移动止盈止损:我国国家公务员的权利与义务

八项权利

   非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；获得履行职责所应有的权利；获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；参加政治理论和业务知识培训；对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；提出申诉和控告；依照本条例的规定辞职；宪法和法律规定的其他权利

  八项义务   

   遵守宪法、法律和法规；依照法律、法规、政策执行公务； 密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督；维护国家安全、荣誉和利益； 忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；保守国家机密及其工作秘密；公正廉洁，克己奉公； 宪法和法律规定的其他义务。

2、职位分类与品位分类的各有何长处和短处？P26

职位分类的优点：以“事”为中心；采用科学管理的理论与方法，使公务员分类管理科学化；有严格的程序和规范明确工作职责，有利于提高工作效率；以工作定报酬，同工同酬；使用固定的分类标准，同等级职位享受相同待遇，为考试录用、考核奖惩、升迁提供依据。

品位分类的优点：以“人”为中心，以人的资格为分类标准，有利于吸引人才；便于选拔和培养通才；发挥主观能动性；提供不断升迁的机会。

职位分类缺点：公务员流动受限；不利于人才全面发展；管理成本高。

品位分类缺点：限制学历低人员的发展；容易造成事实上的同工不同酬。

3、报考国家公务员的七项资格条件和不能报考的条件。

报考条件

1）具有中华人民共和国国籍，享有公民政治权利；

2）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；

3）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；

4）一般具有大专以上文化；

5）一般要有两年以上基层工作经历；

6）身体健康，年龄一般35岁以下；

7）具有考试机构批准的其他条件

     不能报考的人：

一是曾经受过刑事处罚、劳教或者行政开除处分的；

二是曾经因为贪污盗窃、行贿受贿、泄露国家机密等原因受到党纪、政纪处分的；

三是正在接受审查或者受处分未解除的；

四是参加与“四项基本原则”相悖的组织或者活动，存在严重问题的。

4、受党纪处分的国家公务员应该如何考核？P65

党内警告：处分多年参加考核，不能评优秀；

党内严重警告：处分当年参加考核，犯与职务行为有关的错误确定为不称职，其他只写评语，不定等次；

撤消党内职务：当年参加考核，定不称职；第二年按新任职务参加考核并定等次；

留党查看：当年参加考核定不称职；查看一年的，第二年参加考核只写评语不定等次；查看二年的，第二年第三年参加考核只写评语不定等次。

开除党籍：处分当年参加参加考核，定不称职；第二年、三年参加考核不定等次；

涉嫌违纪被立案检查的，参加考核，受检查期间不定等次。结案后按照结果办理。

5、如何理解“民主公开”的考核原则和“领导与群众相结合”的考核方法？P72

“民主公开”的考核原则的民主就是要增强国家公务员的参与度，是同我党一贯倡导的群众路线是一致的。具体显现在实施考核的工作中要广泛征求国家公务员的意见，要有公务员代表参加考核组织。公开就是要求增加考核的透明度，把考核工作公之于众，便于群众监督。通过民主公开，达到客观公正的效果。

“领导与群众相结合”是我们党走群众路线的工作方法与民主集中制原则在考核工作中的具体体现和运用；行政首长任主考人，是民主集中制的体现；考核机构有一定比例的国家公务员参与，广泛听取群众意见，体现了民主精神；考核一定层次的国家公务员时，可以进行民主评议或者民意测验；群众考核是指群众对被考核者的表现提出自己的看法，作为主考人评价被考核者的重要依据。

