中财网百花艾蜜丽番号:傅文才厅长在全省劳动保障系统政风行风建设暨反腐倡廉工作视频会议上的讲话
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/12 19:46:27
傅文才厅长在全省劳动保障系统政风行风建设暨反腐倡廉工作视频会议上的讲话 这次全省劳动保障系统政风行风建设暨反腐倡廉工作视频会议，是厅党组决定召开的，会议的主要任务是：学习贯彻中纪委七次、省纪委二次全会、全省加强政府自身建设暨省政府第五次廉政工作会议和全省机关效能建设暨民主评议经验交流会精神，总结2006年系统政风行风建设工作情况，对今年政风行风建设和廉政工作进行部署。刚才，霍观宇同志通报了全省各级劳动保障部门2006年民主评议结果。下面，我就加强政风行风建设和反腐倡廉工作讲四点意见。
一、正确认识和把握政风行风建设形势，不断提高依法行政水平和服务质量
去年，是全省开展民主评议活动的第五年，各级劳动保障部门在党委、政府的领导下，在当地民主评议部门指导下，按照省厅的部署要求，紧密结合劳动保障工作实际，积极转变观念、转变职能、转变作风，采取有效措施，加大工作力度，狠抓任务落实，认真解决社会关注、群众关心的热点难点问题，全系统干部职工依法行政水平、工作效率和服务质量不断提高，干部职工“干事、创业、为民”的意识明显增强，工作作风和行业风气明显提升，政风行风建设长效机制和自我运行机制初步建立，促进了各项劳动保障事业的发展，为维护社会稳定、构建和谐河北，促进全省经济社会更好更快发展做出了积极贡献。受到各级党委政府的充分肯定和广大人民群众的广泛赞誉。系统的政风行风建设在巩固已有成果的基础上，继续保持了良好发展势头。全系统参评的11个市局，有10个市局名列前三名，被评为优秀单位，其中，有8个市局进入了免评行列；在180个参评的县、区局中，有157个局名列前四名，被评为优秀单位，其中，有129个局进入免评行列。特别是承德、张家口、秦皇岛、廊坊4个市局的县、区局全部进入优秀位次。可以说，去年的政风行风建设，是在全系统连续四年获得优秀位次的基础上，又有进一步的深化和发展。这些成绩的取得，是全省各级劳动保障部门领导班子和广大干部职工共同努力的结果，是各级党委、政府和行评部门的重视、领导和支持的结果，也是与各级劳动保障部门行风办的同志们积极努力和开创性工作分不开的。在此，我代表省厅向取得优秀和先进单位的市、县、区劳动保障局表示祝贺，对全体干部职工的辛勤工作表示衷心感谢。总结去年系统政风行风建设工作，有以下几个特点。
（一）各级高度重视，组织领导有力。各级劳动保障部门坚持把政风行风建设作为优化发展环境、加强干部队伍建设，提高依法行政水平和服务质量的大事来抓，作为“一把手工程”，摆到重要位置，列入议事日程和年度考核目标，省厅党组高度重视，几次开会专题研究，确定了政风行风建设的指导思想、总体目标、工作重点和落实措施，召开全系统视频会议进行动员部署。各级劳动保障部门主要领导亲自挂帅，按照省厅的部署要求，结合当地实际，认真谋划，精心部署，进行广泛深入的发动。进一步健全完善领导机构，形成了党组统一领导，部门各负其责，行风办组织协调、群众广泛参与、条块紧密结合、纠建相互促进的工作机制和组织领导体系，为系统政风行风建设的不断深化提供了保障。与2005年相比，全系统又有2个市局和36个县区局进入了免评行列。
（二）创新工作机制，措施落实到位。一是进一步丰富内涵、突出主题。各级劳动保障部门着力于依法行政理念的转变、服务观念的转变；着力于提速工作过程，提高服务质量；着力于优化政策环境、政务环境，紧密结合劳动保障工作实际，紧贴自身服务方向，把机关效能建设、行政权力公开透明运行和创建优质服务窗口活动作为政风行风建设的重要抓手。通过全面清理行政职权、编制职权目录和工作流程图，实施行政权力动态运行和优质服务窗口创建活动，使政风行风建设内容不断丰富，主题更加突出。二是进一步强化责任制。各级劳动保障部门按照“谁主管谁负责、管业务必须管行风、抓机关必须抓系统”的原则，严格落实“一岗双责”，层层建立责任制。省厅明确了政风行风建设七项责任追究内容。承德、秦皇岛、邯郸、沧州等市局领导与机关各科室、各县（市、区）局主要负责人签订政风行风建设责任状，保定市局实行“一次查实下岗制”和“过错责任追究制”，通过落实责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。三是狠抓各项措施落实。年初，各级劳动保障部门按照省厅的《指导意见》、《工作标准》和部署要求，不断加大力度，创新方法。普遍向社会公开了承诺事项。通过积极参加当地媒体组织的“阳光热线”“阳光论坛”，公开单位监督电话、聘请监督员，广泛征求社会各界意见建议，接受听证质询、认真进行自查自纠和督导检查、向社会进行践诺成果公示等措施的落实，推动了政风行风建设的不断深化。邢台市局开展创建文明服务单位、窗口、标兵活动，衡水市局开展创建“五型机关”活动。据统计，去年全系统共聘请行风监督员3744人，发放征求意见表（卡）6.8万份，收集社会各界意见建议1200余条，制定整改措施780余条。
（三）认真转变职能、改进作风，积极为群众办实事、办好事、解难事。去年，全省各级劳动保障部门围绕“优化发展环境，树立行业新风”主题和“执政为民、服务社会”的要求，认真转变职能，改进作风，在就业再就业、社会保障体系建设、技能培训、劳动关系调整和劳动争议仲裁、劳动监察等工作上加大工作力度，在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上做出不懈的努力扎扎实实地为群众办实事、办好事、解难事。开展“走百家，解百难”活动，据不完全统计，全系统共解决热点、难点问题1000多件，组织大型“阳光投诉咨询”、“阳光服务”活动2000多次，发放各种宣传资料和“春风卡”180余万份，接受现场咨询30余万人，现场解答咨询问题3.1万余个；通过组织开展再就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周、大学生就业服务月等活动和实施“阳光助困工程”，帮助46.5万人实现就业再就业，5.9万人享受到就业税收优惠政策；通过改革养老金计发办法、调整企业退休人员养老金待遇、调整最低工资标准和失业保障金标准、提高工伤保险待遇、增加煤矿井下职工津贴等措施，使各阶层群体收入得到不同程度地提高；在劳动用工专项检查行动中，补签劳动合同12.8万份，责令支付拖欠克扣工资1034.2万元，清欠农民工工资1.29亿元。妥善安置改制企业职工1.3万人，清欠费用6365.3万元，有力维护了改制企业职工的合法权益，受到社会各界的广泛赞誉。全省劳动保障系统共收到企业和群众感谢信3266封、锦旗422面。
