钱升钱理财官网:钟华会长在中国监察学会交通分会第一届理事会第二次会议暨理论研讨会上的报告

以十七大精神为指导 进一步做好学会工作  为深入推进交通行业反腐倡廉建设作出新贡献

钟 华
（2007年11月26日）

各位领导、同志们：

    中国监察学会交通分会第一届理事会第二次会议暨理论研讨会，是经驻部纪检组监察局同意召开的。会议的主要任务是学习贯彻党的十七大精神，回顾学会成立以来的工作情况，部署下一阶段的工作，增选学会领导成员和理事，通报表彰2007年度优秀调研课题。部党组对这次会议高度重视，部党组成员，驻部纪检组组长杨利民同志出席会议并将作重要讲话。这次会议的召开，得到了广东省交通厅、深圳市交通局的大力支持和帮助，为我们创造了非常好的会议条件，提供了周到热情的服务，体现了对我们学会工作的关心和支持。在此，我代表学会理事会，对广东省交通厅、深圳市交通局表示衷心的感谢！

    下面我代表学会理事会向会议报告工作。

    一、学会成立以来的工作回顾

    中国监察学会交通分会作为一个群众性的学术团体，主要任务是围绕交通改革发展，开展反腐倡廉建设的理论研究、政策研究和学术交流，为交通行业的反腐倡廉工作服务。

    （一）坚持正确方向，服务工作大局。

    学会成立以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在驻部纪检组监察局的直接领导下，在中国监察学会的指导帮助下，按照“围绕中心，服务大局”的总体要求，坚持理论联系实际，根据学会《章程》，认真履行职责，发挥自身优势，围绕落实科学发展观、构建和谐交通等重大问题，开展经验总结和理论探索，为服务领导决策提供了重要理论支持，为推进纪检监察工作创新，促进交通行业反腐倡廉工作发挥了积极作用。一是系统总结了交通行业反腐倡廉的基本经验，特别是以贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对交通行业廉政工作的重要批示为主线，系统总结了交通基础设施建设领域廉政工作的基本经验，深入开展交通行业反腐倡廉的对策研究。二是围绕构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系，重点开展了加强对权力运行制约和监督的研究。三是以治理商业贿赂为突破口，加强反腐倡廉战略性、前瞻性、系统性研究。四是围绕学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观，推进交通廉政文化建设等方面的实践经验总结和理论研究探索，以理论研究和政策研究的实际成果，服务于领导决策，服务于交通改革发展。

    （二）融入工作实践，开展调查研究。

    学会始终把开展纪检监察理论研究，为纪检监察机关有效开展党风廉政建设和反腐败斗争提供决策依据和智力支持作为首要任务，学会工作融入反腐倡廉工作实践，认真选题立项，组织重点攻关，开展了一系列调研活动。

    一是精心选题。今年年初，受驻部纪检组监察局委托，学会秘书处提出了“新形势下，纪检监察机关如何围绕中心，服务大局，开展监督检查，为贯彻落实科学发展观提供有力保证”等20个重点调研课题，被采纳并进入了驻部纪检组监察局工作决策之中。驻部纪检组监察局下发了《关于开展2007年交通系统纪检监察重点调研课题的通知》，学会将调研课题及时下发到各理事单位，为开展理论研究提供了依据和参考。

    二是组织调研。秘书处根据各理事单位的选题情况，统筹协调，整合力量，组织攻关。各理事单位积极响应，组织了形式多样的调研活动。学会秘书处根据中国监察学会下达的《从源头上防治交通领域不正之风和腐败现象的对策和建议》调研课题，成立了课题调研组，分解调研任务，落实工作责任，深入基层、深入实际开展调查研究，从体制机制创新入手，提出了一些有针对性的对策和措施。重庆市交委组织对辖区内41个区县交通主管部门和16个委属单位进行调研，研究提出了建立治理商业贿赂长效机制的对策和措施。北京市交委开展预防公路工程招标投标中腐败的专题调研，针对发现的问题，提出了不断加大行政纪律监督和违规处罚力度，完善对招投标各个环节的监督措施。学会秘书处配合中央纪委组织开展了工程建设中转包和违法分包问题专项调研工作，对工程转包和违法分包的手段、形式、产生的原因以及对社会形成的危害进行了深入的剖析，为开展治理交通建设领域工程转包和违法分包专项工作提供重要的决策依据。