6、如何具体使用“优秀”或者“称职”等次的年度考核结果？P81

1）连续3年被确定为优秀等次或者连续5年被确定为称职以上等次的，在本职内晋升一级；

2）在现任职务任期内，连续2年被确定为称职以上的，晋升一级工资档次；

3）晋升从下一年度开始

4）当年称职以上的，发一个月基本工资做奖金

5）连续两年优秀或者连续3年称职以上的，具有晋升职务的资格

7、如何理解国家公务员奖励制度及其含义？P85

国家公务员奖励制度是指国家行政机关根据法律、法规的规定，按照法定程序，对工作有突出事迹的国家公务员，给予精神或者物质的激励制度。

授奖机关：县政府以上行政机关

受奖对象：国家公务员（包含试用期的）

奖励种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号

奖励条件：工作表现突出，或者有其他突出事迹

8、为什么我国公务员奖励坚持以精神奖励为主？P87

一是我国各级政府机关与国家公务员是以全心全意为人民服务为根本宗旨；

二是一般国家公务员都具有较高的政治素质和政治水平，比较重视政治荣誉；

三是可以促进国家公务员逐步达到更高的精神境界和道德风尚

9、国家公务员奖励分哪几种？他们之间是什么关系？P89

种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、

             授予荣誉称号

    五种奖励之间关系：

由低到高排列，都可单独使用

同一机关不能同时授予同一公务员两种奖励

不同机关可以同时给同一公务员授奖

同一机关可以在不同时间给同一公务员授奖

10、应该授予国家公务员奖励的条件和标准是什么？P94

称号条件：

    忠于职守，积极工作，成绩显著；遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用；在增进民族团结，维护社会稳定方面作出突出贡献；在社会主义精神文明建设中作出突出贡献；在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益个社会效益；爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；防止或者挽救事故有功，使人民群众和国家利益免受或者少受损失；在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，作出贡献；见义勇为，舍己救人，维护社会公共道德和社会治安，表现突出的；同违违纪行为做斗争，有功绩的；在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；其他功劳。

标准：

   对在工作中表现突出取得良好成绩的，应当给予嘉奖；对工作中做出较大贡献取得显著成绩的应当记三等功；对工作中作出重大贡献，取得优异成绩的国家公务员，应当记二等、一等功；对工作功绩卓著有特殊贡献的，应当授予荣誉。

11、撤销公务员奖励的审批机关是哪些？P99

撤消嘉奖、记三等功，由县级以上人民政府或者（市）地以上政府部门批准；

撤消记二等功，由市（地）以上政府或者省级以上政府工作部门批准；

撤消记一等功，由省、自治区、直辖市以上政府或者国务院工作部门批准；

撤消国务院授予的荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院批准；

撤消省、自治区、直辖市政府的荣誉称号，经本级人事部门审核后，由省、自治区、直辖市政府批准；

撤消国务院工作部门授予的荣誉称号，经国务院人事部门同意后，由国务院工作部门批准。

12、国家公务员纪律与党纪的概念、原则、种类有何不同？P105

概念不同：国家公务员纪律是国家行政机关依照法律法规规定，对国家公务员违反行政纪律的行为实施的惩戒

党纪指各级党组织依照党的纪律规定，对违反党纪的党员和党组织所实施的惩戒

原则：公务员纪律遵循法定原则、平等原则、过责相适应原则、及时查处原则；党纪坚持实事求是、从严治党、民主集中制、平等、惩戒与教育想结合等原则

种类：公务员行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；党纪处分有警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍；改组、解散党组织

13、国家公务员行政处分与行政处罚有何区别？P107

1）概念不同（要展开）

2）法律依据不同（要展开）

3）性质不同（要展开）

4）对象不同（要展开）

5）种类不同（要展开）

14、国家公务员政治纪律规定禁止的行为有哪些？P108

组织或者参加罢工、怠工及其他破坏生产、工作秩序的行为规范；

组织或者参加违背法律法规规定的国家公务员职责、义务的集会、游行、示威；组织或者参加非法组织及其活动；

组织或者参加非法的募集、演讲、签名等活动，印刷、散发和张贴非法和宣传品；

公开散布与政府政策相违背或者有损于政府声誉的言论；

从事有损于国家统一和民族团结的活动；

策划、唆使、煽动、纵容、支持他人从事上述活动

15、国家公务员纪律规定了哪些财经、外事和保密纪律？P109

外事、保密纪律：丧失国格、人格，损害国家荣誉；擅自与外国机构或者人员建立与公务有关的联系；滞留境外，逾期不归；未经批准，转借、摘抄、复制属于国家秘密和政府部门尚未公开或者不宜公开的其他文件资料，或者将这些文件资料带离办公场所；未经批准，公开发表涉及国家秘密和政府部门尚未公开或者不宜公开的公务方面的谈话或者文章；其他违反国家外事和保密规定的行为。