全省政风行风建设总的形势是好的。但我们也不能估计过高，必须保持清醒头脑，正确地分析和把握形势，既要看到取得的成绩，更要看到深化发展中存在的问题，特别是在全省民主评议活动年年深入的情况下，必须充分认识我们劳动保障系统政风行风建设的艰巨性和长期性。分析去年的评议结果，问题和差距依然存在，有的还很突出，全系统有19个单位的评议位次不升反降，有的单位大幅下降，还有1个单位连续两年排在最后一位，拉了全系统的后腿。究其根源，一是有的对政风行风建设重视不够，组织不力，没有认真抓。个别单位领导班子，特别是“一把手”没有把政风行风建设摆上位。二是工作作风、依法行政水平和服务质量有差距。少数干部职工的服务意识淡化，作风飘浮，在为民服务中生冷硬横、敷衍塞责等官僚主义和“衙门作风”仍然存在；行政效率低下，该办的事不办，能马上办的事拖着不办，行政不作为，甚至乱作为的现象还没有从根本上杜绝；“办事难”、“行为不规范”的问题时有发生，省厅不断接到这方面的投诉和举报。三是解决一些群众关心的热点难点问题力度还不够。
经过几年的努力，全系统政风行风建设积累了全面深化的坚实基础，创造了探索前进的有利条件，同时又面临不少困难。在这样的形势下，我们必须进一步坚定信心，振奋精神，坚定继续加强政风行风建设的决心不动摇，抓好政风行风建设各项工作任务的力度不减弱，完善政风行风建设机制的工作不松懈，要加倍努力，更加扎实地做好工作，保持良好的发展势头，开创政风行风建设的新局面。
二、认真做好2007年政风行风建设工作
今年，全省劳动保障部门政风行风建设要紧紧围绕实现更好更快发展、构建和谐河北两大任务，以加强领导干部作风建设为着眼点，更加积极地把政风行风建设拓展到乡镇、社区基层所站，更加有力地推进各级劳动保障部门观念转变、职能转变、作风转变，提高依法行政水平、工作效率和服务质量。重点抓好以下五项工作。
（一）进一步加强机关效能建设。各级要以加强行政许可、信访办理事项、为民办事方面的效能建设为重点，以优化发展环境为主线，以转变机关干部作风、建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标。一是扎实推进，在行政许可、信访办理和为民办事三项重点工作上实现新突破。在行政许可方面突出抓规范。清理行政审批事项、清理许可环节、清理行政事业性收费，尽快实现网上受理和许可。在信访办理方面突出抓问效。完善信访办理平台，跟踪问效重点信访事项。对信访事项久拖不决的，要追究有关人员和领导责任。在为民办实事上突出抓践诺。重点抓好就业再就业、社会保障体系建设、劳动关系调整、劳动保障监察、职业技能培训等群众关注的承诺内容，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。二是真抓实干，在转变作风上实现新突破。今年要把转变机关工作作风作为机关效能建设的重中之重，广泛开展以“减少审批项目、简化审批手续、减轻企业负担、提高办事效率”为内容的“三减一提高”活动。在机关管理上，建立完善机关管理制度，用制度约束干部的行为，解决管理不规范、纪律涣散的问题；在强化服务上，要牢固树立公仆意识，努力提高服务质量和水平，切实解决推诿扯皮、敷衍塞责、漠视群众利益等问题；在推动工作上，要求真务实，真抓实干，切实解决在机关效能建设方面的形式主义、作风漂浮的问题。三是强化措施，在推动工作落实上实现新突破。积极参加以“促双提、优环境”为主题的千家企业评议政府机关工作作风活动。进一步完善首问责任制、限时办结制、一次性告知制、ＡＢ岗替代制、否定报备制、失职追究制、岗位责任制和服务承诺制等机关管理制度，下力解决制度不落实和落实不到位问题，增强制度的执行力。加快电子政务建设，积极推进网上审批和网上监督，全面提高机关效能。加大责任追究力度。建立健全电子监察、网上投诉、投诉处理、绩效评估等机制，做到有诉必理、有理必果、有果必复。严肃查处不作为、慢作为、乱作为等伤害群众感情、损害机关形象和经济发展环境的衙门作风和行为，并追究有关领导的责任。
(二)进一步深化政务公开。一是扎实做好行政权力清理的复查复审工作。对行政权力清理、职权目录编制和流程图制定情况进行“回头看”。确保清理结果全面、真实、合法，职权目录编制清晰、科学、准确，流程图制定规范、简明、实用。要根据部门职能调整以及法律、法规或规章的出台、修改、废止等情况，实行动态清理，及时修订职权目录。二是突出抓好行政权力运行动态公开。要将劳动保障部门所行使的行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政处罚、行政征收、行政给付和行政确认等权力事项运行过程的动态公开。严格执行重要行政权力运行情况登记备案制度，按照流程图规定的权力运行程序，建立权力运行记录，如实记载权力行使过程各环节情况。建立动态公开机制，及时将权力运行过程有关信息在适当范围内进行公开，增加权力运行透明度。三是认真抓好政务公开示范点建设。把政务公开示范点建设作为深入推进行政权力公开透明运行工作的重要举措，各级劳动保障部门均要确定本级政务公开示范点，实现省、市、县三级联动。省厅直接抓好省厅本级、设区市局和扩全县局推荐的省级示范点建设工作。各设区市劳动保障局要在局本级及县（市、区）局中确定政务公开示范点。年内，各级确定的政务公开示范点要全部达到建设标准。
