大力发展文化事业和文化产业调研报告

作者：范文网    公文来源：www.zhuanzhai.com.cn    热度：172    更新时间：2010-4-19 　　大力发展文化事业和文化产业调研报告是转摘范文网为您准备的关于发展,文化事业,文化产业,调研,报告,模板范例的范文，本范文条理清晰，脉络清楚，是一篇难得的范文，尤其针在发展,文化事业,文化产业,调研,报告等各方面做了详细的说明，希望大力发展文化事业和文化产业调研报告这篇范文能给您的工作带来便利。
 大力发展文化事业和文化产业调研报告
    根据中共宜良县委办公室、宜良县人民政府办公室《关于开展“农业稳县、工业强县、旅游活县、文化兴县”的发展思路专题调研有关事项的通知》（宜办通[2005] 21号）要求，结合中共宜良县委宣传部《关于开展“文化兴县”发展思路调研工作的方案》，按分工要求进行了认真的调查研究，现将大力发展文化事业和文化产业调研情况报告如下：一、文化事业宜良县人民政府设有宜良县文化体育局职能机构，主要负责贯彻执行党和国家文化体育事业的方针政策和法律法规，统筹规划文化体育事业的发展，并组织规划、实施协调全县群众文化体育活动。文体局内设3个科室即办公室、文化科、体育科，下设7个事业单位，分别是文化市场稽查队、文化馆、图书馆、体育馆、文物保护管理所、业余少年体育学校、剧团，负责开展全县的群众文化体育事业、图书文物博物事业、及文化市场的监督管理工作。此外还管理宜良县电影发行放映公司，协管昆明市新华书店有限责任公司宜良分公司。
     12个乡镇人民政府均设立文化站，其中8个乡镇文化站达省级规范化建设标准。
    （一）群众文化工作
     1．群众文化工作主要以宜良县文化馆、宜良县图书馆和乡镇文化站为主线，开设各种文艺培训和表演辅导，坚持一年一度的文化下乡活动，为农民群众服务，开展送戏剧、送图书、送电影下乡村、厂矿、学校活动，带动乡村文化、社区文化、企业文化和校园文化的繁荣，促进具有一定规模和演艺水平的业余文艺团体的发展。全县计有业余文艺团体179支，业余演职员3640人。
    乡镇图书室藏书2万册，万村书库127个，藏书1.27万册。
     2．以元旦和春节为重点，利用民族民间传统节日和重大庆典活动大力组织开展群众性文体活动，活跃和丰富城乡广大群众的文化生活。主要形式有：一年一度的春节文艺演出、元宵焰火晚会、灯展晚会、新剧节目展演或业余文艺调演、农村文艺汇演、阳宗海山歌节、花街节、舞龙比赛、古城正月八、汤池三月三，岩泉寺、万福寺庙会等大型群众性文化活动。另外，还定期不定期地开展“花城飞歌”文艺晚会和“知识工程”读书活动、卡拉Ok比赛、摄影 书法美术和文物展览。宜良县文化馆2004年6月被评定为国家三级文化馆。
    宜良县图书馆总藏书5.05万册。宜良县文物管理所现有馆藏文物、资料3000件，文物保护单位37处，其中省级文物保护单位两项，古遗址2处，古建筑24处，碑刻1l处。
     2002年7月，经云南省人民政府批准，我县被评为云南省7个文化先进县之一。
     3．以保护民族民间艺术为主，搜集整理和出版了《宜良歌谣集成》、《宜良谚语集成》、《云南民族民间舞蹈集成——宜良县资料卷》、《宜良民间故事集成》，开展了民族民间美术音乐舞蹈艺人的调查、申报和命名工作。对云南民族民间传统文化保护区、传统文化之乡、传统文化传承人及传统文化濒危项目的申报命名进行调查、搜集、整理。
    我县的文艺工作者在条件艰苦和没有投入的情况下依然坚持创作，出版了近30本艺术类作品，其中包括小说、散文、诗歌和戏剧，另外还有书法篆刻集、个人画集、儿童剪纸作品集和宜良美术作品合集。其中，2000年就出版了9本文学作品。我县文艺工作者参加县级展览1746件，市级以上展出313件，多件作品获奖。
    （二）文化市场管理
    加强文化市场整治力度，一手抓繁荣一手抓管理．维护合法经营，保护知识产权。目前宜良县共有各类文化市场经营户437户，县城有295户，乡镇有142户。其中歌舞、卡拉OK（量贩）娱乐经营场所88户，音乐茶座和棋牌娱乐85户，电子游戏经营场所36户，互联网上网服务营业场所36户，音像零售出租91户，书刊报纸零售出租39户，印刷、打字复英广告、招牌和灯箱制作24户，各类艺术考级培训站4户，经营其他文化体育项目15户。对于文化市场管理，我县将继续认真贯彻执行《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》和《云南省文化市场管理条例》，既要强化对文化市场的引导管理规范文化市场经营行为，又要培育和繁荣文化市场，不断满足人民群众文化生活的需求。
