欧洲为“民主陷入昏迷”焦虑

环球时报 20111109期

    一场公投闹剧让希腊成了欧洲的焦点。图为一位雅典市民5日在街头浏览报道债务危机的报纸。

    

    本报驻比利时、法国、德国、英国记者霍华赵永升纪双城青木

    在“多元一体”的欧盟成立前，欧洲国家曾被挖苦为“经济上的巨人，政治上的侏儒”，可如今，蔓延多国的欧债危机，让欧洲感到了经济和政治上的“双重压力”。有“民主摇篮”美誉的希腊因债务危机上演“公投闹剧”、欧盟总部所在地比利时长达500多天的无政府状态、欧盟内部解决实际问题的效率低下……都让反思“民主破碎、残缺”的声音不断出现在欧洲国家的媒体上。一位欧洲专家说，在台前解决危机的那些欧洲核心领导人们，实际并不是民主的真正推动者，他们不过是在利用一次次的表演时间，而如希腊一样，在欧洲很多国家，民主成了“党争的竞技场”。一向以“民主诞生地”为荣的欧洲似乎第一次对自身的最大优势感到不自信了。

    “不能以人民福利为代价来玩弄政治”

    英国前工党党魁金诺克1985年在处理国内问题时说过一句话：“你不能以人民的工作、福利为代价来玩弄政治。”如今，英国《泰晤士报》的评论又找出这句话，来点评刚结束的希腊公投闹剧。11月6日同意辞职的希腊总理乔治·帕潘德里欧在过去一周搞的“全民公投”闹剧让欧洲的伙伴困惑和不安，也让希腊民众不满。路透社引述希腊前外长、民主联盟党领导人多拉的话说“我从来没有想到帕潘德里欧会采取这种危险和轻浮的决定”，“明天，所有国际媒体都会说，是希腊将欧盟推向危机的边缘”。也有分析人士说，希腊政府的公投闹剧只是一个政治策略，它用全世界的高度紧张换来希腊国内政治经济问题的“体面解决”，这表明民主的确被一些西方政客玩于股掌之间。

    “在许多雅典人看来，政治家更关心的是自身前途而不是国家利益”。美国《华盛顿邮报》这样报道希腊民众的失望情绪。希腊的政治僵局让人们有了更多的“愤怒理由”，让他们感到失望的是整个政治体制，而不单纯是政客们狭隘的经济眼光。有希腊媒体形容处于债务危机中的国家就像是“泰坦尼克”号，但政治家们却在上面打牌，为各自私利争吵。一些失业的希腊年轻人抱怨：“当我们正在忍受财政紧缩计划的苦果时，政客们却在公投和不公投的问题上开玩笑。他们不能拿我们的人生开玩笑。”

    英国《金融时报》7日一篇议论希腊困局的社评说：“古希腊发明了民主。但现代希腊却有可能给民主带来恶名。雅典的政客们争论不休，有可能使欧洲债务危机升级，对希腊、欧盟乃至世界经济整体产生严重后果。”文章呼吁希腊政客尽快搁置分歧，希腊政界人士应当倾听人民的心声，专注于治理国家，而不是造势炒作，为争权布局。

    眼下挽救希腊的唯一可能，就是各政党“埋葬分歧”。但《泰晤士报》7日引述希腊总理热门人选、前欧洲央行副行长卢卡斯·帕帕季莫斯的话说，担心“自己会被当成政治皮球在政党之间踢来踢去”。

    欧洲媒体突然唱衰“欧洲民主”

    希腊债务危机未平，已经持续500多天无政府状态的比利时又传出“随机抽取1000名普通公民召开会议，讨论如何解决国内政治危机”的消息。会议倡导者称：“比利时甚至整个欧洲的民主政治模式似乎出现故障，到重新让民众参与政治决策的时候了。”