    （三）突出工作重点，开展理论研究。

    学会成立以来，紧紧围绕政治大局和工作全局，以基础设施建设和权力运行监控为重点，组织开展了交通反腐倡廉工作所处的历史方位和发展趋势，交通反腐倡廉工作的特点和规律等重大理论问题的研究，组织开展了完善工程建设招投标监督机制、治理工程转包、违法分包、商业贿赂等苗头性和倾向性问题的研究。

    一是组织理论研究。学会秘书处组织了“治理交通建设领域商业贿赂专项工作”的课题研究，深入分析了商业贿赂在交通建设领域滋生蔓延的主要原因，研究了我国交通建设领域商业贿赂的现状，并提出了一些治理对策和建议。各会员单位领导也十分重视，组织力量，研究选题，落实任务，形成了一批具有一定理论价值的研究成果，为解决新形势下的难点、热点和重点问题提供了一定的理论支持。2007年，学会共收到105篇理论研究文章，其中各交通厅共报送68篇，部机关及部属单位共报送37篇。这些理论文章都围绕交通中心工作，结合本单位的实际，抓住腐败易发多发的环节，针对苗头性、倾向性问题和群众关心的热点问题，积极探索新形势下防治腐败的方法和途径、对策措施和意见建议。研究内容涉及交通基础设施建设廉政工作，领导干部权力制约、廉洁自律，行风建设，行政执法行为，案件查处，反腐倡廉工作机制等方方面面，内容丰富，主题鲜明，观点正确，具有较强的针对性、前瞻性和理论性。广东省交通厅组织开展了新时期交通系统反腐倡廉的特点、规律和发展趋势研究。福建省交通监察分会积极组织其会员单位，以全面履行纪检监察职能，深入研究社会主义市场经济条件下交通行业反腐败斗争的特点和规律，努力构建具有交通特色惩防腐败体系为重点，深入开展理论研讨，取得了一批可喜的成果。

    二是严格论文评审。今年学会组织召开了两次评审会，组织专家对各理事单位上报的理论文章进行了客观、公正的评审。在专家评审的基础上，专门召开会长办公会对专家评审意见进行了审定。评选从选题、立意、论证、文字、结构等方面进行综合评价，共评选出一等奖论文5篇，二等奖论文10篇，三等奖论文17篇，优秀奖18篇，组织奖2个。这些获奖的论文选题较好，立意较高，论证充分，既有经验总结，又有分析判断，既有比较研究，又有一定的理论性、实践性、指导性、操作性。

    （四）搭建交流平台，开展学术研讨。

    学会利用组织课题研究，编辑学会会刊，召开学术会议等形式，为密切会员间联系，促进彼此间交流，发挥了积极作用。

    一是办好学会会刊。学会成立以来，为展示研究成果，促进学术交流，实现资源共享，秘书处创办了内部刊物《交通监察理论研究》，已经刊发了3期。会刊及时宣传了中央和交通系统关于党风廉政建设和反腐败工作的重要精神，选登了部分优秀理论研究文章，宣扬了廉政先进典型和先进人物事迹，推广了先进典型的廉政经验和做法。不仅及时集中展示了交通系统反腐倡廉理论研究的最新成果，而且为纪检监察干部进一步做好本职工作、更好地开展反腐败斗争提供了学习研究的参考资料，也为各理事单位加强交流研讨、发表理论观点，搭建了交流的平台、提供了重要的阵地。

    二是开展学术交流。在驻部纪检组监察局的领导和指导下，学会秘书处根据各会员单位的课题调研和理论研究进展情况，及时汇总研究成果和工作经验，集中组织交流研讨活动。今年9月，交通部党组在充分调研的基础上，在河北廊坊召开了全国交通系统基础设施建设廉政经验交流会，会上河北省交通厅、江苏省交通厅、长江航道局等理事单位分别交流在高速公路建设中推行“十公开”、在农村公路建设中推行纪检监察巡查制、在航道工程建设中推行制度防腐的经验和做法，在行业内外产生了较为强烈的反响，学会积极配合做好这方面的组织协调工作和调研工作。学会还通过举办培训班，交流了江苏省农村公路建设纪检监察巡查制，湖南省、四川省、吉林省、陕西省在农村公路建设中招投标中一些经验做法。

