推免生人数:“江西样板”是怎样炼成的 ——全省农信社改革发展5周年透视

　　从首个“全国第一”的婺源农户小额信用贷款开始，农民住房贷款、下岗再就业贷款、林权抵押贷款、生源地国家助学贷款、农村青年创业贷款、“一村一品”项目贷款、信用共同体贷款、票据兑付……江西信合人一次次跑在了全国农信社系统改革的最前沿。在全国农信社改革大潮中，“江西样板”正在形成。

　　近日，在全省农村信用社改革发展5周年之际，记者走进支农金融主力军——江西省农村信用社联合社，一股开拓创新、充满活力的气息扑面而来。

　　在全国农信社改革大潮中确立领跑地位

　　2004年5月26日，省农信联社成立，挑起了带领全省农信社改革、发展的重担，但这副担子并不轻松——资产质量差，历史包袱重。

　　5年，弹指一挥间。全省农信社经济效益运行质量发生质变：截至2009年4月底，全省农村信用社各项存款余额1322亿元，比2003年末增加900亿元，增长了2．12倍；各项贷款余额860亿元，比2003年末增加560亿元，增长1．9倍；存贷款年均增长速度保持在20％左右，明显高于全国农信社平均水平和全省金融机构平均水平，已发展成为全省机构网点最多、客户资源最广、业务规模最大的地方金融机构。

　　鲜活的数字、喜人的业绩，凸显江西信合人破解难题、破茧重生的发展轨迹，也表明江西农信社进入了最好的发展时期。

　　5年来，全省农村信用社通过深化改革，攻坚克难，苦练内功，内提素质，外树形象，各项业务发展和经营指标均取得了质的变化，可谓脱胎换骨，以占全省金融机构15%左右的资金来源，发放了占全省90%多的农业贷款、80%多的下岗再就业贷款、80%多的生源地国家助学贷款、30%多的个私经济贷款和中小企业贷款，消化了50多年积累下来的历年亏损挂账24．2亿元，盈利水平大幅提高，全省法人单位盈余面达100％，成为支持地方经济发展和有效服务“三农”的重要金融力量。

　　在服务“三农”的广阔天地中发展壮大

　　在短短5年时间里，全省农信社改革取得了丰硕成果，全国农信社改革的“江西样板”正在形成。那么，“江西样板”是怎样炼成的呢？

　　近年来，我省商业银行为加快自身发展、降低经营成本，纷纷从农村地区撤回网点，由此形成的服务“真空”主要由农信社来填补，支持“三农”的重任自然也就落到了他们身上。

　　对于当时处于改革攻坚阶段的农信社来说，面对缺少信用记录和抵押物的农民，肯定会增加其控制风险和成本的难度。是“收缩战线”还是继续扎根农村？农信社员工一度也有过困惑。省联社理事长肖四如则坚定地认为：“农信社的根在农村，农信社的发展不会脱离农村，也不能脱离农村。”

　　省联社自成立伊始就把增强经营活力、提高支农服务水平，解决城乡金融服务一条腿长、一条腿短的问题，提到深化农信社改革的重要议程上来抓，确保“改革不改支农方向”。凡是“三农”需要的，农信社都千方百计给予支持，并全面拓宽支农服务领域。农村的小城镇建设、医疗、教育等公益事业的发展，农业产业结构调整中成长起来的龙头企业，县域经济中的民营企业，农民演变而成的个体工商户，农民购买住房、家电等领域，都能见到农信社员工忙碌的身影。

　　在这一金融支农“大伞”的荫蔽下，全省已有345万户农户获得过农信社的贷款支持，占全省农户的45%。如今，农信社作为“服务县域的主力银行、立足社区的零售银行、农民喜爱的乡村银行”，品牌日益响亮。

　　在改革创新中探索农信社未来发展之路

　　在取得成功的同时，江西信合人正在思考下一步应往何处去。

　　肖四如告诉记者，未来几年，全省农信社的改革发展将始终坚持“立足县域、服务三农”的市场定位和“以客户为中心”的理念，坚定建立现代银行企业的改革方向，加大系统创新力度，推行全面绩效管理和风险控制，打造省级行业管理服务平台。“无论省联社是‘管理机构+服务平台’的定位，还是法人单位产权改革的安排，都最终要体现科学发展至上的原则。”

　　可以预见，管理创新和产权改革的结合，将贯穿于农信社改革的全过程，其目标就是建立有效的法人治理机制、风险内控机制和激励约束机制，提高农信社的核心竞争力。随着法人单位自我管理能力不断增强，省联社将逐步弱化行政管理职能，做强做优省级服务平台，使全省农信社综合价值达到最大化。据了解,在未来几年，县级联社将分期分批组建成30家左右县级农村合作银行或农村商业银行，力争在城市化、工业化程度较高的鹰潭、萍乡、景德镇等地改制为市级农村合作银行或农村商业银行。

　　在“保增长、扩内需、调结构”的宏观调控基调下，全省农村信用社又站在了一个新的历史起点上，朝着商业化、股份化的方向，农信社的改革之路将越走越宽。

　　记者手记：金融是现代经济的命脉。然而长期以来，这个“命脉”在农村是脆弱的。省农村信用联社的实践，值得称道的是他们找准了自己的位置，那就是真心诚意为农、“零距离”支农，在支农中树形象、防风险、促发展、增效益。在传统农业向现代农业的跨越中，在促进农业增效、农民增收的实践中，省联社的定位和探索是可贵的。但愿这朵金融之花在希望的田野上开得越发灿烂。