（三）深入开展创建优质服务窗口活动。一是抓好基础建设。没有对外服务窗口或服务场所条件较差的部门和单位，要积极争取各级政府支持，要因地制宜改善服务环境和工作条件；要加强服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求，并用制度加以规范，实现人性化服务。二是加强教育和培训。要结合行业特点和实际开展思想道德教育和业务技能培训，促进工作人员进一步端正服务态度，改进工作作风，提高业务素质。三是做好考核表彰工作。年底劳动保障部将对2006－2007年度优质服务窗口进行表彰，省厅也将开展评选表彰全省劳动保障系统优质服务窗口活动。各级劳动保障部门要采取内部评议、社会评议和组织审核验收的方法对窗口单位进行考核评选和推荐。
(四)加大力度，扎实推进各项工作。一是求真务实，做好各项劳动保障重点工作。以更加注重思路创新为重点，把扩大就业作为头等大事来抓；以更加注重提高劳动者素质为重点，加快技能人才队伍建设；以更加注重制度创新为重点，进一步完善社会保障体系；以更加注重劳动关系协调为重点，全力维护社会稳定；以更加注重城乡统筹为重点，着力解决农民工问题；以更加注重监督管理为重点，确保基金安全与完整；以更加注重金保工程建设为重点，用信息化手段提升劳动保障工作和业务经办水平；以更加注重自身建设为重点，进一步提高劳动保障能力。确保在重点工作上见成效，在难点问题上有突破。二是认真解决影响社会和谐和劳动保障事业发展的突出问题。落实领导干部接待群众制度，配合有关部门建立维护群众利益的相关制度，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道，积极化解矛盾，维护社会和谐稳定，为群众提供公开、透明、高效的服务。三是扎扎实实为群众办好事、办实事，对涉及群众利益的突出问题开展专项检查活动。继续建立健全农民工工资支付保障制度，加大对拖欠农民工工资用人单位的依法处罚力度；严格审核关闭破产企业职工安置方案，解决好企业长期拖欠职工工资、生活费、职工医疗费和欠缴保险以及经济补偿金等问题；积极推行高风险企业农民工工伤保险平安计划，加强对煤矿行业培训和职业资格管理工作，探索建立城镇居民医疗保险制度，加大对定点医疗机构的监管力度，严厉打击恶意骗取医疗保险基金等行为，积极参加“阳光热线”活动，广泛开展公开承诺、明察暗访、听证质询、自查自纠、阳光服务、践诺公示等活动，努力为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。
(五)积极改进作风，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真清理违规办班和评比达标表彰活动，坚决纠正和查处擅自办班、违规收费、开会接受企业和服务对象赞助、借办班和开会之机组织公费旅游或出国（境）旅游问题；组织评议代表评议，对反映因工作人员服务意识差、办事效率低、行政不作为或乱作为而损害群众利益的问题，认真研究整改，坚决查处在履行职责和为民服务中吃拿卡要、无端刁难、以权谋私等严重损害群众利益的不正之风；加强督导检查，组织自我揭短式暗访，认真受理群众投诉和举报，对群众信访、领导批办件和媒体曝光的问题，有案必查、违规必纠、据实反馈；对造成恶劣影响的典型案件，要督促相关部门深入剖析原因，制度防范措施，使劳动保障部门更加廉洁、勤政、务实、高效，以良好的作风取信于民。
三、大力加强干部作风建设，推进廉政工作的深入开展
近几年，各级劳动保障部门对反腐倡廉工作高度重视，深入推进，做了大量工作，取得明显成效，廉政建设形势朝着好的方向发展。今年，我们要认真贯彻落实中纪委七次、省纪委二次全会和省政府第五次廉政工作会议精神，结合劳动保障工作实际，围绕中心，服务大局，重点抓好以下五项工作：
一是切实加强干部作风建设。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上作了关于加强领导干部作风建设的重要讲话，省委、省政府和劳动保障部都对学习贯彻作出了部署要求。我们要深入学习，认真抓好贯彻落实，各级劳动保障部门的领导班子和领导干部要对照胡锦涛同志大力倡导的八个方面的良好作风，认真检查是否存在宗旨意识不强、群众观念淡薄、官僚主义严重，门难进、脸难看、事难办的问题；解决责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，效率不高的问题；解决缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，不学习，不钻研的问题；解决部门利益至上、本位主义严重，滥用职权，吃拿卡要的问题；解决脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；解决为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
要针对劳动保障工作特点，大力倡导心系群众、服务群众的作风，在定政策、办事情上体现群众意愿、要求和呼声，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极为群众办实事、办好事、解难事；大力倡导顾全大局、令行禁止的作风，坚决维护上级各项决策规定的统一性和严肃性；大力倡导真抓实干、务求实效的作风，深入调查研究，不断研究新情况、解决新问题；大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，带头反对铺张浪费和大手大脚；大力倡导秉公用权、廉洁从政的作风，在行使就业服务、社保经办、监察执法等权力中，严格遵守党的纪律和国家的法律法规，自觉执行廉洁从政各项规定，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。
