商户交费没得到纠正、指标式罚款让商户无法承受……如此执法，经营者人心惶惶，他们纷纷表示，我们不是经营不力、管理不善而倒闭，是要被工商“罚死”的。他们呼吁规范执法行为，整治乱收费、乱罚款行为，改善农资经营环境。

　　“不配合哪会有好下场”

　　“检验费按法律规定是不该你们交，你们可以选择交或者不交，你们去访访，有哪一家不配合的会有好下场。”这是罗平县工商局一位分管执法工作的副局长对被处罚对象说的。好几名不愿透露姓名的农资经营户表示，面对工商执法人员的威胁，处于被管理下的经营户，谁敢不交。

　　据了解，今年3月以来，罗平县工商局对当地农资市场的农药、化肥等34个农资产品进行了抽检，每一个抽样都要由经营户承担检验费，经营户中检验费多的交了2000元左右，少的也有几百元，而有的经营户还不知道检验费不该由自己承担。

　　“这明明是乱收费，可谁敢不交？”一商户担心地说。作为被管理的农资经营户，他们担心的是，自己每进一批货工商就来抽查一次，如何经营？用执法人员的话说，“除非别让我们逮到问题，否则，有他们好看的。”

　　巴吉刚是罗平县农友种植专业合作社负责人。他说，前几天，因一法律文书有错漏，工商执法人员要求他签字认可，由于他没弄懂是怎么回事，就拒签。该执法人员对他说，这点小事都不配合，你以后还要不要做生意？

　　“工商执法人员这样明目张胆地威胁已是司空见惯。”云南省绿色农技推广专业合作社负责人李俊松介绍，工商局将农资检验费转嫁于经营户，是不合法的。为此，他搜集了相关证据，查找了相关法规，要讨个说法。执法人员就对他说，“兄弟，不要斗了。别忘了，你还要经营，我们永远管着你。”

　　从检验报告书上可以看出，抽查检验委托单位是罗平县工商局，而检验费发票上付款单位开具的却是经营户。农资经营户表示，如果每次工商抽检都由经营户承担检验费，谁承受得了？合作社如何营生？

　　对于执法人员威胁经营户缴纳检验费的说法，罗平县工商局一位副局长予以否认：不存在威胁。

　　“能多罚就绝不少罚”

　　“罗平县工商局简直疯了！要把我们处罚死。”巴吉刚说，他购进的“绿王烟叶黄金甲生物有机螯合液肥”在此次抽查中因某一成分不达标被检验为不合格。他不仅承担了1000元的检验费，还被罚款4万元，是这批货值1.5万元的2.6倍多。他无奈地说：“交不起罚款，只有关门了。”

　　该县工商局有关负责人介绍，他们处罚商户的依据是《产品质量法》，“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上3倍以下的罚款。”据此，只要在“违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上3倍以下的”法定范围内进行处罚，就是合法的。

　　农资经营户忧心的是，他们购进的农资基本都是证照齐全的产品，谁也说不清哪个产品在抽检中会出现问题，而一旦出现问题被如此重罚，那将血本无归。农资经营本来就是微利，谁还敢经营农资？

　　据商户介绍，罗平县工商局有罚款“指标任务”，执法人员交纳了数额在2000元及以上的“风险金”，完成目标任务后，年底可以双倍领回风险金，否则将被扣钱。“因此，工商执法人员‘能多罚就绝不少罚’。”据商户统计，此次被处罚超过万元的有七八家。而被处罚最重的达到8.5万元，是货值金额29036元的2.9倍多，几乎是按最高限处罚。

　　工商执法引起关注

　　罗平县工商部门如此执法，在经营户中引起强烈反响，他们纷纷表示不服，有的向县里反映，有的向法院起诉，目的就是要讨个说法，以期改善经营环境。

　　据了解，县里有关负责人多次组织协调，无果而终。参加协调会的商户说，县工商局以直管单位自居，县里管不着他们，不买账，并认为工商的执法没有错。

　　据了解，一些部门的执法行为在当地也引起了关注。有关人士指出，要大力整治执法不公、执法难公现象，特别是乱收费，违规收费问题。有些部门以收费为目的，带有明显的“金钱”取向，个别人甚至把“执法为罚款、罚款是执法”作为信条，“有利益就争，没利益就推”，这已成为一些部门的执法原则与工作路线，这种行为得不到惩处，久而久之会固化为执法人员的一种思维。权力逐利的行为，影响经营环境、投资环境，影响当地的形象。

　　据商户介绍，罗平县工商局针对农资经营户的执法行为，已引起了包括中央媒体在内的多家新闻单位的关注。近来，多路媒体记者前往当地采访，通过深入调查，发现该县工商局存在违法行政行为：如强迫经营户交会费，否则执照年检会受刁难；向商户索要赞助费以完成罚款指标等。

　　有商户表示，如果不缴会员费，索要赞助费又不给，那你就是“太岁头上动土——不知死活”，“这样的经营环境，我们有苦难言。”（记者 徐宝祥）