中财网天龙八部 钟汉良:30年治不了“小金库”，真不好意思
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 11:21:02
从财政部获悉，全国“小金库”治理工作培训布置会日前在北京召开，会议全面部署了2011年的“小金库”治理工作，明确把防治“小金库”长效机制建设作为今年的根本任务积极推进。（4月17日《济南时报》）
我不知道“小金库”这个词是否为中国特有？但中国治理“小金库”所发的“狠话”绝对是世界第一，“严查”、“严禁”早已亵渎了汉字中的“严”字。至于中国于何年开始严查“小金库”，“百度”已显得无能为力，但即便是从笔者80年代初进入财经学校接触到“小金库”一词算起，也快30年了，在这30年里，中国各级财政部门年复一年、锲而不舍，从未间断过发文严查“小金库”，所有党政机关、国有企事业单位，每年也必须要上报一个《“小金库”自查报告》，百度文库里已经存有大量的《专项治理“小金库”自查报告》、《清理“小金库”自查自纠总结报告》等。可极具讽刺意味的是，中国的“小金库”却表现出了极强的生命力，可谓“烟火烧不尽”。
就近几年而言，中央对治理“小金库”的问题不能说不重视。为了应对金融危机，2009年《中办国办要求各级机关厉行节约反对铺张浪费》中就明确表示“深入开展治理‘小金库’工作，注重从资金来源上堵塞漏洞。”中纪委、监察部、财政部、国家审计署随后还发布过《“小金库”治理工作举报奖励办法》。当然，在 “官官相护”的当前中国官场，谁愿意为了那最高才10万元的奖金，去举报自己的领导？除非不想“混”了。
笔者没有查到2009年全国治理“小金库”的情况，但2010年全国治理“小金库”的成果应该是巨大的，这项按照“党中央、国务院的决策部署”而进行的工作，截至12月10日，全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”25738个，涉及金额127亿余元；社会团体和国有及国有控股企业自查发现“小金库”19855个，涉及金额88亿余元。
按照正常的逻辑，以上4万多个“小金库”，不可能是在当年新建的，多数“小金库”应该都有一定的年头了。那么，这些单位在历次清理“小金库”的自查中，一定是谎称“没有设‘小金库’”，在重点检查阶段，也一定是“没发现问题”。而我们的监管部门，一般每年都会出台一个“自查自纠发现‘小金库’从轻、从宽处理”的文件，使一些今年不自查的单位，明年“自查”还有从宽的机会。可如此年年自查、年年从宽，弄得政府已经失去了威信。按照去年的规定，除了那4万多家自查（应该是“自报”）出有“小金库”的单位之外，目前依然存有“小金库”的单位，无论是“自报”还是被查出，对其主要负责人都应该进行严厉的处罚。可今年清理“小金库”的方案中，是否还有对“自报”从宽、从轻处理的内容呢？
我总是感到很纳闷，中国作为一个中央集权制的国家，各级党政机关、国有企事业单位均在党的“一元化领导”之下，这些单位的领导也是“清一色”由各级党的组织任命，都“坚持和党中央保持一致”，可他们为何背着上级组织，热衷于建设“小金库”呢？
治理“小金库”用了30年却没有成果，反映出我们的社会治理结构有问题，核心是我们的监管手段过分软弱，甚至监管部门自身也设有“小金库”。如果有了“凡发现单位设立‘小金库’，‘一把手’一律撤职，且永不再用”这么一条规定，看哪个单位还敢私设“小金库”？
中国30年治不了“小金库”，损害的是政府形象，有关部门至少应有“不好意思”的感觉吧？