二是扎实做好思想道德教育和廉政教育。要认真组织开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，组织干部职工深入学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，开展政策法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育以及职业道德、社会公德和家庭美德教育，抓好典型示范和警示教育，大力发扬求真务实精神，营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。
三是严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。廉洁从政是各级劳动保障部门及其工作人员的起码要求。按照劳动保障部要求，要认真遵守劳动保障行业自律“六不准”规定：不准违反法规、政策和程序办理劳动保障行政审批、社会保险和就业服务业务；不准利用行政审批审核、劳动保障监察执法、劳动争议仲裁和社保费征缴、基金分配、待遇核定以及就业服务、职业资格认证、医疗保险目录调整、定点医疗机构审核等为部门和个人谋取不正当利益；不准挪用、侵占或与他人串通套取、冒领社保基金和劳动保障专项资金；不准借职业培训和技能鉴定之机乱办班、乱发证；不准利用工作之便接受被检查对象或服务对象宴请、公费旅游和免费娱乐活动；不准向服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派或要求服务对象参加不必要的培训、技术考核和评比检查活动。要进一步强化措施，加大查办商业贿赂案件的力度，重点查处劳动保障系统工作人员利用审批权、监管权和执法权搞官商勾结、权钱交易的违法犯罪行为。
四是要加强社保基金和专项资金的监管。保障基金资金安全是劳动保障部门的重要职责和廉政建设的核心内容。各级劳动保障部门要把管好用好老百姓的“养命钱”作为天职，把规范基金管理、加强基金监督、维护基金安全作为己任。视社会保险基金为“高压线”，任何单位和个人都不得侵占挪用。上半年，国家审计署要对我省的基金进行审计，我们要把做好基金资金监管作为当前和今后廉政工作的重点抓紧抓好，深入开展基金安全、基金纪律教育，加大对问题的检查和整改力度，明确整改责任，强化督导检查，确保纠正到位；按照中央关于建立健全决策、运营、监督相互制衡的管理体制和科学民主的决策程序、规范有序的运行机制、内部制约与外部监督相结合的监控体系的要求，研究制定从源头上预防的措施，完善和优化经办业务流程，尽快建立基金资金管理和经办各环节彼此衔接、互相制衡的内控体系、内外结合的监督体系和基金监管部门各司其职、各负其责的责任体系，保证全省社保基金安全。
五是要加强对权力运行的监控力度。从近几年的工作实践看，系统的腐败行为主要集中在行政审批、执法监察、基金管理、资金拨付等公共资源和公共权力的运行过程中。我们要针对这个情况，围绕就业再就业、社保体系建设、职业技能培训、构建和谐劳动关系、劳动保障能力建设等工作，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制，认真执行重要情况通报和报告、情况反映等制度，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加强对干部作风的监督检查，加强对领导干部行使权力的监督，加强对各项政策规定措施落实的监督检查，坚持和完善民主集中制，重大问题和重要事项要坚持集体研究决定，干部人事、项目建设、大额资金运作要按程序，不准个人说了算。要规范机关财务管理，防止干部出问题、犯错误。积极推进行政问责制，严肃查处不作为、乱作为的行为，依法追究行政过错。
四、加强组织领导，加大工作力度，确保政风行风建设和反腐倡廉工作的圆满完成
今年的《政风行风建设实施方案》和《党风廉政建设和反腐败工作要点》将在会后下发。各部门、各单位要认真学习，准确把握，采取有效措施，抓好落实。
第一，要提高思想认识，增强工作的主动性。政风行风建设和廉政建设是促进劳动保障事业发展的基础和保障。一个单位的党风好、政风好，业务工作肯定也错不了；相反，以权谋私、贪污腐败，只能毁了工作、害了干部。各单位领导班子要始终站在全面贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识政风行风建设和廉政建设的重要意义，进一步增强政治责任感和使命感，消除自满和厌烦情绪，树立常抓不懈的思想，积极主动地抓好各项工作的落实。
第二，要加强组织领导，认真落实责任制。我们要坚持“两手抓两手硬”的方针，在做好劳动保障业务工作的同时，重视抓好政风行风建设和反腐倡廉工作，做到业务工作与政风行风建设、廉政建设同时研究、同时部署、同时检查和考核。各单位主要负责同志既是行政一把手，又是政风行风建设和廉政建设的第一责任人，要按照责任制的要求，切实履行好第一责任人的政治责任，对工作不力、敷衍塞责、发生问题的要严肃批评，限期改正；对严重违规违纪的行为，要严厉查处，追究负责人和当事人的责任，决不能姑息迁就。
第三，要注重解决问题，带动工作整体推进。善于抓住主要矛盾，解决问题，推动整体发展，是一个根本的工作方法。今年政风行风建设和反腐倡廉工作内容多、要求高，各级一定要按照省厅的部署，深入调研分析，明确本单位的工作重点和落实办法，紧紧抓住影响改革发展稳定的重点问题，抓住人民群众反映强烈的热点问题，抓住阻碍工作开展的难点问题，采取切实可行的措施，一个一个地克服、一项一项地解决，确保在重点工作上见成效、在难点问题上有突破，带动各项工作任务的圆满完成。
第四，领导干部一定要做廉洁自律的表率。干部带头廉洁自律是搞好政风行风建设和廉政建设的关键，特别是主要领导干部是否廉洁自律对一个单位的廉政建设起着决定性作用。各单位领导干部不仅自身要模范遵守各项制度规定，而且要对党员干部严格要求、严格教育、严格管理和监督，不断提高大家的廉洁自律意识；对权力集中、管钱管物管项目岗位的干部，要定期交流，并形成制度。只要领导干部带头做得正，单位就会有好的风气，我们才能赢得干部群众的信任和支持，反腐倡廉工作才有坚实的基础。
