武汉市一公立医院的“三被”命运（自人民网强国论坛）     [复制链接]

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电梯直达 1楼 发表于 2011-10-26 18:22:56 |只看该作者 |倒序浏览 .pcb{margin-right:0}本帖最后由 黄狗001 于 2011-10-26 18:22 编辑

     2011年初，武汉市阳逻中心新医院正在如火如荼地建设中。那天晚七点左右，天已大黑，街上行人稀少，点点路灯照在人行道上，参与基建工作的张医生象往常一样散步。突然，一辆摩托车冲进人行道……张医生就这样莫名离开世界，至今没有给一个说法：谁是凶手？是交通事故还是故意谋杀？几个月后，当这家医院遭遇被拆、被卖、职工被改制的“三被”变故后，善良的医务人员才把张医生的命运同这些变故联系起来。

被拆的老医院

      武汉阳逻经济开发区地处长江中游北岸，距武汉中心城区20公里，是武汉通向沿海地区的水路咽喉和华中地区对外联络的水上门户，是长江经济带的重要组成部分，肩负着带动和促进武汉东北地区经济发展的重任，战略地位十分重要，是省级重点开发区之一。阳逻港1000亩围网区，共需拆迁居民户2734户，企事业单位22家，是武汉有史以来规模最大的拆迁工作（荆楚网2010-11-17 ），新洲有关方面创造了武汉拆迁史上少有动迁速度。一个网友在当地论坛上说，阳逻港的拆迁是武汉市所有的地区最便宜的， 基础价格是1300元 ，现在阳逻的房价大家应该都清楚哪一个小区还有低于2500的? 果100个平方的算下来只能去买个52平的这个还是说的最低的 .可以想象为什么这么多不愿意拆了。“阳逻港的拆迁是最不人性化的，首先把医院 小学 初中都搬迁出去，破损的道路不修理 让我们这里生活不方便，从心里和生理上瓦解我们的意志，亏你们也想得出来。”
      “阳逻港的拆迁最牛B的标语 看看我们这里现在到处都扯着标语，有一条是《精心组织 全力打好拆迁攻坚战》我们知道你们是精心组织的，要不然也不会把医院，小学，初中都先搬迁掉。打好拆迁攻坚战，我们是平民没有必要用战争的形式来打垮我们我们的要求并不高，能买得起房就够了。我们还是全力支持阳逻的建设，其它的大话我们也不会说。”
      这则帖子所说的医院，就是在拆迁区内的武汉市阳逻中心医院（原新洲区第二人民医院）。这家医院是一个有职工400余名，病床150张二级乙等综合性医院。承担新洲区西半区几十万人的医疗保健工作，有良好的社会效益和经济效益。为了配合完成“武汉有史以来规模最大的拆迁”，为了体现拆迁工作的“以人为本”，2011年春节一过，政府就要求这家公立医院在新医院还没有建好的情况下拆迁。更令人揪心的事，当时关于武汉市一些公立三甲医院与区政府就转让这家医院的谈判破裂，而要将这所公立医院卖给私人的传闻已沸沸扬扬。11年7月2日，因为有医闹绑架医生，全院职工在向上级救援无助、打110无助情况下，来到新洲通往武汉市区的一条主要干道汉施公路示威，当时卫生局长承诺三条，其中之一就是“不卖医院”。7月20日后，政府通知医院不许接收病人，还在住院的病人被迫转医。有的医生护士想不通，可药房停药、公章上交，最后一样含泪打包走人。当时贴出的公告称，医院停业2个月后开张。
      在阳逻地区建设新的中心医院是多年来阳逻人大、政协代表的主要议案。这所新医院在3年前终于动工。“近日，占地17万平方米、病床880张、总投资3.5亿元的三甲医院在阳逻开建。这座大型的综合性医院不仅为现有的社区居民带来便利，也将成为即将建成的阳逻新城的重要配套设施。” 2008年09月10日，《长江商报》以《三甲医院落户阳逻城　60万人可家门口看病》为题报道了这一让阳逻人民欢欣鼓舞的新闻。2009年3月医院原书记、院长因贪污受贿被判刑。现任院长刘家洲（原副院长）同样涉嫌受贿，但因“主动”到区纪委退赃13万余元而未予追究，反而荣升院长！2010年8月，国家发展改革委批复了湖北省武汉市汉口医院、阳逻中心医院借用德国政府贷款项目资金申请报告，德国政府贷款500万欧元。尽管院领导有更迭，但一切似乎还在人们美好愿望中进行。按照此时官方对医院职工的说法，新医院建成后，原有的医院会拆迁，土地会被武汉市阳逻集装箱码头征用，而建设新医院，既是政府的还建，也是阳逻地区人大政协代表几年来呼吁的结果。
      以一个新建医院为诱饵，为了一项浩大的政府拆迁工程，一所正常运转的医院就这样被拆迁了。

