手机的imsi号怎么查:难题是这样被破解的 北京探索社会管理新机制调查
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难题是这样被破解的 北京探索社会管理新机制调查
来源:东方网 2011年06月08日16:07如何更加合理地分配资源,化解纠纷矛盾,协调和满足不同群体的利益需求,近年来北京市通过创新社会管理机制,改进公共治理,破解了一系列难题。
联合调处矛盾纠纷:让群众不满静悄悄地化解
“在一根火柴就要引起火灾前,就把它静悄悄地熄灭。”当事人王法力这样评价北京市推行的“矛盾纠纷联合化解机制”。
2009年10月,王法力与一家装修公司发生纠纷,私下协商未果,装修公司派工人到王法力工作单位“讨薪”,报警后经过派出所矛盾纠纷联合化解接待室调解,最终双方达成一致意见,在调解书上签字。“如果这件事没解决,最后要么上法院打官司,要么双方动手,酿成刑事案件。”王法力说。
王法力的例子具有普遍性。记者了解到,2003年北京市西城区警方受理伤害案件307起,其中92%是由各类小矛盾、小纠纷引起的。为此,西城区在基层派出所设立“治安纠纷、民间纠纷联合接待室”,选派法律素质高、实践经验丰富的退休政法干警、街道干部作为调解员,形成派出所、司法所和街道人民调解委员会联动调解、归口处理治安纠纷和民间纠纷的工作机制。在此基础上,西城区进一步前移矛盾化解关口,协调组织居委会干部、人民调解员、治安志愿者等组成基层调解团队,将矛盾纠纷化解延伸到治安派出所、居民社区、商场等,以此推动人民调解与治安行政调解相衔接。
“目前,这项工作已在全市铺开,首都社会矛盾多元调解格局初步形成。”北京市委政法委副书记李万钧说。“民调进法院”、劳动争议调解三方联动机制、物业管理纠纷调解委员会、人民调解纠纷预警网络等多项举措,将人民调解延伸到政法机关、行政部门、居民社区,做到小纠纷不出楼门院,大纠纷不出社区,重大纠纷不出街道。
除了纠纷调解外,对于群众合理合法的信访诉求,北京还实施“信访代理制”,由有责处理的人或部门对群众上访提出的“忧”和“难”进行全程代理,将群众的事当成自己的事办,设立了矛盾纠纷排查化解救助专项资金,解决了一批历史积案。
一刻钟服务圈公共管理实现精细化服务
“上午10时开始逐一检查网格内小饭馆的消防安全问题,重点查看是否设有消防通道。”今年3月下旬的一天,朝阳区城市管理监督员李淑青一上班,她的手机就接到了这样的任务短信。
朝阳区城管监督指挥中心主任皮定均介绍,朝阳区将城区内的各社区划分为更细小的“网格”,于2005年组建了由千余名将在公益性岗位就业的“4050”人员组成城管监督员队伍,负责发现并报告城市管理过程中出现的问题。
李淑青告诉记者,她的职责是每天对所管辖的网格进行巡查,监督道路保洁、交通秩序、食品卫生等10个领域,发现问题后通过安装了“城管通”软件的手机及时上报朝阳区城管监督指挥中心。
“像今天的检查,如果发现后门堵塞或者没有灭火器,我就要及时用手机将相关画面拍下来,上传到区监督指挥中心。”李淑青拿着饭店安全生产平面图,一边检查一边向记者展示,“中心会立即与有关职能部门联系,派执法人员责令饭店整改,最后再由我来核查。”
今年3月,李淑青上报、核查有效线索超过1300个。而李淑青只是北京上万名网格管理员中的一名。
从去年下半年起,北京市东城区、朝阳区、顺义区开始试点“网格化”管理。据东城区副区长宋甘澍介绍,东城区17个街道、205个社区被划分为589个社会管理网格,平均每个社区被划分为2至5个网格。他举例说,以前的分片包干,社区主任走近居民的机会就相对少,想获得一手的社区动态,就要依靠楼门长、社区积极分子,是一种被动的方式。而现在,社区主任、支部书记成为网格管理员,管理的区域细化了,就有更多精力做更加深入的了解。
在东城区,实施网格化管理以来,同期信访总量和集体访量“双下降”,万人和百户发案率均保持全市最低水平。
宋甘澍表示,“网格化”解决了此前“条块”分割管理弊端,直接将职能部门管理人员下沉,融入社区,打破了上下级关系,形成了一个有效的问题反映通道。“这是一种精细化管理,让居民可在一刻钟享受10项社区服务,解决80%至85%的社会管理问题。”
根据北京市“十二五”时期社会建设规划,这种创新的社会管理模式将在今年向全市推广,并在“十二五”末基本实现全覆盖。
我的家园我做主培育社会自治能力
国家统计局第六次人口普查数据显示,2011年北京市常住人口为1961万,其中外来人口超过700万。人员流动性大大增加后,单纯依靠传统的社会管理方式和手段已经严重不适应。
北京石景山区苹果园街道是典型的城乡接合部,拥有17个自然村37个出租大院,2010年总人口13万,其中5429人为流动人口,一度成为北京重点整治地区之一。2009年8月,苹果园街道开始在流动人口聚居大院尝试政府主导、外来人员自愿参与的“新居民互助服务站”,把“外地人”变为“新居民”,把在家待业的闲散人员变为志愿者,由“被别人管”变为“自己管自己”。
苹果园街道琅山社区苗圃大院安徽籍志愿者刘玉燕随丈夫来京,如今在家带孩子,是新居民互助服务站的志愿者之一。“我每天都排班巡逻,谁家门口站着生人去问问,谁家孩子没人带就搭把手,忘了添煤球炉子也会给我打电话,甚至把家门钥匙都交给我。”刘玉燕说,“这些举手之劳给大家行了方便,别人的信任又让我很温暖,觉得自己对社会还有些用。”
苹果园街道负责人告诉记者,2010年,这个街道已成立7个新居民服务站,志愿者达80人,辐射新居民2048人,今年春节,新居民志愿者坚持巡逻,一半多的外来务工人员回家过年,设立服务站的社区没有发生一起治安事件。
依托服务站,政府服务还延伸到出租大院,办暂住证、计划生育服务证、流动人口信息登记、职业介绍,新居民坐在家中就可以等待上门服务。新居民互助服务站模式正在全市推广。
中国人民公安大学管理系教授安瑛告诉记者,老百姓作为社会的主人、城市的主人,在参与治安管理、城市管理和社会管理方面蕴含着巨大的热情和能量,做好新时期的社会管理工作,必须最大限度把全社会的积极性充分调动起来。
而针对340多万本地居民人户分离的现实状况,北京市通过培训支持社会组织发展,将市民自我服务和管理的行为规范化、系统化,同时建立了22家“枢纽型”社会组织,把各个民间组织联系起来。据北京市委社会工作委员会书记宋贵伦介绍,目前北京市委社工委已经与24000多家各类民间组织建立了联系,帮助、支持其蓬勃发展。通过社会组织的培养,北京社区自治能力极大增强,实现了居民自治程度高、民间组织活跃、氛围文明祥和的总目标。来源新华网)
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