最后，我再强调一下，劳动保障工作直接关系群众切身利益和社会和谐稳定，劳动保障部门的干部一定要有大局意识和维护稳定的敏锐性和责任感，尽职尽责，认真处理好每一件信访、每一起劳动纠纷和仲裁、每一起涉及劳动保障工作的群体性事件，积极化解矛盾，主动解决问题，要以优良的作风、过硬的素质、奋发有为的精神状态，圆满完成好年度工作任务，为促进全省劳动保障事业更好更快发展和建设沿海经济社会发展强省做出更大的贡献。
一、正确认识和把握政风行风建设形势，不断提高依法行政水平和服务质量
去年，是全省开展民主评议活动的第五年，各级劳动保障部门在党委、政府的领导下，在当地民主评议部门指导下，按照省厅的部署要求，紧密结合劳动保障工作实际，积极转变观念、转变职能、转变作风，采取有效措施，加大工作力度，狠抓任务落实，认真解决社会关注、群众关心的热点难点问题，全系统干部职工依法行政水平、工作效率和服务质量不断提高，干部职工“干事、创业、为民”的意识明显增强，工作作风和行业风气明显提升，政风行风建设长效机制和自我运行机制初步建立，促进了各项劳动保障事业的发展，为维护社会稳定、构建和谐河北，促进全省经济社会更好更快发展做出了积极贡献。受到各级党委政府的充分肯定和广大人民群众的广泛赞誉。系统的政风行风建设在巩固已有成果的基础上，继续保持了良好发展势头。全系统参评的11个市局，有10个市局名列前三名，被评为优秀单位，其中，有8个市局进入了免评行列；在180个参评的县、区局中，有157个局名列前四名，被评为优秀单位，其中，有129个局进入免评行列。特别是承德、张家口、秦皇岛、廊坊4个市局的县、区局全部进入优秀位次。可以说，去年的政风行风建设，是在全系统连续四年获得优秀位次的基础上，又有进一步的深化和发展。这些成绩的取得，是全省各级劳动保障部门领导班子和广大干部职工共同努力的结果，是各级党委、政府和行评部门的重视、领导和支持的结果，也是与各级劳动保障部门行风办的同志们积极努力和开创性工作分不开的。在此，我代表省厅向取得优秀和先进单位的市、县、区劳动保障局表示祝贺，对全体干部职工的辛勤工作表示衷心感谢。总结去年系统政风行风建设工作，有以下几个特点。
（一）各级高度重视，组织领导有力。各级劳动保障部门坚持把政风行风建设作为优化发展环境、加强干部队伍建设，提高依法行政水平和服务质量的大事来抓，作为“一把手工程”，摆到重要位置，列入议事日程和年度考核目标，省厅党组高度重视，几次开会专题研究，确定了政风行风建设的指导思想、总体目标、工作重点和落实措施，召开全系统视频会议进行动员部署。各级劳动保障部门主要领导亲自挂帅，按照省厅的部署要求，结合当地实际，认真谋划，精心部署，进行广泛深入的发动。进一步健全完善领导机构，形成了党组统一领导，部门各负其责，行风办组织协调、群众广泛参与、条块紧密结合、纠建相互促进的工作机制和组织领导体系，为系统政风行风建设的不断深化提供了保障。与2005年相比，全系统又有2个市局和36个县区局进入了免评行列。
（二）创新工作机制，措施落实到位。一是进一步丰富内涵、突出主题。各级劳动保障部门着力于依法行政理念的转变、服务观念的转变；着力于提速工作过程，提高服务质量；着力于优化政策环境、政务环境，紧密结合劳动保障工作实际，紧贴自身服务方向，把机关效能建设、行政权力公开透明运行和创建优质服务窗口活动作为政风行风建设的重要抓手。通过全面清理行政职权、编制职权目录和工作流程图，实施行政权力动态运行和优质服务窗口创建活动，使政风行风建设内容不断丰富，主题更加突出。二是进一步强化责任制。各级劳动保障部门按照“谁主管谁负责、管业务必须管行风、抓机关必须抓系统”的原则，严格落实“一岗双责”，层层建立责任制。省厅明确了政风行风建设七项责任追究内容。承德、秦皇岛、邯郸、沧州等市局领导与机关各科室、各县（市、区）局主要负责人签订政风行风建设责任状，保定市局实行“一次查实下岗制”和“过错责任追究制”，通过落实责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。三是狠抓各项措施落实。年初，各级劳动保障部门按照省厅的《指导意见》、《工作标准》和部署要求，不断加大力度，创新方法。普遍向社会公开了承诺事项。通过积极参加当地媒体组织的“阳光热线”“阳光论坛”，公开单位监督电话、聘请监督员，广泛征求社会各界意见建议，接受听证质询、认真进行自查自纠和督导检查、向社会进行践诺成果公示等措施的落实，推动了政风行风建设的不断深化。邢台市局开展创建文明服务单位、窗口、标兵活动，衡水市局开展创建“五型机关”活动。据统计，去年全系统共聘请行风监督员3744人，发放征求意见表（卡）6.8万份，收集社会各界意见建议1200余条，制定整改措施780余条。
（三）认真转变职能、改进作风，积极为群众办实事、办好事、解难事。去年，全省各级劳动保障部门围绕“优化发展环境，树立行业新风”主题和“执政为民、服务社会”的要求，认真转变职能，改进作风，在就业再就业、社会保障体系建设、技能培训、劳动关系调整和劳动争议仲裁、劳动监察等工作上加大工作力度，在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上做出不懈的努力扎扎实实地为群众办实事、办好事、解难事。开展“走百家，解百难”活动，据不完全统计，全系统共解决热点、难点问题1000多件，组织大型“阳光投诉咨询”、“阳光服务”活动2000多次，发放各种宣传资料和“春风卡”180余万份，接受现场咨询30余万人，现场解答咨询问题3.1万余个；通过组织开展再就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周、大学生就业服务月等活动和实施“阳光助困工程”，帮助46.5万人实现就业再就业，5.9万人享受到就业税收优惠政策；通过改革养老金计发办法、调整企业退休人员养老金待遇、调整最低工资标准和失业保障金标准、提高工伤保险待遇、增加煤矿井下职工津贴等措施，使各阶层群体收入得到不同程度地提高；在劳动用工专项检查行动中，补签劳动合同12.8万份，责令支付拖欠克扣工资1034.2万元，清欠农民工工资1.29亿元。妥善安置改制企业职工1.3万人，清欠费用6365.3万元，有力维护了改制企业职工的合法权益，受到社会各界的广泛赞誉。全省劳动保障系统共收到企业和群众感谢信3266封、锦旗422面。
