中财网开两个号对赌赚返水:跨越发展：给力福建舞动激越步伐
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/04 12:36:00
福建先行先试谋划“十二五”开局
中国改革报记者 陆天然 丁 南
□ 启动和实施重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役等“五大战役”，力求在加快发展上取得新突破
□ 距离台湾最近的平潭岛成为海西经济区建设实验区，探索两岸“共同开放开发”新模式；两岸ECFA签订后，海峡产业基金获批筹备，第一家台资财产保险公司正式开业
生产总值增长12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇避民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长12%……
上述这组数字，是福建省委、省政府为“十二五”谋篇布局时设定的“标线”，而创造了“十二五”良好开局的2010年“五大战役”，将在新的一年继续推进，为福建“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步继续“给力”。
刚刚过去的2010年，福建全省上下牢记胡锦涛总书记“年年好节节高”的深情嘱托，认真落实国务院支持加快海西建设的《若干意见》，加快转变经济发展方式，全力推动福建科学发展、跨越发展，取得了令人瞩目的发展成就。
这一年，尽管经济形势复杂多变，又是金融危机之后的大灾之年，福建全省仍然实现生产总值13,800亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入21,630元，增长10.5%；农民人均纯收入7380元，增长10.5%；其他各项经济指标基本恢复到甚至超过国际金融危机前的水平，各项社会事业迈上新台阶。
比学赶超：敲响海西新起点上的激越鼓点
2010年6月2日，由福建省委书记孙春兰和省长黄小晶率领的省委、省政府检查组，开始奔赴全省九个设区市开展工作大检查。
这场工作大检查，总结交流了各地加快转变经济发展方式的好经验好做法，旨在进一步统一思想认识，营造比学赶超、全心全意谋发展、真抓实干促发展的浓厚工作氛围。
加快转变经济发展方式，是一场无法回避的“硬仗”，也是一场无法毕其功于一役的持久战。打好转变方式的硬仗，需要先打好解放思想的硬仗。和国内其他相关省份相比，福建的发展思维究竟有哪些差距？福建应该向他们学习什么？
———2010年7月18日，与福建同处东部沿海、同处改革开放前沿、肩负着推进滨海新区开发开放国家战略重任的天津，迎来了福建省委书记孙春兰、省长黄小晶率领的福建省党政代表团为期三天的考察之行。
福建和天津两地各有什么优势和强项，差距几何，学习什么？天津已经做到的，福建有条件做到吗？带着这些问题，孙春兰在考察中提出，最值得我们学习的是：天津市发展理念新、手笔大、干劲足，规划的高起点、建设的高标准、运作的高效率；天津市广大干部思想解放、敢于创新、真抓实干、作风深入，那股干事创业的精、气、神。黄小晶也指出，深受启发的是：天津市干部群众的精神状态、发展激情、工作效率、办事速度。
以学习借鉴“天津经验”为契机，考察结束后的7月23日，福建省委八届九次全会通过了推动福建跨越发展的《若干意见》，开始部署实施大干150天、打响“五大战役”的阶段性发展目标。这成为福建向兄弟省份“比、学、赶、超”的崭新起点。
——2010年12月15日~18日，在“十二五”即将起步的关键时期，同样是由省委书记孙春兰、省长黄小晶率领的福建省党政代表团再次奔赴广东、江西两省考察。
零距离观察广东，广东省解放思想的永无止境和勇于创新的发展变化，让福建省党政代表团成员们深深震撼。为中国贡献了“顺德模式”、“南海模式”、“中山模式”、“东莞模式”，创造了“深圳速度”、“广州速度”……这样一个独领风骚的广东，为什么“大富”也不“即安”，永不止步？为什么能在金融危机之前就出手实施“双转移”战略？为什么“腾笼换鸟”还要“扩笼壮鸟”实现“双提升”？广东的发展令人惊叹，广东的经验值得借鉴。
零距离观察江西，江西省发展步伐的悄然提速和干部群众干事创业的激情，同样让山相牵、水相连的福建省党政代表团成员们印象深刻。作为经济欠发达省份，江西不甘落后，从未停止追赶的脚步。“十一五”期间实现经济总量五年翻一番，财政总收入、消费品零售总额四年翻一番，固定资产投资、工业增加值三年翻一番，出口总额两年翻一番……真是观念一变天地宽。江西发展道路上所展现的激情与活力，不正是福建不可或缺的吗？
