中财网东北特色餐饮加盟连锁:湖南省委常委、组织部长黄建国：关于组织工作科学化的思考
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/09 16:12:40
关于组织工作科学化的思考
中共湖南省委常委、组织部长黄建国
党的十七届四中全会《决定》根据世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，提出了“提高党的建设科学化水平”这个重大命题和重大任务。我们要坚持理论、制度、方法的统一，努力提高组织工作科学化水平。
以科学理论指导组织工作
组织工作涉及内容多、覆盖领域广，政治性、政策性、原则性强。以科学理论为指导，才能正确估判和解决面临的新形势、新情况、新问题，才能正确认识和遵循自身特点和内在规律，使组织工作更好地实现自身科学发展和服务科学发展，才能使党的建设不断从必然王国进入自由王国。
以科学理论为指导，组织工作才能更好地应对复杂局面，坚持标准和程序，坚持原则和政策，在满足干部合理需求、促进人才脱颖而出的同时，引导广大干部提高思想境界、保持健康心态。贯彻科学发展观，要有科学的评价体系，要有领导科学发展的能力。以科学理论为指导，组织工作才能确立符合时代进步潮流的科学理念，创立适应客观需要的科学机制，正确引导干部的追求，公正评价干部的业绩，引导促进领导班子和领导干部提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。以科学理论为指导，组织工作才能更好地加强民主集中制建设，既努力扩大民主，又确保可控有序，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利，认真履行义务。坚持反对腐败，防止在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。领导干部最容易成为各种“糖衣炮弹”主攻的目标。以科学理论为指导，组织工作才能有效地防治“跑官要官，买官卖官”、“带病提拔，带病上岗”，更主动地同拜金主义、享乐主义、极端个人主义作斗争，引导党员干部经受住权力、金钱、美色考验，永葆共产党人的政治本色。总之，加强理论武装，以科学理论为指导，是建设理性组工的必然要求，是做好组织工作的重要前提。
以科学理论指导组织工作，应着重在两个方面下功夫。一是抓好干部教育培训。《决定》提出把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。我们要精心组织好新一轮大规模培训干部，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，引导各级干部做真学真懂真信真用的表率，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。按照“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，确立“为科学发展服务，为干部成长服务”、“以人为本，按需培训”的理念，积极推进培训内容的充实、培训模式的改进、培训体制的完善，提高干部教育培训的针对性和实效性。二是抓好自身理论学习。建设学习型组织，组织部门要带头。不能只是要求别人学，不能总习惯于好为人师，从我做起最重要。我们要自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好组织工作的根本途径，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，力求学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，自觉做不断学习、善于学习的表率。搞好学习，主要靠内在动力，也要有一些外在约束。“做学问，就像滚雪球，越滚越大，不滚就化。”学习也如此，不进则退。有人提出每天“四个八”的养生经：“吃饭八分饱，喝水八大碗，睡觉八小时，走路八千步”，有的单位规定读书“三个一”，每天学习一小时，每月读一本书，每年交流一次学习体会。这就是一种硬性规定，雷打不动，可以促进坚持。一个做法，能够坚持一段，就会习惯成自然。还有学习内容上，也要作一些要求，比如，精学理论，深学业务，广学知识，要有大体安排、具体规划，就能促进提高学习效果，养成学习风气。