全省政风行风建设总的形势是好的。但我们也不能估计过高，必须保持清醒头脑，正确地分析和把握形势，既要看到取得的成绩，更要看到深化发展中存在的问题，特别是在全省民主评议活动年年深入的情况下，必须充分认识我们劳动保障系统政风行风建设的艰巨性和长期性。分析去年的评议结果，问题和差距依然存在，有的还很突出，全系统有19个单位的评议位次不升反降，有的单位大幅下降，还有1个单位连续两年排在最后一位，拉了全系统的后腿。究其根源，一是有的对政风行风建设重视不够，组织不力，没有认真抓。个别单位领导班子，特别是“一把手”没有把政风行风建设摆上位。二是工作作风、依法行政水平和服务质量有差距。少数干部职工的服务意识淡化，作风飘浮，在为民服务中生冷硬横、敷衍塞责等官僚主义和“衙门作风”仍然存在；行政效率低下，该办的事不办，能马上办的事拖着不办，行政不作为，甚至乱作为的现象还没有从根本上杜绝；“办事难”、“行为不规范”的问题时有发生，省厅不断接到这方面的投诉和举报。三是解决一些群众关心的热点难点问题力度还不够。
经过几年的努力，全系统政风行风建设积累了全面深化的坚实基础，创造了探索前进的有利条件，同时又面临不少困难。在这样的形势下，我们必须进一步坚定信心，振奋精神，坚定继续加强政风行风建设的决心不动摇，抓好政风行风建设各项工作任务的力度不减弱，完善政风行风建设机制的工作不松懈，要加倍努力，更加扎实地做好工作，保持良好的发展势头，开创政风行风建设的新局面。
二、认真做好2007年政风行风建设工作
今年，全省劳动保障部门政风行风建设要紧紧围绕实现更好更快发展、构建和谐河北两大任务，以加强领导干部作风建设为着眼点，更加积极地把政风行风建设拓展到乡镇、社区基层所站，更加有力地推进各级劳动保障部门观念转变、职能转变、作风转变，提高依法行政水平、工作效率和服务质量。重点抓好以下五项工作。
（一）进一步加强机关效能建设。各级要以加强行政许可、信访办理事项、为民办事方面的效能建设为重点，以优化发展环境为主线，以转变机关干部作风、建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标。一是扎实推进，在行政许可、信访办理和为民办事三项重点工作上实现新突破。在行政许可方面突出抓规范。清理行政审批事项、清理许可环节、清理行政事业性收费，尽快实现网上受理和许可。在信访办理方面突出抓问效。完善信访办理平台，跟踪问效重点信访事项。对信访事项久拖不决的，要追究有关人员和领导责任。在为民办实事上突出抓践诺。重点抓好就业再就业、社会保障体系建设、劳动关系调整、劳动保障监察、职业技能培训等群众关注的承诺内容，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。二是真抓实干，在转变作风上实现新突破。今年要把转变机关工作作风作为机关效能建设的重中之重，广泛开展以“减少审批项目、简化审批手续、减轻企业负担、提高办事效率”为内容的“三减一提高”活动。在机关管理上，建立完善机关管理制度，用制度约束干部的行为，解决管理不规范、纪律涣散的问题；在强化服务上，要牢固树立公仆意识，努力提高服务质量和水平，切实解决推诿扯皮、敷衍塞责、漠视群众利益等问题；在推动工作上，要求真务实，真抓实干，切实解决在机关效能建设方面的形式主义、作风漂浮的问题。三是强化措施，在推动工作落实上实现新突破。积极参加以“促双提、优环境”为主题的千家企业评议政府机关工作作风活动。进一步完善首问责任制、限时办结制、一次性告知制、ＡＢ岗替代制、否定报备制、失职追究制、岗位责任制和服务承诺制等机关管理制度，下力解决制度不落实和落实不到位问题，增强制度的执行力。加快电子政务建设，积极推进网上审批和网上监督，全面提高机关效能。加大责任追究力度。建立健全电子监察、网上投诉、投诉处理、绩效评估等机制，做到有诉必理、有理必果、有果必复。严肃查处不作为、慢作为、乱作为等伤害群众感情、损害机关形象和经济发展环境的衙门作风和行为，并追究有关领导的责任。
(二)进一步深化政务公开。一是扎实做好行政权力清理的复查复审工作。对行政权力清理、职权目录编制和流程图制定情况进行“回头看”。确保清理结果全面、真实、合法，职权目录编制清晰、科学、准确，流程图制定规范、简明、实用。要根据部门职能调整以及法律、法规或规章的出台、修改、废止等情况，实行动态清理，及时修订职权目录。二是突出抓好行政权力运行动态公开。要将劳动保障部门所行使的行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政处罚、行政征收、行政给付和行政确认等权力事项运行过程的动态公开。严格执行重要行政权力运行情况登记备案制度，按照流程图规定的权力运行程序，建立权力运行记录，如实记载权力行使过程各环节情况。建立动态公开机制，及时将权力运行过程有关信息在适当范围内进行公开，增加权力运行透明度。三是认真抓好政务公开示范点建设。把政务公开示范点建设作为深入推进行政权力公开透明运行工作的重要举措，各级劳动保障部门均要确定本级政务公开示范点，实现省、市、县三级联动。省厅直接抓好省厅本级、设区市局和扩全县局推荐的省级示范点建设工作。各设区市劳动保障局要在局本级及县（市、区）局中确定政务公开示范点。年内，各级确定的政务公开示范点要全部达到建设标准。
（三）深入开展创建优质服务窗口活动。一是抓好基础建设。没有对外服务窗口或服务场所条件较差的部门和单位，要积极争取各级政府支持，要因地制宜改善服务环境和工作条件；要加强服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求，并用制度加以规范，实现人性化服务。二是加强教育和培训。要结合行业特点和实际开展思想道德教育和业务技能培训，促进工作人员进一步端正服务态度，改进工作作风，提高业务素质。三是做好考核表彰工作。年底劳动保障部将对2006－2007年度优质服务窗口进行表彰，省厅也将开展评选表彰全省劳动保障系统优质服务窗口活动。各级劳动保障部门要采取内部评议、社会评议和组织审核验收的方法对窗口单位进行考核评选和推荐。