    （五）顺应行业需求，开展业务培训。

    为贯彻落实部党组提出的做好“三个服务”的要求，进一步加强农村公路建设廉政工作，服务于社会主义新农村建设，今年8月至10月，学会先后在湖南、四川、吉林和陕西举办了四期农村公路建设管理人员和纪检监察干部培训班。开设农村公路管理政策、农村公路建设招投标管理、施工管理、质量监督、安全生产等重点环节的工作方式方法等课程，邀请交通部监察局、部公路司、部质检总站和有关省厅的领导、专家授课。26个省（区、市）的577名基层纪检监察干部参加了培训，其中吉林省87人，四川省87人，湖南省53人，广东省69人，江苏省32人，内蒙古自治区45人，陕西33人。培训工作得到了承办会员单位和有关省厅领导的大力支持，为培训创造了很好的学习环境和条件。参训学员一致反映，通过培训，增进了相互了解，交流了经验，开阔了视野，拓宽了思路。

    过去的一年，学会得到了交通部，中国监察学会和各理事单位的热情关心与大力支持，在理论研究、学术交流和组织建设等方面取得了一定成绩，也积累了一些工作经验。这是全体会员辛勤劳动和有关方面大力支持帮助的结果。在此，我代表学会表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也要看到学会工作还存在一些不足，比如：调研活动不够活跃，有影响、高质量、能进入决策的成果还比较少，学术交流活动开展不够，学会自身建设还需进一步加强。希望各理事单位一如既往地重视和支持学会的工作，帮助和监督秘书处改进工作不足，提高工作水平。

    二、工作体会

    学会成立一年多来，我们在不断的探索，不断的总结，也在不断的发展。回顾一年多的工作，有以下几点体会：

    （一）必须始终坚持正确的办会方向

    坚持党的方针政策，紧密结合交通实际，围绕中心工作，开展理论研究，做好桥梁纽带，服务反腐倡廉，始终是学会的工作方向。坚持正确的办会方向，首先是要坚持正确的政治方向。学会工作重点是理论研究和学术交流，在实现理论创新的过程中尤其要把握正确的政治方向，必须始终不渝地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，必须始终高举中国特色社会主义的伟大旗帜。其次，要牢固树立为反腐倡廉服务的理念。在服务中求发展，在发展中求服务，是学会工作的本质追求。开展理论研究，多出研究成果，最终目的还是要更好地为反腐倡廉工作实践服务。理论的价值在于指导实践，只有围绕党和政府工作的全局去思考和把握理论研究的重点和方向，为交通系统反腐倡廉工作服好务，才能提高学会的学术地位，才能证明学会存在的价值。只有为反腐倡廉工作服好务，才能引起各级领导的支持和重视，才能争取更加广阔的发展空间。

    （二）必须始终坚持理论创新

    社会在不断发展，形势在不断变化，时代在不断进步，反腐倡廉工作面临许多新情况、新问题，为学会开展反腐倡廉理论研究创造了良好的机遇和环境，同时我们也面临着许多新的挑战，把握机遇，迎接挑战，必须因变而变、推陈出新；必须始终坚持理论创新，积极推进管理创新，不断提高自主创新能力，这是学会发展的持久动力。学会作为群众性的学术团体，只有不断进行理论创新才能显示其强大的生命力，只有不断推出新成果、服务新实践，才能体现其存在的价值。

    （三）必须充分发挥自身优势

    纪检监察理论研究涉及经济、政治、文化等各个领域和哲学、社会科学、自然科学等多个学科，必须发挥优势，整合力量，兼收并蓄，博采众长。要发挥学术团体的整体优势，团结和组织广大理论工作者和实践工作者，集思广益，群策群力，更好地为纪检监察工作献策献力；要创新交流载体，畅通交流渠道，广泛开展理论研究和学术交流；要广开言路，注重合作，凝聚和动员各方面的力量开展理论研究，既要充分发挥广大会员的作用，又注意发挥纪检监察干部的作用，既充分发挥在职人员的作用，又注意发挥从工作岗位退下来的老同志的作用，既充分发挥纪检监察工作者的作用，又注意发挥大专院校、科研单位专家学者的作用，做到各尽其长，优势互补，形成合力，争取多出成果，出好成果。要坚持“百家争鸣、百花齐放”，广采博览，潜心钻研，多出精品力作。

    三 、下一步工作安排意见

    当前和今后一个时期学会工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以学习贯彻党的十七大精神为契机，大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，按照党的十七大提出的更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，围绕交通改革发展的大局，认真总结实践经验，充分发挥学会优势，凝聚行业智慧和力量，认真开展理论研究，主动搭建交流平台，大力开展业务培训，积极推进理论创新，为服务交通行业反腐倡廉建设提供有力的理论支持和决策参考。