无论是干部培训，还是自身学习，都要在理论联系实际上下功夫，都要在知行统一上下功夫。清代金兰生《格言联壁》讲“读经传则根底厚，看史鉴则议论伟，观云天则眼界宽，去嗜欲则胸怀净。”看经书、阅传注，方有坚实的基础；看史籍、鉴古今，明事达理增智慧；游山川、看云雾，志气凌云眼宽阔；戒嗜好、弃私欲，胸广心净尘不染。这里面包含了“读万卷书，行万里路”、“言行一致”的要求。学习要与思、行结合起来。洪晃讲“知识只有消化了以后才有能量，不然就是智商中的脂肪。”思就是要促消化。“不思不行，一场空；只思不行，一个梦；慎思慎行，一定赢”。人民群众不在乎我们知道什么，而想知道我们在乎什么。学习要在完善、提高自身上下功夫。邓小平讲：“管干部的干部，要很公道，很正派。”在组织部门工作，公道正派，是最重要的操守、最根本的能力。学以致用，首先要在公道正派上下功夫。李源潮指出：现在对组织工作自我评价和社会评价差距还比较大，对组工干部形象系统内评价和系统外评价差距还比较大。他要求通过学习，切实做到眼界宽、思路宽、胸襟宽。实现这“三宽”，才有可能看得远、谋得深、做得实。我们要按此要求抓好自身建设，着力解决“不适应”、“不符合”、“不称职”的问题。以科学理论指导实际工作，当前最重要的是认真总结、运用学习实践科学发展观活动的成功经验，形成有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。
以科学制度保障组织工作
重视制度。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。一块木料，有无用途，能不能用，怎样使用，舍弃什么，留下什么，不是用嘴说，也不是用眼看，更不是靠“老本”、凭“经验”去推断下结论。权威只能是尺子，是墨线。尊重规则、敬畏规则、遵守规则，是做好一切事情的前提和根本。有寓言讲，成功宴请有功之臣。第一位到的是努力，成功说：“坐”；第二位到的是机遇，成功说：“请坐”；最后到的是一个形状怪异者，成功慌忙说：“请上坐”。见大家诧异，成功解释说：“它不是外星人，是卧底，名叫‘潜规则’”。潜规则就像空气，无时不在，无处不有。送走潜规则，请出明规则，这是铁面组工、规范组工的内在要求。人们不怕有规则，怕的是没有规则，更怕有了规则不守规则。重视制度，遵守规则，要从领导做起。有的单位有这种情况，所有的规矩都是领导制定的，所有的规矩又常常是领导破坏的。制定规矩时，领导要的是“秩序”，破坏规矩时，领导讲的是“创新”。这就不是制度规矩在起作用，而是长官意志在随意左右。制度建设既是组织工作的重要内容，又是做好组织工作的基本保障。按制度办事，才能减少随意性，才能保证公正性。
坚守制度。有个故事，叫“日内瓦的坚守”。37.5米，是日内瓦坚守的底线。这一高度，是100年前建造圣彼埃尔教堂的高度。所有的建筑物，但凡超过红线，超过这一高度，拆你没商量。日内瓦的州长说：“如果你违规一点，他违规一点，日内瓦就不再是日内瓦了。”这就是日内瓦的坚守。纽约市长朱利安尼任期两届，政绩卓著，市民好评，特别是处置“9?11”事件得力，很多市民希望他留任。朱利安尼闻此心动，想再干三个月后再卸任。这时候，媒体发表文章，指出“不要以为离了你地球就不转了”，“不要破坏两届任期的范例”，“不要违反法律规定”。朱利安尼接受了这一意见，任期一至，卸任离职。我们在制度建设上的一个突出问题，就是制度形同虚设，制度因人而异，制度欺软怕硬，制度朝令夕改。制度面前没有“特例”，任何因素都不应成为凌驾于制度之上的借口。在一个人身上失去了原则性，就在更多人身上失去了说服力。违规操作，就难免出错；带电作业，也难免触电。我们要增强制度意识，敢于同违反制度的言行作斗争。要狠抓各项制度的落实，充分发挥制度的规范效应。制度是人制定的，执行制度还得靠人。坚守制度，要加强制度文化的建设。可以写在纸上的叫制度，不言而喻的规则叫文化。比如，必须打领带上班是制度，不穿背心上班是文化。制度让想犯错误的人犯不了错误，文化让有机会犯错误的人不愿犯错误。加强制度文化的培育，使自律和他律、内省和外压配起套来，才有助于制度一丝不苟地得到贯彻。
创新制度。现在有些制度执行得不理想，与制度本身不健全、不严密、不适应也有关。任何一项制度，都是在一定制度环境、制度体系中发挥作用的。现实中，一些制度从单个角度看是科学的，但由于缺少配套的条件，它就无法有效发挥作用，因而从整体看它就是不合理、不科学的。比如，解决能上能下、能进能出的问题，能“下”能“出”的制度就不很明确、不很严格；既重票数又不唯票数，何时“重票数”，何时“不唯票数”，就存在着操作空间；干部初始提名问题，也还没有硬性、严密的规定；“手莫伸，伸手必被捉”，及时有效的监督、惩治机制尚未形成，“伸手不被捉”的机会存在着，就难以消除一些人的侥幸心理；基层组织建设经费投入保障机制不健全，基层组织经费不足、历史债务沉重的状况没有改变；如何做到“以城带乡、资源共享、优势互补、互惠共赢”，构建城乡一体化的党建工作格局，也还未破题；非公经济和新社会组织中党的组织覆盖和工作覆盖，也缺少强有力的制度保障。推进制度创新，实现整体推进，加强制度体系的系统性和配套性、严密性和科学性，是提高组织工作科学化水平的重大问题。创新和健全制度，既要有实体性制度，又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定又该怎么办，堵塞制度漏洞，减少执行制度的自由裁量空间，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
