华夏基金定投推荐:构筑社会消防安全“防火墙”工程（2010—2012）的实施方案

浈江区经贸局构筑社会消防安全“防火墙”

工程（2010—2012）的实施方案

　　根据区人民政府《印发<关于构筑社会消防安全“防火墙”工程（2010-2012）的实施方案》（韶浈府办〔2010〕69号）要求，为确保我局从2010年起到2012年，实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。特制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　以“构建平安和谐浈江”为目标，以落实区政府消防安全责任，提高工业商贸企业消防安全“四个能力”，从2010年起到2012年，通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，区域工业商贸企业消防安全环境明显改善，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，确保我区工业商贸企业安全生产。

　　二、组织领导

　　成立局构筑社会消防安全“防火墙”工程工作领导小组，负责组织领导和协调区域工业商贸企业构筑社会消防安全“防火墙”工程工作。组长由局长担任，副组长由局分管副局长担任，成员单位由区域重点监测企业组成。领导小组下设办公室，具体负责区域工业商贸企业构筑社会消防安全“防火墙”工程日常工作。各企业单位也要成立相应的组织领导机构，负责按照区领导小组及其办公室的要求，组织实施本单位构筑社会消防安全“防火墙”工程工作。

　　 三、工作任务

　　（一）落实政府和部门消防工作“四项责任”。

　　1．落实组织领导责任。各单位要将消防工作纳入企业经济和社会发展规划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入单位领导任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划。定期研究解决消防工作重大问题。适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案。在重大节假日期间以及冬春火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训活动。

　　2．落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训。严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。

3．落实设施建设责任。各单位要及时组织编制、实施单位消防规划，加强消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡单位消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。　　

4．落实检查考评责任。各单位要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收并将消防工作任务列为重要督查内容，定期对下级单位和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查；推动政府有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评。各单位上下级、行业系统之间消防工作目标责任书签订率达到100%，检查考评率达到100%。

　 （二）开展企业单位消防安全“四个能力”建设。

　　1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理。定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任，对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

　　2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

　　3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

　　4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

　 （三）提高企业消防监督管理“四个水平”。

　　1．提高火灾隐患排查整治水平。各单位要建立消防、治安、内保的消防执法机制；要严格履行消防监督职责，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治。要在政府统一组织领导下，会同有关部门集中开展以人员密集场所为重点，以单位消防设施为主要内容的消防安全专项整治；加强企业消防监督管理。

　　2．提高消防监督执法规范化水平。各单位要积极探索、完善消防安全工作制度，大力加强消防监督执法信息化建设和应用。配齐消防监督检查装备，全面提升消防执法能力和水平。

　　3．提高消防宣传教育水平。要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，继续深入开展消防宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动，加大社会消防宣传力度。

　　4．提高社会管理创新水平。要深化消防爱民实践活动，积极开展消防技术咨询服务，指导企业单位开展消防安全工作。全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位从事电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统操作人员持证上岗制度，单位消防安全管理人员、消防安全检查人员必须经消防安全培训合格。充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。

　　 四、工作要求

　　（一）高度重视，周密部署。2010年6月20日前，局下发经贸系统构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案，广泛动员部署，全面启动这项工作。并与企业签订目标责任书，建立和完善部门联动执法工作机制，督促企业单位切实履行职责，强化消防工作的开展，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

　　（二）典型带动，整体推进。要积极培育树立各类典型，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，全面推进试点建设工作，做到学有榜样、赶有目标。并充分发挥典型的示范带动作用，通过召开现场会等方式，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。

　　（三）强化督导，落实责任。各单位要加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的单位要蹲点帮扶，确保“防火墙”工程建设取得实效。凡工作进展迟缓、成效不明显的，将给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依法依纪追究有关人员的责任。

　　（四）考核验收。要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入本单位的工作绩效考评范围。各单位落实消防工作责任制、夯实火灾防控基础工作情况，局将定期组织考核验收，2012年9月底进行总结验收；企业单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向局申报验收；对于工作不到位，成效不明显的单位给予通报批评。同时，做好迎接区的考核、验收。

二○一○年六月二十一日