霹雳布袋戏 世界观:让国有企业的政治优势最大化

——推行“政治工作与中心任务一体化机制”的实践

党的十七届四中全会作出了 《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出了一系列新的思想、新的论断和新的部署、新的要求。我们要紧密结合实际，认真学习贯彻《决定》精神。太原铁路局成立的5年间，始终坚持以科学发展观为统领，立足于服务国民经济建设和山西经济社会发展，着力从政治工作的作用定位、工作格局和目标导向上深入探索、积极实践，通过政治工作的有形化、具体化、实效化和特色化，不断实现政治优势最大化，为推进和谐铁路建设提供了坚强的政治保证。

实现政治优势最大化，首要的是找准政治工作新定位——融入安全增量，服务和谐发展

太原铁路局党委深刻领悟铁道部党组提出的政治工作“融入中心、服务大局”的总要求，从普遍性和特殊性、共性和个性方面，充分思考自身在“中心”与“大局”问题上的具体特征，从而立足实际找准政治工作新定位。从共性的角度看，突出之处是全国铁路正处在全面贯彻落实科学发展观的黄金机遇期，正处在由量的积累到质的飞跃的快速发展期，正处在迫切需要政治工作发挥作用并大有作为的矛盾交织期。从个性的角度分析，集中起来可以概括为“两个特殊地位”“四个结构性矛盾”：一是太原铁路局在确保国家能源安全战略中有着特殊地位。地处国家新型能源基地，管内有大秦和侯月两大运煤通道，在全路18个铁路局中装车数最多、货运量最大、运输收入最高。二是具有引领世界铁路重载技术之先的特殊地位。在党中央、国务院和省部领导高度关注下，大秦铁路依靠自主创新在世界铁路重载运输舞台上抢占了制高点，广泛采用大功率机车、大轴重货车、列车控制同步操纵等新技术，密集开行1万吨和2万吨重载列车，2008年煤炭运量达到3.4亿吨，是原设计能力的3.4倍，成为世界上年运量最高的铁路，创造了世界铁路重载运输的奇迹。与这“两个特殊地位”不相适应的是“四个结构性矛盾”：先进的技术装备与落后的基础设施同时存在，形成反差性结构矛盾；发达的运输生产力与相对落后的管理同时存在，形成对比性结构矛盾；持续增量的常态化与相对滞后的支撑性机制建设同时存在，形成匹配性结构矛盾；运输生产力的快速发展与党建和思想政治工作创新性发展相对滞后同时存在，形成保障力不强的结构矛盾。从这些共性问题与个性问题的分析中，路局党委深刻认识到，太原铁路局的立局之本是重载、建局之基是安全、兴局之道是和谐、强局之路是发展。

实现政治优势最大化，核心是构建政治工作新格局——政治工作与中心任务一体化

太原铁路局党委置身于和谐铁路建设的大背景，立足于自身发展实际，在认真总结重载运输规律的基础上，对构建政治工作格局的问题进行了深入地研究和思考，形成了“政治工作与中心任务一体化机制”，其核心内容是思想引领、队伍建设、组织作用、企业文化、廉政建设、群众工作和评价考核与中心任务一体化。

思想引领与中心任务一体化，就是以学习运用马克思主义中国化的最新理论成果为重点，紧紧抓住改革发展稳定、安全重载增量的实际需求，深化理论武装，加强形势教育，拓展现场宣传，强化舆论引导，始终坚持初始跟进、过程引导、直通现场、有形推进，为实现又好又快发展提供坚实的思想基础。队伍建设与中心任务一体化，就是坚持党管干部与党管人才相统一，紧紧抓住安全发展、经营管理、重载增运、自主创新对人才的需求，以提高“两个素质”为基本指向，以强化领导班子建设为龙头，以加强经营管理人才、专业技术人才和技能人才三支队伍建设为保证，全面实施人才强局战略，始终坚持同步规划、同步建设、同步激励、同步发展，为实现又好又快发展提供可靠的智力支持。组织作用与中心任务一体化，就是以党员长期受教育、永葆先进性为目标，紧紧抓住加快发展、创新发展、集约发展、安全发展、全面发展的要求，加强和改进基层党组织建设，推动大秦线、侯月线先进性教育示范基地建设，深化党支部“安全屏障工程”、立项攻关创优工程，始终坚持融入发展、重点攻关、典型推动、合力共为，为实现又好又快发展提供坚强的组织保证。企业文化与中心任务一体化，就是紧紧抓住打造和谐路局的品牌战略，着力构建富有时代特征、反映路局特色的企业文化体系，始终坚持理念引导、精神塑造、愿景感召、环境熏陶，为实现又好又快发展提供强大的推进动力。廉政建设与中心任务一体化，就是紧紧抓住影响企业健康发展的突出问题，积极构建教育为本、制度强基、监督设防、惩处重力的“四位一体”惩防体系，把党风廉政建设的惩防体系延伸到企业管理的各个环节，始终坚持源头治理、标本兼治、领域拓展、重点控制，为实现又好又快发展提供严格的纪律保障。群众工作与中心任务一体化，就是全心全意依靠职工群众办企业，加强基层民主政治建设，高质量地发挥职工群众在建设和谐路局中的主力军作用，始终坚持依靠群众、发动群众、服务群众、惠及群众，为实现又好又快发展提供坚实的群众基础。评价考核与中心任务一体化，就是紧紧抓住中心任务的实际推进来检验政治工作的实际成效，把政治工作的基础指标纳入全局经营业绩考核，始终坚持双向纳入、分层实施、过程控制、量化评定，为实现政治工作与中心任务的一体化运作提供科学的认定标准。