完善制度。总结多年来制度建设上的经验教训，今后以科学制度保障组织工作，有这样几点是至关重要的：对已建立的好制度，要加大贯彻执行的力度；对中央明确要求建立、实践又急需而条件基本具备的制度，要抓紧制定；对实践中一些行之有效的好做法，要及时加以总结，形成制度；对实践急需而条件暂不具备的，要深入探索，抓紧研究、创造条件；对实践证明不完善的制度要抓紧完善，对实践证明不科学、无效果的制度要及时废止。要按照“突出重点、突破难点”的思路和要求，围绕“提高选人用人公信度、扩大基层组织覆盖面、促进城乡党建一体化、增强党建工作实效性”攻坚克难，进一步健全各项制度。要深化干部人事制度改革，坚持民主公开竞争择优，完善干部提名制、考察制、差额制、票决制、公选制、竞岗制、交流制、培训制、监督制、诫勉制、追究制，减少和防治选人用人的失察失误和不正之风。基层党建工作抓起来不容易，垮下去很容易。要强化“不抓经济要误大事，不抓党建要出大事”的意识，增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的责任感，把党建工作特别是基层党组织建设的各项任务落到实处。切实抓好“有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事，构建区域化党建新格局”的机制建设，完善公务员制度，抓好高校毕业生到村任职，推广城乡基层党组织结对帮扶的有效形式，坚持“万个部门联村、万名干部驻村、万家企业帮村”，推动城乡党建工作统筹发展。
以科学方法推进组织工作
讲究方法。科学方法的运用，对提高组织工作水平至关重要。“工欲善其事，必先利其器”。方法好比过河的桥和船。我们讲“知识就是金钱”，但知识并不直接等于金钱，而通常要经过“知识----技术----产品设计----实验试制----申请专利----中试----小批生产----试销----改进----大批生产----进入市场”的复杂阶段，才能转化为金钱。科学的理论和制度付诸实践，理想的彼岸和目标得以到达，也需要经过细化、量化、硬化，通过一系列具有操作规范、技术含量的方法，才能确保收到实效、实现预期。长期以来，我们在组织工作实践中，探索和积累了不少好的方法，应结合新的实际加以丰富和完善。《决定》提出要办好党建网站，建立全国党员信息库，推进基层党组织工作信息化，加强农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，健全反腐倡廉网络举报和受理机制，网络信息收集和处理机制等，目的就是运用信息网络技术来加强和改进党的建设，提高党建工作效率，这也对组织工作提出了方法论的要求。做好组织工作，加强和改进新形势下党的建设，既要有决心和信心，也要有科学方法和得当的技术，既要继承和发扬党在长期实践中积累的成功方法，也要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国政党的有益做法。组工干部要学习和熟悉信息网络，提高运用现代信息网络技术进行引导和管理的能力。
推进改革。改革是打开局面的方法，是推动发展的动力。《左传》里讲：“居安思危，思则有备，有备无患。”推进改革创新，需要有这种忧患意识。如果长期不改革，社会便可能成为危重病人。这种人送到急诊室，医生有两种意见。一种是必须动大手术，不动手术这个人就要死了，因为病太重了。一种是不能动大手术，一动手术这个人就要死了，因为病人抵抗力太弱了。前者是激进派医生，后者是保守派医生。两者都抓住了问题的本质，两种意见都对，但都无法解决问题，都于事无补。这才是真正的困难。要避免这个问题，必须不失时机地进行改革，防止出现“急诊室效应”。海尔张瑞敏认为，“如果不创新，就只能面壁；如果创新，所有的墙都是门。”组织工作要走出误区，破解难题，消除顽症，出路在改革。“有关系靠关系，没关系买关系，真正本领走关系”，“这个化、那个化，不如领导一个电话；这不行、那不行，领导说行你就行”，“年轻是个宝，文凭少不了，后台最重要，德才做参考”，这类问题的根本解决，有赖于深化改革。要树立“非创新无以自强，非进取无所作为”的理念，“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。”这是解放和发展生产力的必由之路，也是组织工作具有生机活力的必由之路。有人讲，“生活在这个世界上，大家都学会了麻木，使用复制的语言，讲着相同的情况。但是，只要你到基层去走走，听听干部群众的呼声，只要你上网看看，读读网友们的留言，就会发现有那么多人的心，都是热得烫手，感动得让你坐不住。”电视剧《金婚》中有句台词，“人有两种，一种是做一个痛苦的哲学家，一种是当一头快乐的猪”。做人不能太麻木，特别是共产党员、组工干部，一定要“增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。”搞改革，需要有这种敏锐，有这种激情，需要有这种紧迫感，有这种责任感。