被卖的新医院

      其实，2011年以来，新洲区政府在建设新医院的同时，一直在寻求将在建新医院转卖。最初想卖给湖北省、武汉市的公立医院。但区政府对这些医院索价太高，这些公立医院领导一看现场觉得不值，不谈了。
奇怪的是，一家神秘的武汉佰伸医疗投资有限公司来接管。网上查不到任何此公司的资料，领导也没有介绍，道听途说都打听不到。只知道这个公司老板做的物流行业和房产行业，在阳逻开发区有多处项目，自然和区政府领导有深厚的情谊。不诚心同有医疗专业水平的立医院合作，找来一个物流老板，且条件优厚：出资二千万卖下有5000多万资产的医院，所谓承接债务其实是银行的债务，在政府官员支持下有多少诚意来还？而医院职工的安置，所谓方案就是如要走人一年工龄补一个月工资，员工在事业单位拼搏多年，从来没有买“五险一金”，原指望能拿退休费，现在都泡汤了。且局长食言在先，自然员工不服。他们在上访材料中说， 有些官员是“扯医卫体制改革之虎皮，做强卖公立医院的大旗，堵大肆贪污抢钱的黑洞，逼医院干群集体来上访。”
　　（一）、扯医卫体制改革之虎皮
　　由于在国有企业改革过程中，大量的国有企业被卖掉成为非国有，从而，“改革”一词给人这样一个错觉——“改革”的任务即是要将“国有的”变为“非国有的”。
　　现在，国家推进医药卫生体制改革，公立医院改革处在试点阶段。而武汉市新洲区某些人盗医药卫生体制改革之名，借人们对“改革”一词的错觉，正迫不及待、紧锣密鼓地要将武汉市阳逻中心医院卖掉。
　　现就卖医院严重违反现有医药卫生体制改革政策简述如下：
　　1、卖公立医院与公立医院改革政策相悖。公立医院怎样改？遍查所有相关医改的文件，包括国务院2011年2月28日印发的《2011年公立医院改革试点工作安排》、省政府2011年6月24日印发的《2011年公立医院改革试点重点工作安排》，都有明确具体的安排，但没有任何文件提及可以卖医院。公立医院改革最新最权威的意见是，2011年9月28日，卫生部召集14个公立医院改革试点城市和地区，举行的经验交流会上得出的结论：公立医院应从医院管理方式改革、人事分配制度改革、以药补医制度改革三方面进行。
　　2、卖阳逻中心医院是阻碍医改，是破坏和谐。中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》是医改政策之源，其第二十三条规定：先行试点，逐步推开。医药卫生体制改革涉及面广、情况复杂、政策性强，一些重大改革要先行试点。湖北省公立医院改革的试点城市是鄂州市，试点医院有23家，现阶段试点经验没有形成，更没有推广。新洲区不在鄂洲市境内，阳逻中心医院不在试点医院之列，卖掉医院显然是进行重大改革，没先行试点就进行卖掉阳逻中心医院的重大改革，明显严重违反上述规定。某些人肆意篡改党和国家的好政策，不顾大多数干部职工的强烈反对，强行卖医院，这是给医药卫生体制改革添乱，是干扰、阻碍医药卫生体制改革，是拉大党和人民群众距离的行为，是祸国害民的行为，逼迫干部职工集体上访行为，是在破坏和谐社会。
　　（二）、做强卖公立医院的大旗
　　扯虎皮做大旗之后，强卖阳逻中心医院全过程：
　　1、2011年8月28日之前，刘家洲等少数人在医院制造混乱，导致2011年7月2日职工集体堵武汉东大门汉施公路的严重事件。
　　2、2011年8月28日区政府借阳逻港建设之名，擅自将医院停业至今。
　　3、2011年9月26日区政府召开职工代表大会直接宣布秘密起草的卖医院方案。职工代表当场表示强烈反对，没有任何一位同意。
　　4、200多名干部职工联名签字反对卖医院。
　　5、区政府令卫生局成立专班，象搞地下工作一样，分别找职工代表个别谈话，威胁利诱，要职工代表签字同意卖医院。时至今日，没有任何一位代表公开表示已签字。但听说有两名代表顶不住压力签了字，这两人签字后立即被送上了旅游大巴旅游去了。