    （三）文化体制改革
    我局根据自身情况，制定了文化体育改革的指导思想，原则目标及改革办法，具体如下： 1．改革的指导思想：以邓小平理论和党的基本路线为指导，以适应建立社会主义市场经济体制为目标，对文体事业单位实行政事分开，推进事业单位向社会化和实体性迈进。
     2．改革的原则和目标：文化体制改革，必须坚持党对文化工作的领导，加强文化单位内部的改革，必须坚持公开平等、民主公正、竞争择优的原则，坚持按劳分配的原则，坚持效率优先与兼顾公平的原则。
     3．改革办法
    根据《中共云南省委云南省人民政府关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干意见》的规定，对图书馆、文化馆（站）、文物所、体育馆等公益性文化事业单位实行全额供给，确保人员经费和必要的机构运转经费，并制定了一系列办法，在事业单位组织实施。
    目前，文体局所属事业单位7个，总编制41名，实有职工43名（专业技术人员26名，技术工人17名）。
    ①设岗定员：下属文化事业单位按照“因事设岗、因岗定人、竞争上岗”的原则分别设岗定员，明确岗位职责，所设岗位门类齐全，结构合理。
    ②聘用制度：根据各单位内部设置的部门、岗位和职责的需要，结合职工的能力强弱，采取馆（站）所长负责制，实行竞争上岗，岗位聘用制度，由馆长与职工签订聘用合同，明确双方权利和义务。
    ③分配机制：按照“效率优先、兼顾公平”的原则，把工资中活的部分（如：年终一次性奖金等）拿出来，按岗位、工作量和贡献大小给予重新分配。
    责任、业绩与报酬成正比，合理拉开分配档次。实行聘用岗位工资制，根据职王的工作能力，采取低职高聘和高职低聘、工资基数与岗位任务成正比。
    为健全和完善岗位责任制度，采取量化考核。按照德能勤绩要求，进行平时考核和年终考核，让考核成绩与奖金挂钩。这些改革办法的实施，促进了各事业单位内部的竞争，使事业单位的内部结构更加合理，提高了办事效率，达到人尽其才和公平公正。
    加强对宜良县剧团及宜良县电影发行放映公司的改革，目前正着手拟定改革实施方案。
    二、文化产业
    根据县委提出的“文化兴县”的发展构想及王路生书记调研文体工作时提出“探索新的文化发展道路，大力发展文化产业”的思路，我局结合宜良的实际情况，提出了把宜良文体工作当作一项产业来经营的新思维，并制定了文化产业发展的目标，分阶段有重点地推进我县文化产业发展，力争到2010年形成以文庙旅游为龙头，各种文化企业共同发展，体系完备，布局合理，效益显著的集文物旅游、温泉休闲、集花乡茶乡鸭乡为一体的文化产业发展格局，使文化旅游成为宜良县新的支柱产业。
    （一）加大宣传力度，鼓励发展民办文化产业 1．打破所有制限制，鼓励、支持和引导社会资本，以多种形式投资文化 产业，参与文化基础设施建设和文物保护开发。
     2．鼓励、支持和引导社会资本以股份制的形式，参与电影行业的转制和资产重组。
     3．鼓励、支持和引导国有企业单位、社会团体以及个人在政策允许的范围内参与放映、演艺、娱乐、中介服务、体育、艺术品等文化企业建设，并享受同国有文化企业同等待遇。对投资兴办文化企业的，在企业注册审批等方面享受相应的优惠条件。
    （二）大力发展文化主导产业的初步构想。
    加强文物保护，优先发展以文物开发利用为主的文化旅游业，扶持文化娱乐业、休闲康体业、影视业、民族民间艺术产品创作、文化培训和文艺创作，形成以文化旅游为主导，相关产业共同发展的格局。
     1．文化旅游：立足匡州古城的文化古迹，以文庙为龙头，以文物保护单位法明寺、明城墙遗址、段氏宅院、私立光德小学旧址、文昌宫、文公渠（东河）古石桥、西河、觐光街、匡山街、里仁街、马草街等老街区为依托，树立宜良古城旅游品牌。立足原始生态的自然魅力，以九乡张口洞古人类穴居遗址发掘成果为基础，建立云南第一家洞穴博物馆。立足汤池古镇所具有的历史底蕴，利用纱帽山发现的战国时期墓葬群的优势，开展墓葬遗址展览和观光旅游。