重视量变。有人种了一片毛竹，几个月过去了，当蒿草、灌木长到一米多高时，毛竹苗却无动静。主人以为是水土不服，渐渐把这事忘了。到了第六年，一场春雨过后，几十株竹笋破土而出，不到一个月，出现了一片毛竹林。惊诧之余，主人挖地查看，发现毛竹的地下根茎遍及整个山沟，辐射直径长达一公里。在过去的五年里，虽然地表上看不到毛竹生长迹象，但其根系在土壤中不停地壮大和蔓延。做人做事，需要有毛竹的精神。“一步登天为拙招，得寸进尺方有效”。人世间的万事万物，惟渐进才有根茎，惟渐进才最扎实。在网络时代，人可以随随便便出名，但不可能轻轻松松成功。比梦想更重要的是才华，比才华更重要的是心态。巴尔扎克讲：“人类所有的力量，只是耐心加上时间的总和。”作家陈学昭说：“事业常成于坚忍，毁于急躁。我们在沙漠中经常看见，匆忙的旅人，落在从容者后边；急驰的骏马落后，缓步的骆驼继续前行。”在日常的组织工作中，绝大部分是不断重复，有人会受不了，有人会敷衍了事，却没有意识到，一个个质的飞跃，都是以单调的量变起步的，都是从点滴的积累开始的。当然这并非是说就可以消极无为地等待，重复并不是自然就会提高层次，这里面需要用心、需要理性。我党有一个好传统，就是重视和善于总结经验。邓小平说：“每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶紧改，新问题出来抓紧解决。”组织工作涉及的领域都很敏感，特别是干部人事制度改革、扩大基层民主等，政治性极强，要坚持党的领导，严格依法办事，不能急于求成。组工干部要沉得住底气，耐得住寂寞，精心做好量变的铺垫，创造条件推动质的飞跃。
掌握尺度。数量上的精确、时机上的把握、分寸上的拿捏，对于事情的成败至关重要。鸬鹚捕鱼归来，渔夫从其脖子挤出“战利品”后，总要留下三条小鱼。给多了鸬鹚吃了不干活，给少了调动不了其积极性。数量上的不多不少，是一种智慧、一种方法。有人落入水中，救援者任其在水中沉浮，眼看这人要沉入水底，在人们的谴责声中，救护人方跳入水中，从容将其救起。刚落水之人，求生欲极强，且力大无穷，此时入水去救，反而会有危险。待其挣扎无力了，才是施救的好时机。救护者的解释让人们皆服。时间上的不早不晚，是一种智慧、一种方法。居委会有位善于调解家庭矛盾纠纷的老主任，方法是不偏不倚，矛盾双方各打五十大板，直说得双方心服口服，化干戈为玉帛。家庭矛盾，尤其是夫妻矛盾，往往是孤掌难鸣，双方都有不对，无非是谁多谁少、谁先谁后、谁大谁小的问题。如果偏向一方，就难服人，还会激化矛盾。所以要讲折中、讲平衡。态度上的不偏不倚，是一种智慧、一种方法。组织工作的对象是人，一定要很公道、很正派。僧多粥少，人们不难理解，而最不能接受的是因人而异、厚此薄彼。在数量、时机、分寸上一定要把握好度，防止走极端，避免片面性。
辩证思维。事物都是作为系统而存在、作为过程而发展的，因而要求我们强化系统思维、前瞻思维，树立联系的观点、动态的观点，以增强组织工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要善于统筹兼顾，正确处理全局与局部、当前与长远、经常性与集中性、轰动效应与持久效应、提法与做法、口号与行动、对上负责与对下负责、硬件与软件、体制内和体制外的关系等，促进组织工作的各个方面能够互相协调，相得益彰。组织工作为大局和中心服务，要抓住基层组织这个基础，扩大组织覆盖面和党员参与面，找准发挥作用的着力点；要抓住党员干部这个主体，激发他们为党的事业不懈奋斗的使命感和责任感；要抓住领导班子这个关键，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；要抓住人才工作这个龙头，促进各类人才的培养、引进和使用，为各项事业的发展提供人才支撑。这几个方面是互为因果的，要统筹兼顾好。要善于整合资源，开发利用好党领导人民创造的经济、政治、文化、社会和生态资源，把党的政治优势、组织优势、人才优势转化为发展的优势、和谐的优势。组织部门既要把应当牵头的事情办好，也要有甘为人梯、甘当配角的意识，善于合作、乐于服务，与有关部门形成合力，推动事业的发展。要坚持具体问题具体分析，反对简单化、绝对化。善于促进继承与创新、内容与形式、共性与个性的有机结合，使组织工作更好地体现事物的本质和规律。要全面、正确地执行干部“四化”方针，科学评价和合理使用干部。讲革命化，要坚持德才兼备，以德为先；讲年轻化，要大力选用年轻干部，也要充分发挥各年龄段干部的积极性，注意开发各种年龄段中的人才资源，防止年龄层层递减的倾向；讲知识化，要正确处理学历和实际水平的关系，特别是在基层、在农村更不要搞“一刀切”；讲专业化，既要大胆使用学有专长的专业干部，也要注意任用专家型与管理型兼备的干部。坚持马克思主义活的灵魂，做到具体问题具体分析，我们就能够把干部看得更清楚些，把事情办得更妥当些，把工作做得更有效些。
当年肯尼迪在宣布登月计划时说：“我们选择登月，不是因为它容易，而是因为它困难。”我们今天选择组织工作，也就是选择了矛盾，选择了风险，选择了吃苦。新形势下做好组织工作，有机遇，更有难度。我们要牢记使命，不负重托，迎难而上，尽心履职，求真务实，从严自律，提高组织工作科学化水平，为又好又快发展提供重要保障。
