秦时明月楚南公立场:中国崛起要谨防“三心二意”

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2011年11月09日 13:44:15
来源: 环球时报

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自金融危机爆发以来,全球经济格局为之一变,中国崛起的环境可能更趋复杂。中国需要以极大的智慧和高超的谋略去处理与外部世界的关系,在眼下,尤其要谨防“三心二意”。
首先是美国的警惕之心。对中国的快速发展,美国并不是没有心理准备,然而美国没有准备的是一场突如其来的金融危机的巨大冲击。对美国人来说,只要美国在发展,哪怕中国发展更快一些,问题也不大,但如果中国往上走,美国往下走,问题就大了。正因如此,近年来美国对华警惕之心大增,从去年以来美国的亚洲政策中已充分体现。
其次是周边国家的疑惧之心。过去20年来中国在处理与周边国家关系上投入了大量精力和资源,但由于历史与现实的复杂性,一些邻国对华“疑惧之心”近年来不降反升。他们担心中国军力发展,担心中国要放弃“睦邻、友邻”的政策而转向强权外交。尽管这些担心大多言过其实甚至是杞人忧天,却使我周边环境进一步复杂化,并给别有用心的域内和域外大国提供可乘之机。
第三是一些发展中国家的妒忌之心。随着中国国际地位和影响力的攀升,一些发展中国家开始以复杂心情看待中国。全球第一大外汇储备国、制造业大国,第二大经济体,世界银行和国际货币基金组织第三大投票权持有者,这些光环使他们对中国既羡慕又妒忌。一些国家不满中国竞争力上升给他们带来的压力,质疑中国的发展中国家身份,怀疑中国是否能为发展中国家说话。凡此种种,都会制约中国在国际事务中作用的发挥。
上述“三心”是防外部压力,下述“二意”则是防内部疏忽。一是粗心大意。随着中国力量的上升和国际环境的改善,有可能会出现大大咧咧的作风,对形势缺乏预见性、对问题缺乏通盘考虑、对政策缺乏有效协调,从而大大降低我们外交决策和执行的质量,甚至大意失荆州。
二是虚骄得意。随着国力提升,一些人常常像做简单算术题那样估算经济总量何时能超过美国,开口闭口中国何时能当世界老大。此种浮躁之风、虚骄之气的背后,是对中国崛起过程复杂性和艰巨性的不理解。这些虚骄得意的言行只会加深外界对中国的疑虑,给“中国威胁论”提供口实。此风实不可长。(作者是复旦大学美国研究中心教授 吴心伯)
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海洋维权,中国为何“腹背受敌”
2011年11月09日 13:43:13
来源: 环球时报
新华微博

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当前,我国海洋维权领域矛盾重重,可以概括为:岛礁被占领,资源被掳夺,权益被侵犯,形势空前严峻。域外大国和周边国家正采取各种手段抢夺海洋空间及资源,对这些暗流,国人忧心忡忡:中国实力增强了,理应威风凛凛,为何在海洋维权领域腹背受敌?
其实,我国若干年前就已提出建设海洋强国的口号,经国务院批准成为国家战略。然而,海洋强国的战略提出后,我们并没有及时组织人力、物力深入研究,丰富其内涵,没有使之成为引导我国海洋发展的指南针。几乎在同一时期,日本也提出海洋立国口号,得到官方和民间团体、研究机构高度重视,使原本空洞的口号成为名副其实的方向和动力,日本海洋政策财团还组织专家、学者编制了与海洋战略配套的“日本21世纪海洋政策建议”。日本按照此“建议”起草了《海洋基本法》,捋顺确定日本“陆上有八家,海上一把抓,回来不分家,领导在国家”的海洋管理体制。
不少人把中国海上维权执法不力归结于“五龙闹海”的体制不适,这是偏见。“五指分开”确实导致成本高、效率低、纠纷多、执法难,但中国的海上维权执法即使“五龙合一”,也未必能改变海洋维权现状。所以,解决问题的切入点首先不在于管理机构,而应该向日本学习:提出战略,制定政策,注重海洋立法,海洋管理体制的调整和改革必须有法可依。不能像现在这样,想起来了就打着体制创新的旗号,随意成立一个关于海洋的调研小组,然后起草方案,再推行实施。
其次,谁把国际海洋法学好,运用好,谁就能掌握主动权。2009年8月以前,擅自进入我国管辖海域进行探测的美国海军辅助船“无瑕”号在海上回应中国海监询问时,声称其在“国际水域”进行军事测量活动。听到美船声称,我们觉得非常无奈,甚至认为无权、无法对其进行管辖,但认真研究《联合国海洋法公约》后发现,《公约》根本没有“国际水域”一说。因此,当中国海监代表2009年7月在一次研讨会上公布此项成果并指出美船的违法行为后,与会的美军太平洋舰队司令部代表立即表示承认错误。据悉,现在美国海军指导手册里已经没有“国际水域”用语,这是一个了不起的胜利。
目前,我国在南海、东海、黄海与邻国的海洋权益斗争看似错综复杂,矛盾重重,但只要拿起国际海洋法,对照其行为就会一目了然,很容易找到解决方法。不学法、不懂法,不会将法律运用于实践,必然两眼一抹黑。不是极左,就是极右,要么忍气吞声不敢作为,要么蛮横无理胡乱折腾,走两个极端是必然的。对海洋维权来说,国际海洋法不是万能的,但万万不能离开它。
第三,要通过舆论宣传引导国民,开展海洋维权领域的深入研究。笔者认为,在海洋维权领域提倡多干少说,只干不说,是不懂得什么是真正的海洋维权。韩国对独岛的研究一共有200多个组织和机构,其中国家下属的有8个,民间注册的有22个。韩国在长期的海洋维权斗争中,形成了研究前导、舆论先导、外交主导、国家领导、军警联动、民间冲锋、政府后盾的一整套做法,这种经验值得我们借鉴。
当前,我国海洋维权虽然情况错综复杂,形势十分严峻,但并不可怕。只要我们高度重视,认真学习,深入研究,抓住要害,破解难题,情况必然会好转,形势一定会朝着有利于我们的方向发展。(作者是中国海洋发展研究中心研究员 郁志荣)