工信部 数据分析:曾荫权的竞选宣言（全文）

图：曾荫权发表竞选宣言，希望与市民同心协力，把香港带入进步的新境界（本报摄）

各位朋友：

我今日心情很复杂，既兴奋，又有些凝重，因为我要向各位宣布一个重要的决定。

两年前的三月，在当时董建华先生辞去特区行政长官一职后，我开始署理这个重任，而且在六月成功竞选成为行政长官，完成余下的任期。今日，离开本届行政长官的任期只有五个月，我必须决定，是不是竞逐下一届行政长官的职位。

我接任行政长官之时，完全想不到这份工作会令我的发线急促后退，但是，过去近二十个月教晓了我很多，我经历了一次思潮的洗礼，令我更加贴近民众，更加了解香港市民。

虽然不足两年，我的人生观、我做事的方法，却受到莫大的影响，特别是在增加和市民大众接触后，我有更深刻的体会。身为政府的领袖，必须对市民大众表达多一分关怀，保持多一分聆听的耐心；对基层市民，要多一些关心，多一些照顾；对各界的诉求，要多一分体谅，多一分包容。「以民为本」并非空泛的口号，而是真正的施政基础。实际的经验令我在精神上、心理上、态度上、及在施政的考虑上，都培养出更大的空间，可以向广大的市民作出更实际的回应，这些体验使我更珍重香港，很自然地更爱惜广大的市民。

今日，我更加相信香港精神，更加肯定香港价值。我和很多市民一样，不会满足现状，每件事都要做得更加好。我真切希望我们可以同心协力，把香港带入进步的新世界。为此，今日我在这儿郑重宣布，决定参加第三届香港特别行政区行政长官选举。

一．香港的信念

我在香港出生，在荷李活道警察宿舍长大，一九六七年加入政府，由行政主任做起，至今做了四十个年头。这四十年，我与很多人一起，共同经历了香港的成长。我在我的岗位上，职责包括发展地区行政及代议政制，管理公共工程开支，到推动服务行业，加强企业管治，以至击退金融风暴，改革我们的金融架构，提升香港的国际金融及商贸中心地位等。四十年前香港在国际舞台上毫不起眼，今日，香港是中国国土内竞争力最高的国际大都会。我四十年来工作不懈，因为当初加入政府当二级行政主任时，曾对自己许下承诺：「我会做好呢份工」，凭借著这踏实的信念，加上四十年的公共行政经验，深信我和大家一起，可以将香港再带上另一个高峰。

我们香港人有奋发向上的雄心，把握一切机会做到最好，做到世界一流的水平。同时，香港社会尊重自由，尊重多元化，尊重法治，在香港，「人」的价值是最宝贵的。无数人的个体努力奋斗，令香港集体迸发巨大的能量，推动经济向前。社会经济发展到高水平，更重视个人的尊严、更重视人际间的平等、更重视公民对国家的爱护。基于这些信念，香港逐渐发展成为一个生机勃发，包容开放、进步文明的社会。但我相信，香港可以做得更好。

二．市民的期许

我来自基层，到今天我还是坚持走到社会中，聆听各界的声音。在过去一年多的任期中，我到地区和团体访问和巡视，公开和不公开的不下百次亲自接触数以千计的各界市民。

天水围的市民告诉我，现时工作机会的确增加了，但很多人求职仍然困难，而且跨区上班的交通开支负担很重。住在太古城的家庭告诉我，过去一年收入增加，但仍觉税务负担太重，又要求政府加强保护环境。

住在深水埗区的长者说，政府虽然做得不错，但近日大陆食物很不安全，令老人家担心，叫政府更有所作为。

住在黄埔花园的大学生说，希望政制快点民主化，政府决策时多听民意。

还有很多专业人士说工作过多，休息时间太少，在政府和市民的共同努力下，经济条件改善，但生活质素下降了。

我深信市民对未来的期望，我责无旁贷。我经历了四十年的公务生涯，培植了敏锐的触觉知道社会正不断蜕变，我们不能墨守成规，要勇于求变，拥抱未来。

我们对未能跟上经济变迁的市民，要有更大的关怀；我们对要求高质生活的市民，要有更强的回应；我们要有更卫生的食物、更洁净的环境、更繁荣的经济、更开放的民主政制，我们要协造一个新香港。

三．协造新香港

我们的面前充满挑战。国家发展一日千里，我们一定不能够落后于形势。未来五年，香港要脱胎换骨，走上新台阶。我要打破各种藩篱，在转变中的世界，释放香港的潜能，让香港人实现自我，享受更美好的生活。