中共湖南省委常委、组织部长黄建国
党的十七届四中全会《决定》根据世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，提出了“提高党的建设科学化水平”这个重大命题和重大任务。我们要坚持理论、制度、方法的统一，努力提高组织工作科学化水平。
以科学理论指导组织工作
组织工作涉及内容多、覆盖领域广，政治性、政策性、原则性强。以科学理论为指导，才能正确估判和解决面临的新形势、新情况、新问题，才能正确认识和遵循自身特点和内在规律，使组织工作更好地实现自身科学发展和服务科学发展，才能使党的建设不断从必然王国进入自由王国。
以科学理论为指导，组织工作才能更好地应对复杂局面，坚持标准和程序，坚持原则和政策，在满足干部合理需求、促进人才脱颖而出的同时，引导广大干部提高思想境界、保持健康心态。贯彻科学发展观，要有科学的评价体系，要有领导科学发展的能力。以科学理论为指导，组织工作才能确立符合时代进步潮流的科学理念，创立适应客观需要的科学机制，正确引导干部的追求，公正评价干部的业绩，引导促进领导班子和领导干部提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。以科学理论为指导，组织工作才能更好地加强民主集中制建设，既努力扩大民主，又确保可控有序，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利，认真履行义务。坚持反对腐败，防止在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。领导干部最容易成为各种“糖衣炮弹”主攻的目标。以科学理论为指导，组织工作才能有效地防治“跑官要官，买官卖官”、“带病提拔，带病上岗”，更主动地同拜金主义、享乐主义、极端个人主义作斗争，引导党员干部经受住权力、金钱、美色考验，永葆共产党人的政治本色。总之，加强理论武装，以科学理论为指导，是建设理性组工的必然要求，是做好组织工作的重要前提。
以科学理论指导组织工作，应着重在两个方面下功夫。一是抓好干部教育培训。《决定》提出把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。我们要精心组织好新一轮大规模培训干部，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，引导各级干部做真学真懂真信真用的表率，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。按照“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，确立“为科学发展服务，为干部成长服务”、“以人为本，按需培训”的理念，积极推进培训内容的充实、培训模式的改进、培训体制的完善，提高干部教育培训的针对性和实效性。二是抓好自身理论学习。建设学习型组织，组织部门要带头。不能只是要求别人学，不能总习惯于好为人师，从我做起最重要。我们要自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好组织工作的根本途径，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，力求学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，自觉做不断学习、善于学习的表率。搞好学习，主要靠内在动力，也要有一些外在约束。“做学问，就像滚雪球，越滚越大，不滚就化。”学习也如此，不进则退。有人提出每天“四个八”的养生经：“吃饭八分饱，喝水八大碗，睡觉八小时，走路八千步”，有的单位规定读书“三个一”，每天学习一小时，每月读一本书，每年交流一次学习体会。这就是一种硬性规定，雷打不动，可以促进坚持。一个做法，能够坚持一段，就会习惯成自然。还有学习内容上，也要作一些要求，比如，精学理论，深学业务，广学知识，要有大体安排、具体规划，就能促进提高学习效果，养成学习风气。
无论是干部培训，还是自身学习，都要在理论联系实际上下功夫，都要在知行统一上下功夫。清代金兰生《格言联壁》讲“读经传则根底厚，看史鉴则议论伟，观云天则眼界宽，去嗜欲则胸怀净。”看经书、阅传注，方有坚实的基础；看史籍、鉴古今，明事达理增智慧；游山川、看云雾，志气凌云眼宽阔；戒嗜好、弃私欲，胸广心净尘不染。这里面包含了“读万卷书，行万里路”、“言行一致”的要求。学习要与思、行结合起来。洪晃讲“知识只有消化了以后才有能量，不然就是智商中的脂肪。”思就是要促消化。“不思不行，一场空；只思不行，一个梦；慎思慎行，一定赢”。人民群众不在乎我们知道什么，而想知道我们在乎什么。学习要在完善、提高自身上下功夫。邓小平讲：“管干部的干部，要很公道，很正派。”在组织部门工作，公道正派，是最重要的操守、最根本的能力。学以致用，首先要在公道正派上下功夫。李源潮指出：现在对组织工作自我评价和社会评价差距还比较大，对组工干部形象系统内评价和系统外评价差距还比较大。他要求通过学习，切实做到眼界宽、思路宽、胸襟宽。实现这“三宽”，才有可能看得远、谋得深、做得实。我们要按此要求抓好自身建设，着力解决“不适应”、“不符合”、“不称职”的问题。以科学理论指导实际工作，当前最重要的是认真总结、运用学习实践科学发展观活动的成功经验，形成有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。