通过一连串的考察活动，跳出福建看福建。兄弟省份各具特色的区域经济发展战略持续推出，先进地区继续领跑，后发地区不断赶超，让处在长三角、珠三角两大强势增长极包围之中的福建感悟多多，只有在强势竞争中把握机遇，迎接挑战，才能以“追”和“赶”的姿态、以“拼”和“闯”的实干，全力以赴推进科学发展、跨越发展。
点评：好风凭借力，送我上青云。审视闽、津、粤、赣的发展路子和发展态势，意味深长。地处东部沿海，始终引领改革开放风气之先，走在思想解放前沿的福建，发展不仅应当，而且完全可以快些、更快些，好些、更好些。
五大战役：吹响八闽大地的科学发展号角
自2010年8月1日起，福建省委、省政府为推动跨越发展而部署的“五大战役”全面打响。至当年12月底，福建各地集中力量大干150天，启动和实施重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役等“五大战役”，力求在加快发展上取得新突破。
150天里，福建究竟干了什么？“五大战役”，为福建的跨越发展带来什么？年前闭幕的全省经济工作会议，报告了这场战役的出色战果：
———重点项目建设，完成投资1900亿元，比计划多180亿元，建成投产和开工项目分别比计划多30个和45个；
———新增长区域，完成投资2600亿元，基础设施配套加快推进，一批大项目落地建设；
———城市建设，完成投资突破200亿元，景观整治、立面再造、缆线下地、道路改造等取得阶段性成效，城市面貌有所改观；
———小城镇改革发展，完成投资超过270亿元，试点镇规划编制基本完成，城乡建设用地增减挂钩等政策有效实施，“三旧”改造有序推进；
———民生工程方面，在实施校园安全、医改、文化、养老、安居等工程基础上，新增10项贴近民生的实事，一批重大社会事业项目加快建设。
福建省委书记孙春兰表示，过去的2010年，福建省进一步明确科学发展、跨越发展思路；加快发展方式转变和经济结构调整，推进产业优化升级，统筹城乡区域发展，经济发展的质量效益获得新的提高；通过打响“五大战役”、积极推进与央企的对接合作，有力促进了各项工作提速提效和项目落实；用好中央赋予的先行先试政策，大力推进平潭实验区的开放开发，深化闽台各领域交流合作；集中财力扎实推进民生工程，及时推出十方面惠民实事，有效改善了民计民生、促进了社会和谐稳定。
福建省省长黄小晶表示，“五大战役”极大调动了全省各方面积极性，激发了加快发展的热情和干劲，实现了重点领域的突破，有力促进了经济平稳较快发展，成为推动福建跨越发展的重要抓手。
这凝心聚力的150天，绝不是终点。回眸“五大战役”的阶段性成效，福建省社会各界欣喜地发现，它不仅体现在实实在在的项目成果、民生保障和改善等上面，也体现在干部的精神风貌焕然一新上。
继2010年7月北上天津，12月南下广东、近访江西“取经” 之后，风清气正、给力攻坚，不仅成为全省干部的工作要求，而且成为一种常态，一种自觉行动。
而创造了“十二五”良好开局的“五大战役”，将在2011年继续推进，为福建“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步。
点评：跨越式发展不是短时跑，而是一场接力赛。“五大战役”作为检验广大干部干事创业的精、气、神的一块试金石，各级各部门比学赶超的重要载体，凝聚起良好的精神状态、超常规的力度，打破思维定式，注重实干和实效，成为福建再出发的强大动力。
平潭开发：奏响闽台交流合作的华丽乐章
碧波激荡的台湾海峡，海之东，是台湾；海之西，是福建！一衣带水、同宗同俗的闽台两地，有着地缘、血缘、文缘、商缘和法缘优势，它决定了两岸的交流合作会是海峡西岸经济区的一幕“大戏”。而旨在探索两岸“共同开放开发”新模式的“福建平潭综合实验区”，则是这幕“大戏”中的重头戏。
自2009年9月海西经济区上升为国家战略后，作为福建省先行先试的重要载体，距离台湾最近的平潭岛成为了海西经济区建设实验区。2010年新春，胡锦涛总书记到福建考察时表示，希望福建在海峡西岸经济区建设中着力先行先试，尤其是要在平潭综合实验区建设上谋求新突破。福建省委书记孙春兰也在2月份的省领导干部大会上表示，将把“加快推进平潭综合实验区开发建设”放在当前福建要突出抓好的几项重点工作的第一位。
当年3月全国“两会”期间，孙春兰书记满怀信心地对外透露，“平潭岛的开发正在抓紧进行。我们希望它能成为两岸人民共同的家园，对海峡两岸的合作交流起到示范作用。”
自此，一大批基础设施建设超常规、高强度推进，面向海内外的招商引资全面展开，平潭开放开发正式步入快车道。进出平潭岛第一通道的海峡大桥，在保证质量安全的前提下一再提速，于2010年9月15日合龙，9月底完成主体工程，11月底试通车，比原计划提前9个月；渔平高速公路延伸线从决策到开工只用了短短6个月，比常规缩减了一年半，12月25日正式通车，比原计划提前15个月……
不争论、不折腾，抢机遇、埋头干，精神给力的“平潭速度”及迅猛起跑的平潭开发，为进一步拓展闽台交流与合作提供了新的机遇、新的舞台，并由此“利好”至海峡两地。