财经纪律：隐瞒、截留、挪用、坐支应当上缴国库的财政收入；虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴；私设“小金库”；以国有资产为他人的经济活动提供担保；其他违反财政法规的行为。

16、简述国家公务员升职的七项资格条件及下级任职年限。P135

升职条件：

年度考核最近三年称职以上或者最近两年优秀；

达到各职务相应的下一级任职年限

达到各职位要求的工龄及基层工作经历

具有各职位相应的文化程度

身体健康，能坚持正常工作

符合任职回避规定

按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件

下一级任职年限：

晋升科、处、司级正职，下级任职2年；

晋升科、处、司级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，下级任职3年；

晋升助理调研员、调研员，下级任职4年；

晋升助理巡视员、巡视员职务，下级任职5年

越级提拔的，不受此约束。

17、比较我国和国外公务员任职方式的种类。P147

我国有选任制、委任制、考任制、聘任制几种。选任制：通过民主选举方式确定合适的国家公务员担任职务的任职方式。委任制：由有任免权限的国家行政机关直接委派国家公务员担任职务的方式。考任制：由有任免权的机关和同级（或者上级）政府人事部门通过公开竞争考试面向社会招收非政府组成人员。聘任制：指由有聘任权的机关通过合同形式任用国家公务员的方式。

国外主要有：一是选举任职制，包括直接选举和间接选举，用于产生高级公务员；二是招考任用制，通过公开竞争性考试择优选任需要的公务员和雇员；三是委任制，由政府机关的主管官员负责而自由任用下属公务员；四是选聘任命制，由政府机关通过契约在一定期限内任用公务员的一种制度。

18、在哪些情形下国家公务员应该任职、免职？哪些情况下不需免职？P153

应该任命职务的：新录用人员试用期满合格的；从其他机关及企业事业单位调入的；转换职务的；晋升或者降职的；免职后恢复工作的；其他原因需要任职的。

应该免职的：转换职位的；晋升或者降低职务的；离职学习期限超过一年的；因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；退休的；调出国家行政机关的；因其他原因需要免职的。

不需免职的，国家公务员有下列五种情形的，其职务即自行免除，又称“职务自然撤消”，不再办理免职手续，由所在单位报任免职机关备案：受到刑事出发或者被劳教；受到行政撤职或者开除处分的；辞职和被辞退的；因机构变动失去职位的；死亡的。

19、当前我国国家公务员出国培训的应该坚持的原则和应突出的内容是什么？P179

原则：坚持“按需派遣、择优派遣、学用一致、讲求实效”的原则。按需派遣一是要求归口管理部门为解决人事制度中的重难点问题而提出出国培训需求；二是派出单位在使用和培训人才方面的需要。择优选派要求归口机构和派出单位要挑选政治素质好、业务能力工作经验丰富、有发展前途的优秀国家公务员出国参加培训。

要突出这几方面内容：1）建立与社会主义市场经济体制相配套的行政体制，进一步完善国家公务员制度；2）建立符合企业、事业各自特点的人事管理制度，为深化国有企业事业单位改革服务；3）进一步完善科学合理的机关、事业单位工资分配制度，促进工资福利保险制度建立；4）建立健全人事法规体系、人事宏观管理体系和人才市场体系；5）加强整体性人力资源开发。

20、比较国家公务员交流的四种法定形式。P194

调任：国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出国家行政机关任职。

转任：国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内部的平级调动。

轮换：国家行政机关对在同一政府工作部门内担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员，实行有计划地调换职位任职。

挂职锻炼：国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定的时期内到基层机关或者企业、事业单位担任一定的职务。

调任适用于所有国家工作人员，其他三种只适用于国家公务员；

调入只能任领导职务或者助理调研员以上非领导职务；轮换适合于领导职务和特殊非领导职务；转任是国家行政机关内部平级调动；挂职锻炼是到基层单位工作。

后果方面：调任后身份变化，其他几种的国家公务员身份不变。