    面对希腊公投、比利时无政府状态等事件，德法等欧洲国家的媒体也对欧洲的民主制度和模式展开议论和反思。奥地利《标准报》5日以“欧洲民主处于昏迷状态”为题称，“欧债危机正在成为各国政府的独角戏，金融机构被政府托管，人民没有参与权”。德国《明镜》周刊4日以“民主的末日”为题说，民主成为欧盟国家“技术官僚的乌托邦”。外面的世界正在崩溃，里面的人民却享受无聊的空闲，“民主与资本主义的长久婚姻，显露出来的是一种幻想”。德国《左翼报》5日以“西方民主：一场闹剧和骗局”为题说，“西方的月亮并不是最圆”，希腊民主将被欧洲各国掠夺，因为这个国家让其他国家陷入困境。德国《柏林评论报》也认为，欧债危机的输家是民主。发生在欧洲后院的民主危机，欧洲不闻不问，甚至“一些欧洲国家开始敲诈其他国家”。德国《法兰克福汇报》1日还以“民主只是垃圾”为题说，人们越来越清楚，欧洲正在经历什么。欧债危机不是一个小插曲，它是经济和政治的权力斗争。

    法国《观点报》等媒体的评论还不像《法兰克福汇报》那样偏激，但也出现了“破碎的民主”、“民主反对民主自身”等字眼。“民主反对民主自身”，是当代法国社会学家马歇尔·镐歇在其著作《民主反对民主自身》中提出的。他认为，对“人权”的过度重视和强调，反而会促使个人对“人权”的过于贪婪，最终导致民主制度陷于瘫痪。

    “希腊是欧洲民主的源头，但现在看起来对如何推进民主制度已经很不擅长了。”英国智库、欧洲改革中心学者萨尔福·特尔福德这样对《环球时报》记者说。特尔福德认为，欧洲不少国家领导人眼下并不是真正的民主推动者，而是把能否巩固自己的政治前途作为是否需要制造社会舆论的前提。他说，一些欧元区国家领导人往往将欧盟峰会看成是自己的“表演时间”，借着向国际媒体表达想法的机会，实际上是向国内选民或是反对党喊话，表达自己的立场。像希腊、爱尔兰以及比利时等国的领导人都曾有过这样的先例，因为他们的固执让峰会最终一次次陷入停顿，甚至是不欢而散。

    欧盟需要更广泛的民主参与

    欧洲一些学者曾把欧洲说成是“经济上的巨人，政治上的侏儒”，而希腊公投闹剧证明，欧盟内部国家与国家、民族与民族之间的差距不可能凭空填补，再次证明欧洲在政治上的缺陷。法国巴黎第一大学的博士钡特对《环球时报》记者抱怨说：“我们国家的民主是好，但在欧盟那么多国家之间，总是进行这么长时间的协商和会谈，效率显得很低。”

    至于欧洲民主的出路，奥地利《维也纳日报》6日称，欧洲的民主制度不够完善。文章援引奥地利萨尔茨堡大学欧盟研究中心主任菩西·理克曼的话说，欧盟民主需要新的结构或机制，“圆圈越小，越容易治理”。瑞士《每日导报》7日还以“欧元区的民主问题”为题说，希腊宣布公投引发欧洲的担忧，也揭示了欧元区潜在的矛盾，“希腊毕竟是民主和欧洲文化的摇篮，希腊的危机，意味着欧洲下沉，欧洲需要一个更广泛的民主参与”。

    德国《时代》周报今年10月曾以“欧洲民主过于抽象”为题分析说，欧盟的政策很难被大众理解，是因为公民参与太少，欧洲一体化进程的最大障碍之一就是欧洲公共领域不足。欧洲不是一个民族国家，因此，欧洲民主应该具体化。德国《情报》杂志6日以“欧洲的去民主化”为题说，欧洲的政治显贵们正自觉地决定对自己人民的政策，这种事情在欧洲频频发生。在德国，政党无需征求广泛的民意就通过了2010年的改革议程。而在法国，民主政治也正成为右派和左派，特别是人民运动联盟和社会党之间的“竞技场”，政府权威受到严重挑战。法国社会学教授伊夫·欣托美2007年就提出：“民主是一种始终需要反思的制度”。他认为，法国与德国、英国和西班牙相比，其议会处于极端弱势状态。在巴黎第一大学任教的伊萨丽娜女士告诉《环球时报》记者：“法国从大革命开始，一直都是引领其他国家民主的。但今天在希腊发生的问题，让我们看到，也许我们的民主是到要改革的时候了。”

    德国柏林社会研究所社会学家安德雷·维希在接受《环球时报》记者采访时说，希腊的困境也是欧洲民主的困境，希腊政府一度将公投当成逃避责任的工具是“民主的悲哀”，但他强调，希腊民众理应被赋予投票的机会，该国的命运就是不应该由其他国家领导人决定。▲