    （一）发挥学会自身优势，兴起学习贯彻党的十七大精神的新高潮。

    学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十七大首次作出了“加强反腐倡廉建设”的新论断，号召全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，切实将反腐倡廉工作放在更加突出的位置，将反腐倡廉建设融入党的建设新的伟大工程之中。党的十七大对新的历史条件下做好反腐倡廉工作提出了新的更高的要求，为我们学会工作创造了良好的条件，提供了重要的契机。我们一定要抢抓机遇、乘势而上，发挥学会的自身优势，迅速兴起学习十七大、宣传十七大的热潮。一是积极搭建平台，营造良好氛围。围绕学习贯彻党的十七大精神，精心选题，开展理论研究，组织学习研讨；二是举办培训班，开设专题辅导。将学习贯彻十七大精神贯穿于培训全过程，坚持用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。三是编辑学习专刊，交流学习经验。

    （二）紧密结合交通实际，深入开展反腐倡廉建设理论研究。

    理论研究是学会的立身之本、发展之路。我们要紧紧围绕交通改革发展的中心工作，紧密联系反腐倡廉工作的实际，紧紧抓住反腐倡廉工作的难点、重点和热点，精心选题立项，积极组织力量，大力开展对策和措施研究。针对工作中的一些苗头性、倾向性问题，组织调查研究，不断探索反腐倡廉的特点和规律，加强战略性、前瞻性和系统性研究。我们要坚持“少而精、出成果、抓转化”的工作思路，力争多出成果，多出精品，使我们的研究成果能够更多地进入领导决策、体现到工作部署和安排之中。下一步重点开展以下几个方面的研究：一是以治理商业贿赂为重点，深入开展交通基础设施建设领域廉政建设的长效机制研究。二是以关注民生民利为重点，深入研究解决损害群众利益的突出问题。特别要立足治本，注重预防，加强治理公路“三乱”的长效机制研究。三是以民主公开为重点，深入开展加强对权力运行的制约和监督机制的研究。

    （三）找准角色定位，加强自身建设。

    在驻部纪检组监察局和中国监察学会的指导和领导下，以学习贯彻党的十七大精神为动力，找准角色定位，加强自身建设，充分发挥学会的桥梁和纽带作用，团结和带领广大会员，认真开展理论研究、学术交流、理论研讨和业务培训，努力开创学会工作新局面。

    一是发挥好理事的作用。学会各位理事，大多是各单位的主要领导，具有丰富的经验和较高的理论素养，是学会的中坚力量，是理论研究的排头兵。各位理事要积极关心、大力支持学会的工作，带头学习，深入实际，身体力行，作出表率，加强对理论研究的组织领导，热心参与学会的各项活动，切实解决工作中存在的困难和问题，支持指导秘书处开展工作，积极推进理论创新，促进学会的工作再上新台阶。

    二是开展好各项活动。深入实际，开展调查研究；服务大局，加强理论研究；搭建平台，组织学术交流；面向行业，举办业务培训，是学会的日常工作。学会秘书处将在各位理事单位的大力支持下，围绕工作中心，突出工作重点，继续抓好调研和研究课题的选题，组织力量开展调查研究和理论研究，抓好研究成果的评审；办好《交通监察理论研究》刊物，整合研究资源、共享研究成果，创新交流形式，拓宽交流渠道和领域；密切各理事单位之间联系，进一步加强与其他学术团体的合作交流的力度，积极组织会员开展考察交流活动，有计划地组织境外考察 。面向行业，举办好交通基础设施建设项目经理和项目监理人员培训班。

    三是加强学会自身建设。坚持依法治会、按章理会，自觉接受业务主管部门和民政部门的领导和监督。建立健全会长办公制度、课题管理制度、会员发展及登记管理制度以及学会内部工作联系和信息交流制度。严格学会经费管理，定期向主管部门领导和理事或常务理事报告会费的使用情况，自觉接受监督。要发挥好理事或常务理事会的决策作用，以及学会秘书处的组织、协调、综合作用。要进一步完善学会理事会、常务理事会的工作规程；选聘工作人员，加强秘书处的建设，不断探索解决问题的思路和办法，落实学会工作责任制，提高学会的整体工作水平。

    各位代表、同志们，中国监察学会交通分会成立一年来，在各级主管部门的领导下，在各理事单位的大力支持下，在大家的辛勤努力下，取得了可喜的成绩，迈出了坚实的步伐。让我们携起手来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，务实进取，不断适应新形势、服务新要求、推出新成果、开创新局面，为推进反腐倡廉理论创新，加强交通反腐倡廉建设做出新贡献。