     2．文化娱乐业：加强文化市场管理，调整布局，规范管理，逐步实现互联网上网服务经营场所、电子游戏室、工艺美术店、卡拉OK厅等娱乐场所集中连片经营，发挥优势，做大宜良文化娱乐业。
     3．民族民间艺术产品创作：充分发掘和利用宜良丰富的民族文化资源，大力发展民族服饰、民间装饰、文物仿制品、木雕、竹雕、旅游商品和马街白陶等工艺品的设计开发，培育和规范宜良文物旧货交易市场，创立地方特色品牌。
     4．文化培训：充分整合和利用文化人才资源，举办美术、书法、摄影、音乐、舞蹈等各类培训班，发现人才、培养人才并选拔人才，使用人才。
     5．文艺创作：大力扶持农村文化阵地和设施建设，搞好群众文化活动的辅导和引导工作，多出精品，多出人才，把《粗糠宝》等文艺作品打造成文艺精品。
    （三）挖掘文化底蕴，确立文化产业项目，积极招商引资。
    我局申报县委县政府确定了的文化产业项目有近期（3年内）两个项目和中期四个项目：近期两个项目主要是文化广场改建和宜春影视城建设在2007年完成。中期四个项目主要是舞台剧《粗糠宝》、宜良老街区保护、宜良文庙恢复和宜良县体育中心（田径运动尝综合体育馆）建设，具体的项目优势及市场分析见附表。
     1．宜良县文化产业总的发展趋势还处于规模孝基础差、投入偏孝发展比较缓慢，投融资渠道尚未形成。宜良文化产业发展初具规模的一个亮点是图书发行，由省新闻出版局投资200万、昆明市新华书店总公司投资170万兴建的宜良书城，是目前全省县级图书城中图书品目最多、规模最大的一家书店，于2003年8月30日正式开业，目前年营业额已达300多万。
     2．根据宜良的资源优势，挖掘文化底蕴，确立切实可行的文化产业项目，积极招商引资，以推动宜良“文化兴县”构想的逐步实现。
     3．其他方面如：文化娱乐业、花卉展销业、饮食文化业、民俗文化业、文化旅游业、新闻出版业、电影电视业、音像制品业、演出展览业、文艺培训业等方面，有一定的基础和规模，但由于各方面的原因特别是由于缺乏更有效的发展机制及观念创新，还处于起步阶段，或者说文化产业发展的初级阶段，无论从观念、机制、政策等方面都还需要作进一步调整和创新，以使我县的文化产业能有一个良好的发展环境，从而进一步增强文化产业自身的发展活力。
    三、发展目标
    大力培育文化市常
     1．通过内容创新、形式创新、技术创新和服务创新，增强文化产品和文化服务的吸引力，引导大众消费，进一步激活城乡居民的文化消费潜力。
     2．深化文化流通体制改革，做大宜良文化市场，拓展县外市场和境外市常 3.充分发挥文化经纪人和中介组织在市场培育中的作用，建设具有影响力的文化产品专业市场和文化生产要素市常 4．营造公平的市场竞争环境，破除地方贸易壁垒，逐步形成统一开放、竞争有序的文化市场体系。
    扩大技术引进和自主开放力度。
     1．加强广播影视、出版发行、艺术培训、旅游文化、竞技体育和展览、演出、博彩、网络等文化产业的投入，促进广播影视业向专业化制作，企业化经营，集团化管理，规范化发展。
     2．推进出版发行业转换经营机制，优化资源配置，建立现代化发行营销体系。
     3．文艺演出要直接进入市场，文化娱乐要打造重点品牌，提高演娱市场竞争力。
     4．进一步提高旅游业的文化含量，大力挖掘乡土文化和民间艺术，促进 旅游文化业的专业化和规模化发展。　大力发展文化事业和文化产业调研报告是转摘范文网为您准备的关于发展,文化事业,文化产业,调研,报告,模板范例的范文，本范文条理清晰，脉络清楚，是一篇难得的范文，尤其针在发展,文化事业,文化产业,调研,报告等各方面做了详细的说明，希望大力发展文化事业和文化产业调研报告这篇范文能给您的工作带来便利。

 

    四、发展措施
    （一）提高认识，加强领导。