去年以来，特别是两岸ECFA签订后，福建先行先试，建设两岸区域性金融服务中心的步伐进一步加大，已成为台湾金融机构登陆大陆的桥头堡：海峡产业基金获批筹备；第一家台资财产保险公司正式开业；人民币与新台币双向兑换获批；全省赴台投资企业数量和投资规模位居大陆各省前列；省会福州成为大陆首个与台湾开展快递业务航点……
“走亲，访友，做生意”。在农业合作、文化交流、观光旅游、产业对接、人员及经贸往来等领域，闽台两地的联系更加密切。
平潭综合实验区建设，借鉴成功的经验，创造自己的经验，以其“积极探索两岸共同规划、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益的新模式”，正成为两岸关注的新焦点，成为推动两岸交流合作和海西建设的突破。
点评：积极探索实施两岸交流合作新模式的平潭开放开发，除了经济使命外还应肩负政治使命。用好用足用活“先行先试”政策，大胆探索，大胆实验，务实推进，平潭开发在推进落实两岸经济合作框架协议、深化闽台产业对接、拓展两岸民间交流交往等方面，将凸显“特中之特”的优势地位。
民生优先：让全省人民群众同步享受跨越发展成果
民生优先，在福建的发展道路中，一直是个高频出现的闪亮词汇，也是福建省委、省政府的庄严承诺。
省委书记孙春兰曾多次强调，要把发展与改善民生有机地统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作，使改善民生、发展社会事业成为各级各部门的自觉行动。
在过去的2010年，和全国一样，福建省刚刚走出国际金融危机冲击的阴霾，经济运行面临复杂的形势；同时，暴雨、台风等自然灾害多次侵袭，菜价上涨，保障民生面临着不小的压力。
2010年初，福建省委、省政府就安排了25个大项、47个具体项目的为民办实事项目；省委八届九次全会通过推动福建跨越发展《若干意见》，提出包括“民生优先”在内的总体要求；在部署、实施大干150天，打好五大战役中，民生工程被列为五大战役之一；省委八届十次全会通过的“十二五”规划《建议》，提出必须顺应人民的新期待，坚持优先保障和改善民生……
秉持这一发展理念，惠民为民的民生改革举措不断出台，力度不断加大，成效不断显现。
———10月份，福建省委、省政府果断在全国率先打响“菜价保卫战”。省城福州打响了保卫战的“第一枪”，通过一系列组合拳式的调控措施，使菜价迅速回归“一元时代”，为全国稳定物价提供了鲜活经验。
———卫生、社会保障、金融等部门齐心协力，实现社保、医保“一卡通”，逐步解决看病难看病贵问题。各个医疗机构以此实现医疗信息共享、互认，减少不必要的重复检查，节约医疗费用。在“一卡通”先走一步的厦门市，仅诊疗结果共享一项，每年就节约拍片、冲洗、打印等费用2000多万元……
———民生工程战役的首战就是灾后重建。福建省委、省政府作出决定，采取对口支援的方式帮助受灾严重地区尽快恢复重建。一方有难，八方支援，重建家园在各级、各部门的大力支持下，开展得热火朝天，快速推进，重建户基本可以实现春节前搬入新居。
———11月初，福建再推便民商业网点和城市副食品生产基地建设、加强基层医疗卫生机构建设、提升公交服务、加快城乡绿化、推进保障性住房建设、完善中小学布局、加快幼儿园发展、村级综合服务场所建设、抓好公厕建设和做好救灾避险等十项惠民实事。
———其他民生工程项目，也在同步展开。中小学校舍安全工程、新型农村合作医疗保险、城乡居民基本公共卫生服务、残疾人福乐家园和居家托养等22个项目已完成年度目标任务。新型农村社会养老保险试点、农村饮水工程、农村妇女重大公共卫生项目、海西无线城市等21个项目完成序时进度；实施乡镇卫生院加强建设规划、特殊教育提升工程等4个具体项目正加强协调、加快推进。
这一份份沉甸甸的民生答卷，温暖了八闽百姓。这一件件饱含深情的惠民实事，见证一种责任，一份真情。一切的一切，秉持发展成果与人民共享的理念，彰显决策者的胆识和智慧、韧性与干劲。
2011年，福建省委确定全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；地方级财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长21%；外贸出口增长8%，按可比口径实际利用外商直接投资不低于80亿美元；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇避民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长12%……
（http://www.crd.net.cn/web/NewsInfo.asp?NewsId=2455刊发于2011年月12日中国改革报头版头条）