以科学制度保障组织工作
重视制度。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。一块木料，有无用途，能不能用，怎样使用，舍弃什么，留下什么，不是用嘴说，也不是用眼看，更不是靠“老本”、凭“经验”去推断下结论。权威只能是尺子，是墨线。尊重规则、敬畏规则、遵守规则，是做好一切事情的前提和根本。有寓言讲，成功宴请有功之臣。第一位到的是努力，成功说：“坐”；第二位到的是机遇，成功说：“请坐”；最后到的是一个形状怪异者，成功慌忙说：“请上坐”。见大家诧异，成功解释说：“它不是外星人，是卧底，名叫‘潜规则’”。潜规则就像空气，无时不在，无处不有。送走潜规则，请出明规则，这是铁面组工、规范组工的内在要求。人们不怕有规则，怕的是没有规则，更怕有了规则不守规则。重视制度，遵守规则，要从领导做起。有的单位有这种情况，所有的规矩都是领导制定的，所有的规矩又常常是领导破坏的。制定规矩时，领导要的是“秩序”，破坏规矩时，领导讲的是“创新”。这就不是制度规矩在起作用，而是长官意志在随意左右。制度建设既是组织工作的重要内容，又是做好组织工作的基本保障。按制度办事，才能减少随意性，才能保证公正性。
坚守制度。有个故事，叫“日内瓦的坚守”。37.5米，是日内瓦坚守的底线。这一高度，是100年前建造圣彼埃尔教堂的高度。所有的建筑物，但凡超过红线，超过这一高度，拆你没商量。日内瓦的州长说：“如果你违规一点，他违规一点，日内瓦就不再是日内瓦了。”这就是日内瓦的坚守。纽约市长朱利安尼任期两届，政绩卓著，市民好评，特别是处置“9?11”事件得力，很多市民希望他留任。朱利安尼闻此心动，想再干三个月后再卸任。这时候，媒体发表文章，指出“不要以为离了你地球就不转了”，“不要破坏两届任期的范例”，“不要违反法律规定”。朱利安尼接受了这一意见，任期一至，卸任离职。我们在制度建设上的一个突出问题，就是制度形同虚设，制度因人而异，制度欺软怕硬，制度朝令夕改。制度面前没有“特例”，任何因素都不应成为凌驾于制度之上的借口。在一个人身上失去了原则性，就在更多人身上失去了说服力。违规操作，就难免出错；带电作业，也难免触电。我们要增强制度意识，敢于同违反制度的言行作斗争。要狠抓各项制度的落实，充分发挥制度的规范效应。制度是人制定的，执行制度还得靠人。坚守制度，要加强制度文化的建设。可以写在纸上的叫制度，不言而喻的规则叫文化。比如，必须打领带上班是制度，不穿背心上班是文化。制度让想犯错误的人犯不了错误，文化让有机会犯错误的人不愿犯错误。加强制度文化的培育，使自律和他律、内省和外压配起套来，才有助于制度一丝不苟地得到贯彻。
创新制度。现在有些制度执行得不理想，与制度本身不健全、不严密、不适应也有关。任何一项制度，都是在一定制度环境、制度体系中发挥作用的。现实中，一些制度从单个角度看是科学的，但由于缺少配套的条件，它就无法有效发挥作用，因而从整体看它就是不合理、不科学的。比如，解决能上能下、能进能出的问题，能“下”能“出”的制度就不很明确、不很严格；既重票数又不唯票数，何时“重票数”，何时“不唯票数”，就存在着操作空间；干部初始提名问题，也还没有硬性、严密的规定；“手莫伸，伸手必被捉”，及时有效的监督、惩治机制尚未形成，“伸手不被捉”的机会存在着，就难以消除一些人的侥幸心理；基层组织建设经费投入保障机制不健全，基层组织经费不足、历史债务沉重的状况没有改变；如何做到“以城带乡、资源共享、优势互补、互惠共赢”，构建城乡一体化的党建工作格局，也还未破题；非公经济和新社会组织中党的组织覆盖和工作覆盖，也缺少强有力的制度保障。推进制度创新，实现整体推进，加强制度体系的系统性和配套性、严密性和科学性，是提高组织工作科学化水平的重大问题。创新和健全制度，既要有实体性制度，又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定又该怎么办，堵塞制度漏洞，减少执行制度的自由裁量空间，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