     1．要把深化文化体制改革和加快文化产业发展作为一项重要战略任务，纳入任期目标和领导责任制，要把文化建设作为评价乡镇部门综合发展水平、经济发展质量和领导干部政绩的重要标准，认真扎实地把发展文化产业作为实施“文化兴县”战略，实现跨越式发展的大产业抓紧抓好。特别是要加强和改进文化行政主管部门、教育部门、新闻媒体、经贸旅游部门、文化企事业单位和文化市场的管理职能和职责，转变职能，从“办文化”转向“管文化”，从办理具体事务转变为宏观管理文化事业，切实加强全社会文化领域的引导。
     2．加强文化人才队伍建设，造就一批既懂文化又懂经营管理的复合型文化人才。重视地方文化名人、文化精品对塑造城市形象、打造文化品牌和发展文化产业的作用。
     3．提高广大干部群众的科学文化素质。利用多种形式，在广大干部群众特别是广大青少年和与文化产业联系紧密的系统、行业加强人文历史、民族文化、自然地理等知识的学习宣传、教育活动，增强了解宜良、热爱宜良和建设宜良的意识，促进宜良文化产业的发展。
    （二）制定发展规划。
     1．依托科研、教育、旅游和社会各方面的力量，认真研究和编制符合宜良实际的2005年至2010年文化产业发展总体规划，努力做到内容创新，重点突出。组建宜良县文化产业发展领导小组和由专业人士构成的文化产业发展咨询机构，必要时召开听证会，听取专家和群众的意见，提高文化建设和文化产业发展决策的民主化、科学化和法制化水平。
     2．支持重大文化项目建设，加强文化产业开发和文化产业人才的培养和研究。县财政采取贷款贴息、补助、奖励等方式，支持文化产业的发展。
     3．贯彻执行国家及省市有关加快文化产业发展的优惠政策，鼓励、支持和引导社会力量和资本兴办文化产业，鼓励、支持和引导文化企业采取注入股份的形式，吸引外资、集体和个体私营经济参股，盘活文化企业资产，促进文化产业的发展。
    （三）做好宣传思想工作。
     1．宣传、文体、教育、广电、旅游、宗教等部门要认真研究我县文化产业的思路和措施；计划、城建、规划、土地、财税、国土资源、统计、劳动人事、工商、公安等政府职能部门要主动配合，形成合力，为文化体制改革和文化产业发展提供坚强保证。
    2．文化产业要以创新体制、转换机制、面向市尝增强活力为重点，培育有竞争力的市场主体。在社会主义市场经济条件下，把市场规则、产业属性转化到文化产品的生产、传播和消费上，用先进文化占领市场，实现社会效益和经济效益的统一。
    （四）坚持科技先行，开放带动。走科技带动之路，促进文化产业和科技产业特别是信息产业融合，不断提高文化产品和文化服务的科技含量。积极引进资本、人才、科学的管理模式和市场前景广阔的项目，大力发展外向型文化企业。
    五、政策保障
    发展文化产业要坚决抵制外来腐朽文化和精神垃圾的侵蚀，维护国家文化安全，加强民族文化资源的保护力度，杜绝对民族文化资源的掠夺式开发。
    （一）大力发展民办文化产业。除国家明令禁止社会力量进入的文化领域，其他文化领域都要打破所有限制，全面向社会资本开放。鼓励社会资本以股份、民营等形式，兴办音像制作、影视放映、展览演出、文化娱乐、印刷发行等文化企业。简化文化企业注册审批程序，逐步放宽注册资本，允许有关部门依法认定、评估的专利和技术按一定比例折价作为股本和注册资本；注册资本在一定数额内，允许分期注入。
    （二）加大财政扶持力度。县级财政要加大投入，并积极吸取社会资金和社会捐赠，设立文化产业发展专项基金，制定相适应的资金管理办法，采取贴息、补助等方式，支持文化产业发展。
    （三）给予文化产业税收优惠。继续贯彻国务院《关于完善文化经济政策的若干规定》，对新开办的文化企业，按规定免征企业所得税。
    对文化企业收入的广告费支出，允许按规定标准在税前扣除。文化企业纳税有困难的，可申请减免经营用的土地和房产的城镇土地使用税、房产税。
    （四）拓宽投融资渠道。金融部门要把文化产业纳入信贷范围，增加文化企业贷款指标，对效益好，有偿还能力的文化企业，应向其开放资产抵押贷款业务。允许用房屋、机器、设备、土地使用权、有价证券以及自筹资金达到一定比例的在建工程项目作抵押。
    （五）给予文化企业土地扶持政策。在符合城市规划，t不改变土地批准用途的前提下，允许文化企业在其原用地范围内提高土地利用率。依法简化文化企业用地的审批程序，在国家法律、法规许可范围内优先安排用地，并降低相关费用。文化企业依法以出让、租赁、作价出资（入股）等有偿方式取得的国有土地使用权，在规定年限内可依法转让、出租和抵押。
