中财网丁磊梦想有一天赚大钱:人民日报制度＋科技 阻断利益链条
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/30 03:52:12
西安市源头治理政府采购、工程建设项目腐败
本报记者 杜峻晓 杨彦
《 人民日报 》（ 2011年11月08日 16 版）今年7月1日，西安市电子化政府采购系统上线运行；此前的1月1日，该市工程建设项目招标投标统一平台正式投入使用。对这两个系统的设计、开发、运行和管理，西安市纪委、监察局始终参与其中。
“政府采购与工程建设都属腐败案件易发领域，‘豪华采购’、‘天价采购’，领导干部插手招投标等问题近年来屡屡发生，群众对此多有诟病。”西安市委常委、纪委书记刘春雁说，“为此，西安市纪委将制度创新与科技手段有机结合，有效堵塞政府采购与工程建设招投标各环节的腐败漏洞，从而达到源头治腐的目的。”
电子化政府采购平台：
到“网上大卖场”竞价，变专家评标为专家验货
“我们通过电子化政府采购平台，采用网上竞价的方式实施协议供货采购，开始从4类协议供货商品做起，首先通过网络公开采购需求及参数，以保证采购过程的公开和公平，同时要求形成两个以上品牌、多个供应商之间的竞价，供应商互相之间看不到对方的报价，通过竞价，最低价中标，政府与中标供应商签订合同，并由专家验货合格后，财政局再支付相应款项。”西安市财政局局长肖西平说。
“先通过‘网上大卖场’电子竞价，实现降低价格、节约财政资金的目的，再变专家评标为专家验货，这是我市对政府协议供货采购过程的创新之举。”采购中心主任张湘莹告诉记者：“平台运行以来，采购周期从以往1个多月缩短到5—7天，电子类产品采购平均价格，从原来高于市场价到低于市场价4％—8％。截至9月30日，电子竞价项目已成交100笔，采购预算249.7万元，实际完成采购201.5万元，节约率达19.2％。”
平台中建立专家库，共有计算机、医疗设备、工程装修等276类共计4980余名专家。通过电子化方式抽取专家，改变了原手工抽取专家的弊端。同时，系统定向屏蔽应回避的专家，确保专家抽取结果的合法性，还可对专家进行科学的评价、考核，强化对专家的监管，提高专家库的管理质量。
系统对供应商实行会员制管理，通过对供应商参与政府采购活动的信息记录，为建立供应商评级制度提供数据基础，实行优胜劣汰。目前，供应商库里，已有经过认证和审核的供应商431家，正在审批的430家。
工程建设招投标平台：
所有政府投资工程建设项目统一进场交易
西安市工程建设招投标统一平台以“统一交易市场、统一管理制度、统一信息平台、统一诚信体系、统一电子监察”，以及“交通、水利、建设行业管理部门驻场监督，纪检监察部门驻场监察”为基本运行模式，实现了房屋建筑、市政公用、园林绿化、城市轨道交通、水利、公路等所有政府投资工程建设项目的统一进场交易。
“工程建设领域资源、权力比较集中，以往虚假招标、围标串标、非法转包分包、代理机构违规操作、专家评标不公正等问题时有发生。”西安市建委副主任王学超介绍，工程建设招投标统一平台通过采用网上无记名背靠背报名、网上统一答疑、不集中组织踏勘、资格后审等措施，极大地减少了投标人之间的联系，切断了招标人与投标人的联系，减少了暗箱操作的机会。
此外，通过招标人不得委派代表参加评标委员会、投标保证金由交易中心统一代收代退、在交易中心设立第二报名点等措施，基本杜绝了业主代表引导或左右评标结果、代理机构影响或控制投标人，以及招标人、代理机构排斥潜在投标人的现象。
构建统一的诚信体系，建立了综合性的工程信用信息数据库，使不同行业的信用信息资源得到有效整合。并通过建立工程项目信息联席会议制度、信息共享平台，确定诚信评价规则，确立信息统一发布的内容和方式，与政府门户网站同时对外发布，使各类信用信息共享机制初步形成。
据统计，截至9月底，西安市招投标统一平台共进行了1065项工程交易活动，总中标金额423亿元，没有接到一起领导干部插手招投标的投诉。