完善制度。总结多年来制度建设上的经验教训，今后以科学制度保障组织工作，有这样几点是至关重要的：对已建立的好制度，要加大贯彻执行的力度；对中央明确要求建立、实践又急需而条件基本具备的制度，要抓紧制定；对实践中一些行之有效的好做法，要及时加以总结，形成制度；对实践急需而条件暂不具备的，要深入探索，抓紧研究、创造条件；对实践证明不完善的制度要抓紧完善，对实践证明不科学、无效果的制度要及时废止。要按照“突出重点、突破难点”的思路和要求，围绕“提高选人用人公信度、扩大基层组织覆盖面、促进城乡党建一体化、增强党建工作实效性”攻坚克难，进一步健全各项制度。要深化干部人事制度改革，坚持民主公开竞争择优，完善干部提名制、考察制、差额制、票决制、公选制、竞岗制、交流制、培训制、监督制、诫勉制、追究制，减少和防治选人用人的失察失误和不正之风。基层党建工作抓起来不容易，垮下去很容易。要强化“不抓经济要误大事，不抓党建要出大事”的意识，增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的责任感，把党建工作特别是基层党组织建设的各项任务落到实处。切实抓好“有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事，构建区域化党建新格局”的机制建设，完善公务员制度，抓好高校毕业生到村任职，推广城乡基层党组织结对帮扶的有效形式，坚持“万个部门联村、万名干部驻村、万家企业帮村”，推动城乡党建工作统筹发展。
以科学方法推进组织工作
讲究方法。科学方法的运用，对提高组织工作水平至关重要。“工欲善其事，必先利其器”。方法好比过河的桥和船。我们讲“知识就是金钱”，但知识并不直接等于金钱，而通常要经过“知识----技术----产品设计----实验试制----申请专利----中试----小批生产----试销----改进----大批生产----进入市场”的复杂阶段，才能转化为金钱。科学的理论和制度付诸实践，理想的彼岸和目标得以到达，也需要经过细化、量化、硬化，通过一系列具有操作规范、技术含量的方法，才能确保收到实效、实现预期。长期以来，我们在组织工作实践中，探索和积累了不少好的方法，应结合新的实际加以丰富和完善。《决定》提出要办好党建网站，建立全国党员信息库，推进基层党组织工作信息化，加强农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，健全反腐倡廉网络举报和受理机制，网络信息收集和处理机制等，目的就是运用信息网络技术来加强和改进党的建设，提高党建工作效率，这也对组织工作提出了方法论的要求。做好组织工作，加强和改进新形势下党的建设，既要有决心和信心，也要有科学方法和得当的技术，既要继承和发扬党在长期实践中积累的成功方法，也要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国政党的有益做法。组工干部要学习和熟悉信息网络，提高运用现代信息网络技术进行引导和管理的能力。
推进改革。改革是打开局面的方法，是推动发展的动力。《左传》里讲：“居安思危，思则有备，有备无患。”推进改革创新，需要有这种忧患意识。如果长期不改革，社会便可能成为危重病人。这种人送到急诊室，医生有两种意见。一种是必须动大手术，不动手术这个人就要死了，因为病太重了。一种是不能动大手术，一动手术这个人就要死了，因为病人抵抗力太弱了。前者是激进派医生，后者是保守派医生。两者都抓住了问题的本质，两种意见都对，但都无法解决问题，都于事无补。这才是真正的困难。要避免这个问题，必须不失时机地进行改革，防止出现“急诊室效应”。海尔张瑞敏认为，“如果不创新，就只能面壁；如果创新，所有的墙都是门。”组织工作要走出误区，破解难题，消除顽症，出路在改革。“有关系靠关系，没关系买关系，真正本领走关系”，“这个化、那个化，不如领导一个电话；这不行、那不行，领导说行你就行”，“年轻是个宝，文凭少不了，后台最重要，德才做参考”，这类问题的根本解决，有赖于深化改革。要树立“非创新无以自强，非进取无所作为”的理念，“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。”这是解放和发展生产力的必由之路，也是组织工作具有生机活力的必由之路。有人讲，“生活在这个世界上，大家都学会了麻木，使用复制的语言，讲着相同的情况。但是，只要你到基层去走走，听听干部群众的呼声，只要你上网看看，读读网友们的留言，就会发现有那么多人的心，都是热得烫手，感动得让你坐不住。”电视剧《金婚》中有句台词，“人有两种，一种是做一个痛苦的哲学家，一种是当一头快乐的猪”。做人不能太麻木，特别是共产党员、组工干部，一定要“增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。”搞改革，需要有这种敏锐，有这种激情，需要有这种紧迫感，有这种责任感。