(四)加大力度，扎实推进各项工作。一是求真务实，做好各项劳动保障重点工作。以更加注重思路创新为重点，把扩大就业作为头等大事来抓；以更加注重提高劳动者素质为重点，加快技能人才队伍建设；以更加注重制度创新为重点，进一步完善社会保障体系；以更加注重劳动关系协调为重点，全力维护社会稳定；以更加注重城乡统筹为重点，着力解决农民工问题；以更加注重监督管理为重点，确保基金安全与完整；以更加注重金保工程建设为重点，用信息化手段提升劳动保障工作和业务经办水平；以更加注重自身建设为重点，进一步提高劳动保障能力。确保在重点工作上见成效，在难点问题上有突破。二是认真解决影响社会和谐和劳动保障事业发展的突出问题。落实领导干部接待群众制度，配合有关部门建立维护群众利益的相关制度，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道，积极化解矛盾，维护社会和谐稳定，为群众提供公开、透明、高效的服务。三是扎扎实实为群众办好事、办实事，对涉及群众利益的突出问题开展专项检查活动。继续建立健全农民工工资支付保障制度，加大对拖欠农民工工资用人单位的依法处罚力度；严格审核关闭破产企业职工安置方案，解决好企业长期拖欠职工工资、生活费、职工医疗费和欠缴保险以及经济补偿金等问题；积极推行高风险企业农民工工伤保险平安计划，加强对煤矿行业培训和职业资格管理工作，探索建立城镇居民医疗保险制度，加大对定点医疗机构的监管力度，严厉打击恶意骗取医疗保险基金等行为，积极参加“阳光热线”活动，广泛开展公开承诺、明察暗访、听证质询、自查自纠、阳光服务、践诺公示等活动，努力为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。
(五)积极改进作风，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真清理违规办班和评比达标表彰活动，坚决纠正和查处擅自办班、违规收费、开会接受企业和服务对象赞助、借办班和开会之机组织公费旅游或出国（境）旅游问题；组织评议代表评议，对反映因工作人员服务意识差、办事效率低、行政不作为或乱作为而损害群众利益的问题，认真研究整改，坚决查处在履行职责和为民服务中吃拿卡要、无端刁难、以权谋私等严重损害群众利益的不正之风；加强督导检查，组织自我揭短式暗访，认真受理群众投诉和举报，对群众信访、领导批办件和媒体曝光的问题，有案必查、违规必纠、据实反馈；对造成恶劣影响的典型案件，要督促相关部门深入剖析原因，制度防范措施，使劳动保障部门更加廉洁、勤政、务实、高效，以良好的作风取信于民。
三、大力加强干部作风建设，推进廉政工作的深入开展
近几年，各级劳动保障部门对反腐倡廉工作高度重视，深入推进，做了大量工作，取得明显成效，廉政建设形势朝着好的方向发展。今年，我们要认真贯彻落实中纪委七次、省纪委二次全会和省政府第五次廉政工作会议精神，结合劳动保障工作实际，围绕中心，服务大局，重点抓好以下五项工作：
一是切实加强干部作风建设。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上作了关于加强领导干部作风建设的重要讲话，省委、省政府和劳动保障部都对学习贯彻作出了部署要求。我们要深入学习，认真抓好贯彻落实，各级劳动保障部门的领导班子和领导干部要对照胡锦涛同志大力倡导的八个方面的良好作风，认真检查是否存在宗旨意识不强、群众观念淡薄、官僚主义严重，门难进、脸难看、事难办的问题；解决责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，效率不高的问题；解决缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，不学习，不钻研的问题；解决部门利益至上、本位主义严重，滥用职权，吃拿卡要的问题；解决脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；解决为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
要针对劳动保障工作特点，大力倡导心系群众、服务群众的作风，在定政策、办事情上体现群众意愿、要求和呼声，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极为群众办实事、办好事、解难事；大力倡导顾全大局、令行禁止的作风，坚决维护上级各项决策规定的统一性和严肃性；大力倡导真抓实干、务求实效的作风，深入调查研究，不断研究新情况、解决新问题；大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，带头反对铺张浪费和大手大脚；大力倡导秉公用权、廉洁从政的作风，在行使就业服务、社保经办、监察执法等权力中，严格遵守党的纪律和国家的法律法规，自觉执行廉洁从政各项规定，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。
二是扎实做好思想道德教育和廉政教育。要认真组织开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，组织干部职工深入学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，开展政策法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育以及职业道德、社会公德和家庭美德教育，抓好典型示范和警示教育，大力发扬求真务实精神，营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。