推行“政治工作与中心任务一体化机制”，最终使政治工作产生了“五个变”：变散性开展为有序管理、变表层围绕为深层渗透、变宏观要求为同步操作、变自我循环为一体互动、变自我认定为双向考核，在全路局形成了一个“动态融入、有形服务、过程保证”的政治工作新体系。

实现政治优势最大化，关键是形成政治工作新导向——用生产力标准检验政治工作融入度

一是突出思想优势抓导向，在生产力发展的根本点上彰显政治工作的引领力。在强化发展核心上，对两级班子坚持开展基础性、系统性、时事性、及时性教育，积极推行“思想政治工作进班子”，不断深化领导班子的思想政治建设、能力素质建设、作风建设和党风廉政建设；在坚定发展信念上，以“讲透发展成果、讲实发展任务、讲明发展责任、讲清发展要求、讲好发展前景”为内容，采取“两级班子定期讲、宣传骨干分片讲、车间干部及时讲、班组职工相互讲”的形式，持续深化“五讲”教育，不断强化正面引导的强势；在创新发展理念上，紧紧围绕关乎路局科学发展的机遇观、改革观、集约观、经营观、管理观、服务观、人才观、文化观、稳定观、人本观等“十观”，积极开展继续解放思想大讨论，着力破除“靠老眼光看事，靠老办法管事，靠老经验办事，靠老习惯做事”的思想；在优化发展环境上，坚持唱响改革发展主旋律。

二是发挥宣传优势抓渗透，在生产力发展的聚焦点上彰显政治工作的助推力。通过实施“五个一”现场宣传机制，开行安全宣传教育“直通车”，创造了具有太原铁路局特色的政治工作新载体。这“五个一”是：在内容上抓“一法三责”：认真宣传贯彻安全生产法，强化干部的安全管理责任、党员的岗区安全责任、职工的岗位安全责任；在渠道上建“一区三地”：全局按照北部、中部、南部设立3个宣传协作区，同时在站段建宣传基地、车间建宣传阵地、班组建宣传园地；在载体上运用“一页三卡”：针对铁路系统专业细分、工种各异、岗位独立的特性，运用了安全宣传页和安全出勤卡、提示卡、警示卡等载体；在途径上推行“一学三讲”：每周组织班组学习，定期由站段领导班子成员、车间党政负责人和班组长逐级开展安全宣讲；在考核上落实“一考三检”：每年进行一次考评，车间每月进行一次自检、站段每季一次平推检查、路局每半年组织一次单位互检。“五个一”现场宣传机制的实施，最大限度地消除了宣传教育与作业过程“两张皮”的问题，实现了宣传教育与现场作业的无间隙运作。同时，还创造了安全思想教育“十法”、培育了以“一个核心、四大体系”为架构的安全文化，增强了企业安全发展的软实力。

三是放大组织优势抓作用，在生产力发展的关键点上彰显政治工作的保障力。全局各级党组织紧紧围绕安全屏障建设，深入推进党支部安全立项攻关，组建立项攻关小组4492个，立项5128个，完成4170个，61项通过路局科委鉴定，23个转化为运用成果，重点课题兑现率达到100%，一大批影响重载运输安全的“少、缺、无、旧”问题得到解决，形成了一道特殊的安全屏障；创建了大秦铁路全路党员先进性教育示范基地，侯月铁路全局党员先进性教育示范基地；通过“党员先锋岗”“红旗责任区”“一名党员一面旗”、技术解难“110”服务队、“主人翁保安全”“青年文明号”等有形有效活动，充分展现了组织保证力。

四是激活人才优势抓机制，在生产力发展的增长点上彰显政治工作的支撑力。目前，全局有14名提高待遇高级工程师，127名部、局级青年拔尖人才和专业技术带头人，有5名享受国家政府津贴的科技专家，11人获詹天佑奖，6人获茅以升铁道工程师奖。近两年来，全局有2122名专业技术人员在大秦、侯月两线参与了重载运输的重点课题攻关，先后共确立重点课题208项，承担铁道部科研课题11项，其中达到路内先进水平以上的有79项，示范性推广项目38项，14项重大技术创新成果在全路科技大会上获奖，占全路获奖成果的七分之一。

五是展示群众优势抓共享，在生产力发展的共鸣点上彰显政治工作的凝聚力。路局党委坚持以人为本，着力改善民生，把“共建共享”作为生产力发展的共鸣点，在关心人、帮助人、调动人的积极性上彰显政治工作的凝聚力。建局以来，路局、路局党委坚持每年为职工办10～12件好事实事，目前已办和在办的实事项目达56件；到2009年底，全局经济适用房建设项目累计将达到131栋、16067户、167.95万平方米，将极大地缓解职工住房紧张的矛盾；每年投入专项资金建设生活线、文化线、卫生保健线，坚持春有慰问、夏有清凉、秋有助学、冬有温暖，极大地改善了沿线条件艰苦地区的小伙食团、小文化室、小浴室、小单身、小庭院等设施；积极践行“三不让”承诺，累计筹集资金1.9849亿元，助困34347户 （次）、2743.99万元，助医3182人次、1267.35万元，助学3039人次、527.9万元；在开通了领导干部信箱的基础上，还确定了涉及民生问题20个职能部门的23部“民生电话”，职工群众对“民生电话”接待处理的满意度达95%；坚持职代会制度、集体合同制度、厂务公开制度，随时随地接受职工群众的监督。基本实现了改善民生常态化、服务民生机制化、了解民生直通化、维护民生法制化。