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来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/05/08 19:41:39

促进 G20 在全球经济治理中的核心作用

□   王 栋

“ 多伦多 ” 在印第安语中指的是 “ 会面之地 ” ,不知是巧合还是有意为之,主办国加拿大将此次 G20 峰会安排在了这座位于安大略湖畔的美丽城市。在新世纪头十年已成过去的时间节点,各国领袖在此 “ 会面 ” ,讨论世界经济复苏、国际体系改革等关系人类生存发展的全球性问题。

21 世纪的第一个十年是世界发生大变化的十年,《时代》周刊却用 “ 地狱十年 ” 来总结这个年代。美国人的悲观不仅源于 “9·11” 事件、卡特里娜飓风和金融危机等一系列天灾人祸,更是源于国际形势变化对既有的国际格局和国际秩序提出了前所未有的挑战。这十年的变化正是以美欧传统发达国家深陷危机和 “ 金砖四国 ” 等新兴经济体的崛起为主要背景的,以全球性问题的层出不穷和全球治理重要性的迅速上升为主要特征的。

如同人们今天看到的,与国际格局大变革和国际体系大调整相伴的是席卷全球的国际金融危机。面对 20 世纪 30 年代大萧条以来最为严重的一次世界性危机,主要国家加强了政策协调的力度和范围, G20 正是在这一背景下应运而生,它正是国际社会对于加强全球治理诉求的一种积极回应。匹兹堡峰会之后发表的《领导人声明》,正式宣布二十国集团将成为 “ 国际经济合作的主要论坛 ” ,自 2011 年起每年举行一次。

从 G8 到 G20 ,全球治理机制的代表性获得提升,发展中国家有了表达自己声音的渠道。通过这一机制,世界主要经济体就推进国际金融秩序和国际金融体系的改革交换意见,协调宏观政策,有力支持了世界经济逐步走出谷底。可以说,作为重要的全球治理机制, G20 这一机制本身也在推进世界经济合作中彰显其重要性,并且得到了国际社会的广泛认可。

在多伦多峰会上, G20 成员国确定了增长的主调,信守并履行了 “ 强劲、可持续和平衡增长框架 ” 和金融监管改革等主要日程,在发达国家削减财政赤字、国际金融机构治理改革、反对贸易保护主义等问题上提出了具体时间表,并强调了二十国集团的首要任务是确保和加强经济复苏。可以说峰会取得了超过预期的成果, G20 机制本身的发展也在稳步推进。

但同时也应该看到,在金融体系监管、宏观政策取向等方面的一些具体问题上, G20 内部出现了一定分歧。随着世界经济形势逐渐走出低谷,人们不无理由开始担心 G20 机制长期可持续发展的动力和方向问题。在这种背景下,出席多伦多峰会的中国国家主席胡锦涛在峰会发言中提出建议,表明了中国在这一问题上的坚定态度 ——“ 推动二十国集团从应对国际金融危机的有效机制转向促进国际经济合作的主要平台。处理好二十国集团机制同其他国际组织和多边机制的关系,确保二十国集团在促进国际经济合作和全球经济治理中发挥核心作用。 ”

危机本身并不可怕,人类社会诞生以来就与自身生存和发展的危机相伴,每次反危机的实践正是人类文明实现自身超越和进步的过程。通过应对此次国际金融危机,人类社会将实现怎样的超越和进步?这是一个值得长期思考的开放式问题。但有一点可以确定,行之有效的全球治理机制对于国际社会凝聚共识、协调行动具有至关重要的意义。全球经济健康发展同各国繁荣和人民福祉息息相关,从这个意义上来说,所有成员国都有责任、有义务促进 G20 机制的健康发展,努力实现全球经济发展的共同目标,携手创造人类更加繁荣的美好未来。