　　6、2011年10月9日，阳逻中心医院干部职工100多人，举起“罢免刘家洲，还我医院，我要工作”的横幅，集体上访至区卫生局、区政府。当晚，院长刘家洲垂头丧气地告诉相好，卫生局已经将他罢免了。当全院职工欢欣鼓舞之时，凉风习来，卫生局罢免刘家洲的决定被区政府否决了。
　　7、卫生局遵照区政府的指示，只留一人在局机关上班，其余人马全部驻扎阳逻全力卖医院，医院不卖掉不能回家。卫生局的工作人员又象地下工作者一样日以继夜地找人谈话做工作，但效果不佳，估计现阶段难以回家。但住在新洲区最豪华的宾馆阳逻山庄应该还是很舒服。老百姓的钱不知又要被糟蹋多少。
　　8、秘密组织神秘的武汉佰伸医疗投资有限公司来接管。网上查不到任何此公司的资料，领导也没有介绍，道听途说都打听不到。
　　（三）、堵大肆贪污抢钱的黑洞
　　之所以胆大妄为违反国家政策，之所以不顾干部职工的坚决反对，要强行卖掉医院，一切的一切，就是为了堵住在阳逻中心医院建设中大肆贪污抢钱的黑洞。黑洞有多大，算算两笔简单的帐，看看建设的效果就知道了。
　　1、一天花多少钱。公开资料显示，前期投入不算，还欠债2.00297亿元，建设时间不到三年，按1000天计，每天花钱二十多万。
　　2、一平方米花了多少钱。公开资料显示，医院建设面积52925平方米，每平方米不含土地费用的造价约为3785元。阳逻地区现在只有刘家洲家的房产值价处于这个水平，因为全阳逻还只有刘家洲家中安装了地热系统。
　　3、建设效果——每平方米不含土地费用的造价为3785元的烂尾楼。为什么说是烂尾楼，因为至今医院无法开展医疗活动。
　　黑洞有多大？有一位武汉三甲医院的院长来阳逻中心医院考察后说了一句说，“一个亿要建这样的两个医院”。由此看来，黑洞至少有1.5个亿。天文数字呀！
　　
      2010年国家人口普查新洲区常住人口为848760人，超过了80万。而且武汉阳逻中心医院本身就是新洲区第二人民医院，为一所综合医院，地处阳逻开发区，因开发区征地拆迁而迁移的。阳逻开发区为湖北省级开发区，规划是100万人口，现有30多万常住和流动人口。与一医院相距50多公里。武汉市的主流报纸在《长江日报》10月19日以《老医院被拆新医院没开，阳逻地区20万人看病难》报道如下：
      家住阳逻街的胡先生说，自从老医院被拆除后，他和家人生了病，只能到当地的两家民营小诊所看病，由于民营小诊所医疗设施配备不全，缺乏诊断条件。稍微重一点的病就要往汉口的大医院跑，或者往位于邾城的新洲区第一人民医院跑，两头的路程都有三四十公里。“万一遇到重病和急诊就可能要出人命”。
      记者在老医院后面的宿舍区，找到几位新洲区第二人民医院的医生。他们告诉记者，新洲区第二人民医院是阳逻地区唯一一家二级乙等综合性医院，原有床位120张，设有临床一级科室23个，年平均门诊5万人次，年平均住院5000人次。阳逻地区有常住人口约20万，该院承担着新洲区西部近50万人口的医疗救治工作。
      医院一些资深医生和中层干部告诉记者，由于阳逻新港建设需要，相关部门拆除老医院，在阳逻开发区潘庙新建武汉市阳逻中心医院，但目前各项设施均未达到开业条件，各种医疗设备均未就位。加之新医院建设超预算达2.3亿元，因承建商难以收回垫资的建设款，一再设法阻止新医院开张，新建医院至今不能开门接诊病人。
      次日，《楚天都市报》报道也有类似报道说，
      新洲阳逻一位老人中风昏迷不醒，在被送往汉口161医院途中身亡。
      去世的张爹爹67岁，下午1时许，其大女儿回家发现，父亲躺在地上昏迷不醒，身边有呕吐物，因父亲患有高血压等疾病，女儿怀疑他中风，随即驱车将老人送往汉口的161医院。因路途较远，1个多小时后才抵达医院。
医院急诊科医生介绍，爹爹入院时已无生命体征。医生提醒，若家中老人患急病，应立即送往最近的医院抢救，早一分钟，便多一线生机。