重视量变。有人种了一片毛竹，几个月过去了，当蒿草、灌木长到一米多高时，毛竹苗却无动静。主人以为是水土不服，渐渐把这事忘了。到了第六年，一场春雨过后，几十株竹笋破土而出，不到一个月，出现了一片毛竹林。惊诧之余，主人挖地查看，发现毛竹的地下根茎遍及整个山沟，辐射直径长达一公里。在过去的五年里，虽然地表上看不到毛竹生长迹象，但其根系在土壤中不停地壮大和蔓延。做人做事，需要有毛竹的精神。“一步登天为拙招，得寸进尺方有效”。人世间的万事万物，惟渐进才有根茎，惟渐进才最扎实。在网络时代，人可以随随便便出名，但不可能轻轻松松成功。比梦想更重要的是才华，比才华更重要的是心态。巴尔扎克讲：“人类所有的力量，只是耐心加上时间的总和。”作家陈学昭说：“事业常成于坚忍，毁于急躁。我们在沙漠中经常看见，匆忙的旅人，落在从容者后边；急驰的骏马落后，缓步的骆驼继续前行。”在日常的组织工作中，绝大部分是不断重复，有人会受不了，有人会敷衍了事，却没有意识到，一个个质的飞跃，都是以单调的量变起步的，都是从点滴的积累开始的。当然这并非是说就可以消极无为地等待，重复并不是自然就会提高层次，这里面需要用心、需要理性。我党有一个好传统，就是重视和善于总结经验。邓小平说：“每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶紧改，新问题出来抓紧解决。”组织工作涉及的领域都很敏感，特别是干部人事制度改革、扩大基层民主等，政治性极强，要坚持党的领导，严格依法办事，不能急于求成。组工干部要沉得住底气，耐得住寂寞，精心做好量变的铺垫，创造条件推动质的飞跃。
掌握尺度。数量上的精确、时机上的把握、分寸上的拿捏，对于事情的成败至关重要。鸬鹚捕鱼归来，渔夫从其脖子挤出“战利品”后，总要留下三条小鱼。给多了鸬鹚吃了不干活，给少了调动不了其积极性。数量上的不多不少，是一种智慧、一种方法。有人落入水中，救援者任其在水中沉浮，眼看这人要沉入水底，在人们的谴责声中，救护人方跳入水中，从容将其救起。刚落水之人，求生欲极强，且力大无穷，此时入水去救，反而会有危险。待其挣扎无力了，才是施救的好时机。救护者的解释让人们皆服。时间上的不早不晚，是一种智慧、一种方法。居委会有位善于调解家庭矛盾纠纷的老主任，方法是不偏不倚，矛盾双方各打五十大板，直说得双方心服口服，化干戈为玉帛。家庭矛盾，尤其是夫妻矛盾，往往是孤掌难鸣，双方都有不对，无非是谁多谁少、谁先谁后、谁大谁小的问题。如果偏向一方，就难服人，还会激化矛盾。所以要讲折中、讲平衡。态度上的不偏不倚，是一种智慧、一种方法。组织工作的对象是人，一定要很公道、很正派。僧多粥少，人们不难理解，而最不能接受的是因人而异、厚此薄彼。在数量、时机、分寸上一定要把握好度，防止走极端，避免片面性。
辩证思维。事物都是作为系统而存在、作为过程而发展的，因而要求我们强化系统思维、前瞻思维，树立联系的观点、动态的观点，以增强组织工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要善于统筹兼顾，正确处理全局与局部、当前与长远、经常性与集中性、轰动效应与持久效应、提法与做法、口号与行动、对上负责与对下负责、硬件与软件、体制内和体制外的关系等，促进组织工作的各个方面能够互相协调，相得益彰。组织工作为大局和中心服务，要抓住基层组织这个基础，扩大组织覆盖面和党员参与面，找准发挥作用的着力点；要抓住党员干部这个主体，激发他们为党的事业不懈奋斗的使命感和责任感；要抓住领导班子这个关键，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；要抓住人才工作这个龙头，促进各类人才的培养、引进和使用，为各项事业的发展提供人才支撑。这几个方面是互为因果的，要统筹兼顾好。要善于整合资源，开发利用好党领导人民创造的经济、政治、文化、社会和生态资源，把党的政治优势、组织优势、人才优势转化为发展的优势、和谐的优势。组织部门既要把应当牵头的事情办好，也要有甘为人梯、甘当配角的意识，善于合作、乐于服务，与有关部门形成合力，推动事业的发展。要坚持具体问题具体分析，反对简单化、绝对化。善于促进继承与创新、内容与形式、共性与个性的有机结合，使组织工作更好地体现事物的本质和规律。要全面、正确地执行干部“四化”方针，科学评价和合理使用干部。讲革命化，要坚持德才兼备，以德为先；讲年轻化，要大力选用年轻干部，也要充分发挥各年龄段干部的积极性，注意开发各种年龄段中的人才资源，防止年龄层层递减的倾向；讲知识化，要正确处理学历和实际水平的关系，特别是在基层、在农村更不要搞“一刀切”；讲专业化，既要大胆使用学有专长的专业干部，也要注意任用专家型与管理型兼备的干部。坚持马克思主义活的灵魂，做到具体问题具体分析，我们就能够把干部看得更清楚些，把事情办得更妥当些，把工作做得更有效些。
当年肯尼迪在宣布登月计划时说：“我们选择登月，不是因为它容易，而是因为它困难。”我们今天选择组织工作，也就是选择了矛盾，选择了风险，选择了吃苦。新形势下做好组织工作，有机遇，更有难度。我们要牢记使命，不负重托，迎难而上，尽心履职，求真务实，从严自律，提高组织工作科学化水平，为又好又快发展提供重要保障。