1.我要建立新开放政府

按《基本法》的要求及市民的意愿，香港正逐步向普选迈进，在政制日渐开放的过程中，特区政府由殖民地时代继承下来的决策模式，必须改变。过去决策过程由官员主导，官员对政策先有腹稿，按部就班，咨询民意，然后以民意为基础，修汇贯通。香港有我们自己独有的历史、文化背景，市民对公众事务愈来愈积极，所以，将来公共决策的焦点是公众参与，政府要尽早与市民沟通，在决策之初已必须吸纳民意。公共决策过程要充分透明、公平理性、思虑周详；在起初阶段，受决策影响的社群意见必须有机会充分表达，民意将成为决策的核心基础；在决策不同阶段，社会上将有充足的讨论，由利益团体到政党，由区议会到立法会，一层层地受民意考验。我们鼓励政府官员由政策的主催者，变成利益的协调者，角色是鼓励民意表达，提供选择，平衡各方利益，确保决策实际可行，并且以民意为本，最后他们才推动政策建议获得行政会议和立法会通过。

公务员团队是政府的核心，他们专业、高效能、稳重、廉洁，闻名世界。在未来的岁月，宪制快速发展，维持高质素的公务员团队，更形重要，外来精英加入政府的数量始终有限，公仆始终是主要官员的重要来源，是治港团队的柱石，要不断进取，时刻自强，爱民如己。公务员必须胸怀祖国，放眼世界，要爱护和了解国家，也要有国际视野，才能做好自己的工作。

2.我要建设新民主政制

香港为迎接政制演变来临，在管治思维，必须催生革命。「一国两制」的模式，全球首创，历史上完全没有可供参考的例子；政制上很多的环节，我们都必须集体摸索，寻求最有利香港稳定发展的方式。过去两年，有几个公众关注的议题突显了行政立法对立的问题，对此我感受良多。从民调结果中可以理解，市民对行政及立法机构因为立场不同而起的纷争，以至影响政府有效运作，甚为不满，市民认为双方都要扣分，对所谓「政治斗争」，亦感厌烦。事实上，不论官员还是议员，不论身在政府总部还是议事堂，庙堂之高，江湖之远，对民间的疾苦之思，忧患之情，都应该是一样的。我们投身公务，都是为服务市民，凡事要向市民交代，所以应该将个人、党派、界别利益都放在市民大众利益之下。在议会上，有些党派与我的施政理念接近，我们可以合作的空间自然较大。就算是一些政治理念与我有距离的党派，在为市民服务的大前提之下，亦可以在很多民生、经济等议题上合作。我们的目标应该完全一致，都是要为香港创造更美好的前途。

地方行政也要配合变化，必须加强民政事务专员的协调角色，同时要加强区议会对地区事务的管理和增加区议会的财政资源，以及参与新发展区的规划，例如东南九龙或边境地区。地方行政将成为政治人才的摇篮，表现出众者将有机会出任各种公职，发展政治专业。

这一切都是为了普选，我们有足够的智能和勇气，为我们自己创造的将来作最好的准备。

3.我要推动新经济发展

过去一年，香港经济快速增长，未来五年，香港要更加繁荣。在过去一段时间，经济虽然好景，但基建投资增长放缓，政府大型工程减少。未来我会促进政府大幅增加投资，开动巨大引擎，以基建投资为主轴，配合开发新发展区及边境地区，以投资带动就业，为草根阶层创造数以万计的新就业机会，并牵引基层劳工的工资增长。

政府有责任提升经济发展层次，全力发展高增值产业，香港要大力发展自己的品牌、自己的设计、自己的科研成果，改良创意产业，推动高技术产业，大力扩展金融业，争取更多优质企业来港上市，争取国家以香港作为人民币汇价开放的试点平台，结合国家经济高速增长，互惠双赢，将香港经济推上一个新的台阶，令香港更添繁荣。

4.我要为香港缔造新的优良生活

洁净的食物、清新的空气、优美的环境、良好的文物保育、低压力的生活，这一切香港市民都应该享有。

经济增长，通胀重临，市民收入改善之余，亦感受到生活压力，政府有责任减轻市民的负担。我承诺若能当选，会减免税项，特别要减轻中产阶层的税务负担。

食物安全和内地孕妇涌港产子，亦困扰著市民。我承诺要大力加强食物安全保障，同时确保所有本地孕妇有充足和先进的医疗服务。

随著生活条件改善，市民对保护环境的要求日高，这属理所当然。香港保护环境，首要解决空气污染问题，我们和广东省对改善空气的目标是一致的。我们的磋商亦趋积极化，追寻和根治包括香港的整个珠三角区内产生空气污染的来源。所以我们不能忽视发电厂是本地空气污染的主要源头，我承诺会强硬要求本地发电厂减少排放污染物，同时要限制他们以改善污染为名，不合理地提高电费；长远我们要研究开放电网，引入竞争，确保香港有稳定、廉价而且低污染的电力供应。

