ctp交易接口:加强制度建设要在完善创新和执行上下工夫

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。胡锦涛总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，就要把制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，作为加强反腐倡廉建设的紧迫任务，采取有效措施，切实抓紧抓好，力求在完善制度、创新制度、执行制度上下工夫，在重点领域和关键环节上取得新的突破。
一、健全完善制度，在提高反腐倡廉规范化、制度化上下工夫。我国现阶段存在的腐败现象，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的，体制机制制度方面存在漏洞和薄弱环节是腐败现象滋生的一个很重要的深层次原因。加强反腐倡廉制度建设，就要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。把加强教育制度建设作为基础，坚持和完善党委(党组)中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度，完善示范教育、警示教育、党纪政纪条规教育、岗位廉政教育制度，健全联席会议、新闻发布、对外宣传等制度，研究制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性。把加强监督制度建设作为关键环节，改革和完善党内监督体制，充分发挥党代会、党委会和党代会代表的监督作用，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，加强上级监督和领导班子内部监督；建立健全党内民主监督机制，健全党内情况通报制度，完善民意调查制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员制度；严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。把加强预防制度建设作为治本之策，深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革；深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革；建立健全防止利益冲突制度，深化公共资源交易制度改革，完善工程建设招标投标、土地征收和使用权出让、产权交易、政府采购等制度，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用；加强行政权力运行监控机制建设，排查廉政风险，健全风险防控机制，推进权力运行程序化和公开透明；完善社会领域预防腐败制度，规范对各类学会、协会、基金会的管理。把加强惩治制度建设作为重要内容，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度；健全查处案件协调机制，完善纪检监察机关和组织、公安、检察、审判、司法、审计等部门案件线索通报移送机制，健全纪检监察机关内部各职能部门案件线索协调管理机制；建立重大案件督导督办机制，加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关办案工作的领导；建立健全依纪依法安全文明办案的纪律要求以及责任追究制度。高度重视并切实抓好纪检监察制度建设，不断完善案件检查、案件审理、案件管理、专项治理、监督检查、纠风、执法监察、信访举报、干部管理、行政管理等方面制度，加强内部管理，完善监督制约机制，不断提高纪检监察工作能力和水平。
二、坚持与时俱进，在推进反腐倡廉制度创新上下工夫。坚持解放思想、改革创新，既是深入推进反腐倡廉建设的一条重要经验，也是加强反腐倡廉制度建设必须遵循的一条重要原则。以改革创新精神加强反腐倡廉制度建设，就要用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕反腐倡廉建设中的突出问题、人民群众反映强烈的突出问题，总结新经验、研究新情况、解决新问题，不断推动反腐倡廉制度建设创新。加强反腐倡廉制度建设理论研究，深入研究社会主义市场经济条件下共产党执政规律和反腐倡廉建设规律，深入研究反腐倡廉重大理论和实践问题，实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一。认真总结实践中的有效做法和经验，尊重基层和群众的首创精神，及时总结基层的有效做法，积极借鉴国外防治腐败有益经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。积极推动方式方法创新，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，不断完善远程教育、电子政务、网络监督等系统，积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段，把科技手段融入制度设计之中，进一步提高反腐倡廉工作科技含量。加强制度的评估、完善、清理工作，建立制度评估和反馈机制，通过制度执行情况系统评估和有关案件剖析，掌握制度特别是新颁布制度执行情况，为完善制度提供第一手资料。对现有制度，过时的要及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。
三、抓好制度落实，在提高反腐倡廉制度执行力上下工夫。“徒法不足以自行。”再好的制度，如果不执行，也会形同虚设，难以发挥应有的效力。目前，一些地方和部门执行制度不严、落实不力，严重影响了制度的权威性和严肃性。这就要求既要重视制度的制定，又要抓好制度落实，提高制度的执行力。加强对制度执行的组织领导，各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，建立健全制度执行保障机制，对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节制度执行的任务进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，及时排除工作中的障碍和阻力，为制度执行创造良好环境和条件。领导干部特别是主要领导干部不仅要带头学习制度、自觉执行制度、严格遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。加强对制度的宣传教育，把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，纳入党委理论中心组的学习内容，列入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外意识，牢固树立严格按制度办事的观念，把制度转化为行为准则、自觉行动。加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行的监督机制，采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体等的监督作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件。建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要依纪依法处理，决不姑息迁就。