       老百姓需要这所医院，拆迁前这家医院一直在正常经营略有营利；按理说政府的工作只要拆迁还建即可。而按湖北省卫生资源配置标准（2011—2015年）第二章 卫生机构设置标准 第八条 医院设置之（一）综合医院。到2015年，全省规划设置政府举办的三级综合医院60-70家。一般县（市、区）设1所政府举办的二级综合医院，人口超过80万的县（市、区）可设2所。也是说，依据《湖北省医疗机构设置规划指导意见》和《湖北省卫生资源配置标准（2011-2015年》， 武汉阳逻中心医院应该由政府举办。可在官员眼里，医院就是该卖，而且要卖给私人，至于员工合法权益就不必考虑了，至于新医院建设成本奇高、医院职工联名检举院长贪污等问题，一概推到本文开始所讲的、至今死因不明的、在医院基建时跑腿的张医生身上。

被转制的职工

        按照国家的规定，涉及企业改制，必须经职代会或者全体职工代表大会通过。而按事业单位改制，这个程序按道理应比企业更严格。2011年9月26日区政府召开职工代表大会直接宣布秘密起草的卖医院方案。职工代表当场表示强烈反对，没有任何一位同意。200多名干部职工联名签字反对卖医院。但这并不妨碍官员卖掉职工的决心。在一个既没有署名又没有公章的所谓“改制方案”说，职工可以继续上班，也可以按照“一年工龄补去年一个月工资的方案买断”，但是对老职工一直未买的“五险一金”，对职工提出的合理补偿一概不提。职工说，不能接受没有医疗背景的公司来接管，区区二千万投资，职工可以集资。让职工来当大股东吧。奇怪的是这个方案政府同样没有接受。
        面对职工的反对，区卫生局长王心刚一面说“职工队伍不合法”，“因为他们没有在党的领导下开展工作”，俨然把几个当权者的一举一动以党自居；一面改变口径，说“医院可以不改制”，但“10月12号要上班”。鉴于这个官员原是一党校教师出身，没有任何医疗专业背景。职工提出水、电系统不完善，特别是医疗消毒池没建好。王局长轻描淡写地说：“要因陋就简地开业”。不敢想象，这样的医院开业会有多少医疗事故和医疗纠纷。人民的利益诉求、医疗的专业技术标准在这个局长眼里值几何？当然，中心医院的员工不能同意。
       面对医院被拆、被卖、职工被改制，医院职工进行了长达三个多月的维权。2011年10月9日，阳逻中心医院干部职工100多人，举起“罢免刘家洲，还我医院，我要工作”的横幅，集体上访至区卫生局、区政府。区政府不听取人民群众的呼声，反而继续组织神秘的武汉佰伸医疗投资有限公司来秘密接管。10月15日，包括已退休的多届老院长、书记和职工一起到武汉市政府、湖北省卫生厅、武汉市卫生局进行集体上访，提出“彻查阳逻中心医院贪污腐败案。不要让阳逻中心医院沦为大肆贪污抢钱者洗钱的工具，不要让阳逻中心医院掉进大肆贪污抢钱后留下的黑洞而粉身碎骨”等三条要求。10月19日和20日，《长江日报》、《楚天都市报》隐约对阳逻人民看病难、医院员工不能上班等情况进行报道。当地媒体也作出以上报道。10月20日，区卫生局长王心刚竟然对《长江日报》回复，“月底试开业”。而有关职工的安置、权益保护避而不谈。10月24日，卫生局罢免原医院院长，这个不懂医术的局长披挂上阵兼任医院院长。10月24日，他在回复职工的咨询时说，过一阵后仍然“由武汉佰伸医疗投资有限公司来接管”，看来，卖掉医院、卖掉职工，新洲区委、区政府领导、卫生局长是铁了心的。他们力图打压敢于出面维权吱声的群众，同时采取利诱的手段诱骗极少数人；他们在完全不具备开业条件下以“医院试开业”为名，同时为造成医疗事故医闹事件提供方便，形成医院无法经营之象行败坏医院名声之实；他们欺骗武汉市的媒体，同时在新洲区电视台高喊“把阳逻中心医院的改革进行到底”。不知他们这些领导和这所未完工的医院工程有什么不能面对职工的事情，更不知道年初被莫名的车祸“撞死”的张医生是否能够瞑目~~