香港人对古物古建筑有一份感情，我身为土生土长的香港人，当然明白这种感受，过去政府虽有保护古建筑，咨询工作却多偏重专家意见，而未有主动广征民意。我在未来五年，计划大力加强这方面的工作，我们会全力保护有价值的历史建筑物，若因发展而无可避免要改变，亦会考虑搬迁重置等多种方案。在发展的同时，我们会尽量保存这个美丽城市的历史风貌。

让市民享受新的优质生活，政府责无旁贷，即使要付出多一点的财政代价，若能带来更高的生活质素，市民亦会同意。

5.我要推动香港的新关怀文化

有人说「香港人情纸咁薄」，但现实上并非如此，例如前年南亚海啸时，香港便是人均捐赠最高的城市之一，足见香港人懂得赚钱之余，亦乐于施予。

我知道社会上仍有很多不幸者，未能在香港经济急促发展的过程中分享成果，还有不少单亲家庭、贫病老弱，面对很大的生活压力。我承诺政府会积极发展新关怀文化，向不幸者伸出援手，我承诺政府会加大投资社区发展计划，既藉社区投资与社会企业创造就业，亦藉这些计划帮助不幸的社群。我希望进一步推动新关怀文化，让人人都多关心谅解别人，帮助别人，让香港不单是一个务实积极的社会，更是一个充满关怀的社会。

四．新生代、新气象

各位朋友，过去十年，香港不停演进，但大家看到，国家的演进比我们更快，其进展的神速，令世人惊叹。香港在十年前回归祖国，让我们可以乘著国家发展的势头，得到更大发展。这个机缘，令全世界艳羡不已。今日，我们与内地的关系比以往更为密切，有些人就担心，我们在经济上如此依赖内地，会不会令香港的独特个性逐渐湮没于国家的庞大的身影之中呢？

其实，香港开埠百多年来，经历无数波涛起伏，今日能屹立于世界舞台上，全仗我们香港人每每能把握时机，乘势进取。所以，与其恋栈「借来的时间、借来的地方」这种旧思维，不如把握今日的新机遇，全情投入国家的发展。我们投入国家发展的洪流，比任何大城市更具优势，我们既是中国一部分，又保留了独特的制度，人权、法治、自由都有《基本法》的保障。我们的优良传统，包括廉洁、高效率的政府、自由开放的传媒、活泼绚灿的文化，在《基本法》下全面保留。

香港回归，并没有令我们失去我们珍惜的一切，反而在我们所拥有的一切之上，再加上国家的关爱与支持。在经济上，我们有幅员广大的内地做后盾；在制度上，我们与西方最强大的经济体一样奉行资本主义，并且多年与西方国家建立了坚固互惠的商贸关系。这些优势，全中国都没有一个城市及得上香港。只要我们排除抗拒与内地融合的心理，与国家各单位协调得好，打通内外经脉，特别是与广东省及深圳的关系，香港就可以全方位发展。我努力多年，就是建造这个平台，令香港可以大力向前推进。我努力多年，就是打造一个新香港，做中国最强的城市，做亚洲时区的首位金融中心，做世界一流的都会。

各位朋友，让香港走入进步新世界，绝对不是空想，不止是愿景，而是踏实的理想，我有计划和信心做得到。我决心竞选行政长官，目的是为市民服务，为国家做事，我更加是为下一代谋求更美好的将来。大家都知道，我有两个儿子，都届三十之龄。我明白香港这一代年轻人，他们都有国际视野，但生于斯，长于斯，他们的根始终就是香港。他们在香港这片福地茁壮成长，朝气勃勃，对自己和香港的前途充满憧憬，他们珍惜成长过程中的一切；他们拥抱著香港价值，努力探索，希望掌握未来。他们是香港的新生代，是香港的新气象，也就是香港的将来。我的责任，就是尽我所能，矢志做好行政长官这份工作，保护新生代所依附的香港价值，为他们开拓更美好、更广濶的前路。

「生年不满百，长怀千岁忧」，人生是短暂的，对国运的期许，对市民幸福快乐的追求，于我本人，于政府公务员队伍的无数同事，是永恒的。我们这一代有幸经历香港回归，目前是千年难得一见的机遇。我有一生公务的磨链，两年行政长官的洗礼，没有人比我更有条件去迎接未来五年的挑战。「今夕复何夕，共此灯烛光」，站在行政长官的岗位上，我会为新生代、为广大市民、为我们挚爱的香港，趁着眼前的新气象，创造更美好的新香港、更好的环境。我今日仍然会记著四十年前加入政府时的那句话「我会做好呢份工」，多谢大家。

（2007年2月1日）