中财网药品怎么查真假:“杭州车改”能否复制
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 19:03:35
“杭州车改”能否复制
两年不彻底的改革就节约了公务交通费用3442万元，但发放车贴仍遭质疑据新华社电 公车改革是一项难题，在过去许多年中，不少地方开展了多种形式的改革探索，试图破解这一难题，迄今仍未取得满意答案。
杭州市两年前全面实施车改，所有局级领导干部全部取消专车，自行解决出行问题，市财政给予一定补贴。
“杭州车改”算不算一个成功范例，其做法能否在其他省市进行复制？
“单轨制、货币化、市场化”
从２００９年起，杭州市开始了大规模的公车改革，涉及１００多个单位，分三批进行车改。经过两年多时间，市政府的公车数量从１２００辆缩减到４００辆左右，总量减少了2/3。截至目前，除了市级四套班子领导，公、检、法及３个驻外办事处以外，其他党政机关、参公单位、民主党派、群众团体初步完成了车改。
杭州市发改委副主任、车改办主任何新根介绍说，杭州车改的基本理念是“单轨制、货币化、市场化”，所谓单轨制就是公车上缴统一处理；货币化是指向公务员发放“车贴”；市场化是指成立公车服务中心，将留用车辆进行市场化管理。为此，该市下发了《关于杭州市市级机关公务用车制度改革的实施意见》等７份车改文件。
发放“车贴”，是将普通公务员至局级公务员分为３００元到２６００元９个档次，交通补贴每月直接打入公务员市民卡，可以用于乘坐公交车、打的、加油等各项交通事务支出，但不能取现。
为保障政府部门正常公务用车的需要，杭州市设立了公车服务中心，公务员借用公车与打的一样，有偿计价使用，计价方式完全市场化。
据了解，目前，公车服务中心有专职驾驶员６１人，截至今年５月底，为车改单位提供出车服务１．５万台次，安全里程２００余万公里。
政府发放“车贴”引质疑
“杭州车改”在受到舆论肯定的同时，也遭遇了一些质疑，最多的意见集中于“车贴”。一些市民指出，公车消费本来就有浪费，现在用发放定额车贴的方式，实际上是将一些浪费行为合法化，公权变成了特权，特权又被“赎买”成了私产。
长期研究政府管理实践的《小康》杂志社社长舒富民认为，公车的存在，立意是为了工作需要，不能像封建时代那样，成为显示官威、讲究享受的“官轿”，这是和现代文明格格不入的。他也指出：“比较各地的车改尝试，杭州车改是最具可操作性的，或者说是比较现实的；车改一步到位，目前还做不到。不管怎么说，先改起来是必要的。”
在一些地方，公车配备制度形同虚设，不要说规定不能配备专车的厅级处级干部，就连科级干部也配备了高档专车；为规避相关制度，有的是以“接待用车”名义报批高档专车。
还有的地方不仅发放“车贴”，还将单位公车低价拍卖，以改革名义对公有资产进行瓜分。
专家表示，公车改革之难实为公权“革命”之难，“杭州车改”为其他省市车改提供了一个借鉴。浙江大学教育学院博士张建中说：“要承认杭州车改并不完美，是一个折中方案，也是无奈之举，但它至少是‘节能减排’和节约开支的。”
杭州有关部门对车改前后财务开支进行比较发现，第一批车改单位公车开支比车改前下降３２％，第二批车改单位下降３０％，两年节约公务交通费用总计３４４２万元。
浙江大学公共管理学院教授范柏乃认为，“‘杭州车改’还不是最终结果，但从它节约行政开支、限制‘车轮腐败’和保障行政效率来看，对各地车改还是很有借鉴意义的。”
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