三是严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。廉洁从政是各级劳动保障部门及其工作人员的起码要求。按照劳动保障部要求，要认真遵守劳动保障行业自律“六不准”规定：不准违反法规、政策和程序办理劳动保障行政审批、社会保险和就业服务业务；不准利用行政审批审核、劳动保障监察执法、劳动争议仲裁和社保费征缴、基金分配、待遇核定以及就业服务、职业资格认证、医疗保险目录调整、定点医疗机构审核等为部门和个人谋取不正当利益；不准挪用、侵占或与他人串通套取、冒领社保基金和劳动保障专项资金；不准借职业培训和技能鉴定之机乱办班、乱发证；不准利用工作之便接受被检查对象或服务对象宴请、公费旅游和免费娱乐活动；不准向服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派或要求服务对象参加不必要的培训、技术考核和评比检查活动。要进一步强化措施，加大查办商业贿赂案件的力度，重点查处劳动保障系统工作人员利用审批权、监管权和执法权搞官商勾结、权钱交易的违法犯罪行为。
四是要加强社保基金和专项资金的监管。保障基金资金安全是劳动保障部门的重要职责和廉政建设的核心内容。各级劳动保障部门要把管好用好老百姓的“养命钱”作为天职，把规范基金管理、加强基金监督、维护基金安全作为己任。视社会保险基金为“高压线”，任何单位和个人都不得侵占挪用。上半年，国家审计署要对我省的基金进行审计，我们要把做好基金资金监管作为当前和今后廉政工作的重点抓紧抓好，深入开展基金安全、基金纪律教育，加大对问题的检查和整改力度，明确整改责任，强化督导检查，确保纠正到位；按照中央关于建立健全决策、运营、监督相互制衡的管理体制和科学民主的决策程序、规范有序的运行机制、内部制约与外部监督相结合的监控体系的要求，研究制定从源头上预防的措施，完善和优化经办业务流程，尽快建立基金资金管理和经办各环节彼此衔接、互相制衡的内控体系、内外结合的监督体系和基金监管部门各司其职、各负其责的责任体系，保证全省社保基金安全。
五是要加强对权力运行的监控力度。从近几年的工作实践看，系统的腐败行为主要集中在行政审批、执法监察、基金管理、资金拨付等公共资源和公共权力的运行过程中。我们要针对这个情况，围绕就业再就业、社保体系建设、职业技能培训、构建和谐劳动关系、劳动保障能力建设等工作，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制，认真执行重要情况通报和报告、情况反映等制度，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加强对干部作风的监督检查，加强对领导干部行使权力的监督，加强对各项政策规定措施落实的监督检查，坚持和完善民主集中制，重大问题和重要事项要坚持集体研究决定，干部人事、项目建设、大额资金运作要按程序，不准个人说了算。要规范机关财务管理，防止干部出问题、犯错误。积极推进行政问责制，严肃查处不作为、乱作为的行为，依法追究行政过错。
四、加强组织领导，加大工作力度，确保政风行风建设和反腐倡廉工作的圆满完成
今年的《政风行风建设实施方案》和《党风廉政建设和反腐败工作要点》将在会后下发。各部门、各单位要认真学习，准确把握，采取有效措施，抓好落实。
第一，要提高思想认识，增强工作的主动性。政风行风建设和廉政建设是促进劳动保障事业发展的基础和保障。一个单位的党风好、政风好，业务工作肯定也错不了；相反，以权谋私、贪污腐败，只能毁了工作、害了干部。各单位领导班子要始终站在全面贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识政风行风建设和廉政建设的重要意义，进一步增强政治责任感和使命感，消除自满和厌烦情绪，树立常抓不懈的思想，积极主动地抓好各项工作的落实。
第二，要加强组织领导，认真落实责任制。我们要坚持“两手抓两手硬”的方针，在做好劳动保障业务工作的同时，重视抓好政风行风建设和反腐倡廉工作，做到业务工作与政风行风建设、廉政建设同时研究、同时部署、同时检查和考核。各单位主要负责同志既是行政一把手，又是政风行风建设和廉政建设的第一责任人，要按照责任制的要求，切实履行好第一责任人的政治责任，对工作不力、敷衍塞责、发生问题的要严肃批评，限期改正；对严重违规违纪的行为，要严厉查处，追究负责人和当事人的责任，决不能姑息迁就。
第三，要注重解决问题，带动工作整体推进。善于抓住主要矛盾，解决问题，推动整体发展，是一个根本的工作方法。今年政风行风建设和反腐倡廉工作内容多、要求高，各级一定要按照省厅的部署，深入调研分析，明确本单位的工作重点和落实办法，紧紧抓住影响改革发展稳定的重点问题，抓住人民群众反映强烈的热点问题，抓住阻碍工作开展的难点问题，采取切实可行的措施，一个一个地克服、一项一项地解决，确保在重点工作上见成效、在难点问题上有突破，带动各项工作任务的圆满完成。
第四，领导干部一定要做廉洁自律的表率。干部带头廉洁自律是搞好政风行风建设和廉政建设的关键，特别是主要领导干部是否廉洁自律对一个单位的廉政建设起着决定性作用。各单位领导干部不仅自身要模范遵守各项制度规定，而且要对党员干部严格要求、严格教育、严格管理和监督，不断提高大家的廉洁自律意识；对权力集中、管钱管物管项目岗位的干部，要定期交流，并形成制度。只要领导干部带头做得正，单位就会有好的风气，我们才能赢得干部群众的信任和支持，反腐倡廉工作才有坚实的基础。
最后，我再强调一下，劳动保障工作直接关系群众切身利益和社会和谐稳定，劳动保障部门的干部一定要有大局意识和维护稳定的敏锐性和责任感，尽职尽责，认真处理好每一件信访、每一起劳动纠纷和仲裁、每一起涉及劳动保障工作的群体性事件，积极化解矛盾，主动解决问题，要以优良的作风、过硬的素质、奋发有为的精神状态，圆满完成好年度工作任务，为促进全省劳动保障事业更好更快发展和建设沿海经济社会发展强省做出更大的贡献。