    六、队伍建设
    （一）文化人才
    本着尊重知识和尊重创造的原则，围绕培养人才、吸收人才、用好人才三个环节，用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法律保护人才。制定文化人才资源开发规划，实现引进和激励人才的优惠政策，安排必要的专项资金，加大人才培养和引进力度，尤其要加强本地人才的培养，运用市场机制合理配置人才资源。允许个人以其拥有的文化品牌、创作成果和科技成果、管理经验等作价入股，其持股比例最高可达40%。采取科学合理的办法，重奖贡献突出的文化工作者。
    （二）文化管理
    以文化管理为目标，要把深化文化体制改革，加快文化产业发展作为一项重要的战略目标，把文化建设作为衡量社会发展水平，经济发展质量和领导部政绩的重要标准。
    （三）文化执法
    加大文化执法监督力度，充分运用法律和政策等手段解决文化体制改革和文化产业发展中出现的新问题。文化市场管理要通过建立完善联合执法机制，加强相互配合，规范执法行为，净化市场环境，打击一切扰乱文化市场秩序的违法行为和不正当竞争行为，保障合法经营者的正当权益，确保文化市场健康发展。
    七、困难问题和解决对策
    宜良的文体事业建设和文化产业发展存在着实际困难和具体问题，明显制约着文化体育事业和文化产业向前蓬勃发展。
    （一）存在的实际困难和具体问题。
     1．对文化事业发展思想认识观念和管理机制等方面存在不适应问题，没有制定文化体育发展规划和颁布具体的实施办法。
     2．文化基础设施严重短缺，呈现弱、孝散的特点，文化阵地严重萎缩。
    原有公益性体育活动场地有灯光球尝两块篮球尝游泳池、乒乓球室、训练房等，1999年改扩建文化广场时全部拆除，而现在无力兴建，严重制约文化体育活动的开展。文化馆（站）的基础建设薄弱，功能发挥不良。
     3．对文化事业的投入不足，文化事业服务功能弱化，文化人才出现断层，衔接不良。如：公益性事业单位图书馆的购书经费严重不足，直接影响图书馆的服务功能，图书流通率只达61%，人员编制也达不到县级图书馆工作条例中的人员标准。县级图书馆的人员编制至少是7人，而我县图书馆目前编制4人实有职工3人，乡镇图书室的购书经费严重短缺。
     4．农村群众业余文艺演出的热情空前高涨，但由于对文化事业的投入不足和文化人才的短缺，对农村业余文艺的指导及扶持都呈现服务难以满足群众不断增长的需求，工作压力较大。
     5．文化事业体制改革的步伐不大，具体政策不落实，组织实施不到位。
    （二）解决困难和问题的对策
     1．加大对文化事业和文化产业基础设施建设的扶持，帮助我县提高城市的文化品位，为文化的繁荣提供平台，加大对文化事业人才的培训教育和选拔使用。
     2．建立文化产业的统计网络。确立文化产业统计指标体系，并建立相关的文化产业发展的统计网络，准确系统全面地采集、分析和综合文化产业发展的第一手资料，以便掌握动态、反映情况、发现问题和提出建议，为发展具有宜良特色的文化产业服务。
     3．建立文化产业研究机构，县财政投入100万元设立文化产业发展基金，抓紧研究制定相应的激励机制和投融资政策，加快形成多渠道。多形式的文化产业投入机制。
     4．为了促进文学艺术的繁荣和发展，为乡土创作人员提供一个创作平台，通过文学创作为文艺演出提供好的剧本，财政投入10万设立宜良县文学艺术创作基金会，巩固壮大这个文学创作队伍，提高创作水平，多出精品。
    总之，全县上下要努力繁荣和发展社会主义文化事业，坚持“为社会主义服务、为人民大众服务”的文艺方向，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的文艺方针，弘扬主旋律，提倡多样化，傲到贴近群众、贴近生活、贴近实际，通过改革和发展使文化体制富有活力，文化资源充分利用，文化产业全面发展，文化市场健康繁荣，文化事业兴旺发达，逐步形成城镇文化与乡村文化相提并重，民族传统文化与现代科学文化完美结合，人文景观与自然景观交相辉映，文化设施与文化活动相得益彰，文化生活与文化消费丰富多彩的文化事业格局。
    宜良县文化体育局
    二OO五年四月八日