个人业绩评价:龙南县2009年反腐倡廉建设工作的主要做法与成效

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2009年，龙南县纪委监察局坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体现和工作机制，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕 “四个坚持”，着力服务中心工作，全县党风廉政建设和反腐败工作呈现了良好的局面。我们的主要做法是：
（一）坚持以围绕中心、服务大局为主线，优化经济发展环境取得新突破。
全县纪检监察机关紧紧围绕打造“四个龙南”、加快建设“四城”这个发展大局，主动策应县委县政府的各项决策部署，着力推进发展环境的不断优化。
一是强化效能监察，提升服务质量。在机关效能年活动中，着力开展了“打造效能环境第一县”活动，制定了《龙南县优化发展环境机关效能责任追究办法(试行)》和《龙南县效能建设“扣分预警制”管理办法》，建立了责任连带制、累加责任进档制和日常管理扣分预警制。通过开展演讲比赛、文艺晚会等形式大力宣传造势，增强了全县干职工的效能意识；采取“街头纳谏”等形式集智求策，创造性地开展了“紧、快、畅、全、明、勤、实、严”八字破题工作，超额完成了行政审批“3个缩减30%”的任务。对损害发展环境问题进行整治,查处了一批典型案件。2009年来，县效能办共受理效能投诉件57件，有6名正科级干部、6名副科级干部、14名一般干部和32个单位受到了口头告诫、书面告诫或通报批评，对102个部门、单位实行了效能预警扣分。同时，根据绩效考评方案对排名靠前的24个单位进行了表彰，对排位后四名的单位相关人员实施了经济处罚或组织处理。
二是强化监督检查，保证决策落实。2009年，对新增中央投资项目、矿产资源开发秩序、房地产开发中违规变更规划调整容积率、污水处理工程、安全生产责任制落实情况和廉租住房建设等工作开展了监督检查,对督查发现存在问题的单位落实了预警扣分、限期整改等措施。另外，县纪委还对30多个县重点项目、重点工程开展了效能监察，推动了工作的顺利实施。
三是强化集中整治，规范市场秩序。根据省、市的统一部署和要求,对8家行业协会、8个市场中介组织的违规问题进行清理，清理了在行业协会和市场中介组织兼职的国家工作人员12名，更换会长(法人代表)5人，更换秘书长4人，更换副秘书长4人。其中，重点对县医院协会违规收取会费和乱发补助的问题给予了纠正。
（二）坚持以惩防并举、注重预防为指针，惩防体系建设取得新突破。
全县纪检监察机关认真贯彻中央关于建立健全惩防体系五年工作规划和省、市《实施方案》，坚持教育、制度、监督、惩处等各项措施整体推进，全县惩治和预防腐败工作取得了良好的效果。
一是积极组织协调，推动落实党风廉政建设责任制。全县各级党组织牢牢把握“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键环节，着力构建反腐倡廉的齐抓共管格局。2009年，县委将党风廉政建设和反腐败工作的任务分解为20个大项和71个子项，落实到15名县级领导、30个牵头单位、89个责任单位负责承办，并为每项工作配备了联络员。县级领导坚持每半年对分管的党风廉政建设工作听取一次牵头单位和责任单位的汇报，牵头单位坚持每半年联系责任单位对责任工作座谈一次，县纪委坚持对各单位落实党风廉政建设责任制的情况进行定期检查，常委会两次专门听取了16个单位党风廉政建设落实情况的汇报，并对落实的情况作出了评定，向全县印发了情况通报。
二是抓好廉政教育，大力筑牢拒腐防变思想防线。县纪委坚持反腐倡廉“大宣教”格局，加强与县委宣传部、县电视台等部门的联系，进一步加强了反腐倡廉宣传教育的整体合力。全县党组织认真开展了十七大、十七届三中全会和上级纪委全会精神以及中央新颁布廉政法规的宣传学习活动。县纪委组织开展了“惩防体系建设”征文活动，其中5篇稿件受到市纪委表彰；组织开展了“廉政公益广告”征集活动，其中2件作品受到省纪委表彰；依托《龙南纪检监察网》和《龙南纪检监察》（内刊）加强宣传，刊发稿件120篇；组织开展廉政文化“六进”活动，相关做法得到市纪委肯定，并摄制了电视专题片。
三是严格监督检查，认真执行“党风廉政建设十项制度”。2009年，对违反规定配备和使用公务用车、领导干部违反规定收送“红包”、领导干部以各种形式参与赌博或变相赌博和党员干部违反规定到营业性娱乐场所活动等四个问题开展了专项清理，出台了《关于进一步规范公务用车配备和使用管理的规定》,集中处置了一批超编、超标车辆，对2名参与赌博的党员给予了纪律处分，对违规到营业性娱乐场所安排接待的问题发出了示警通知。对单位费用实施了限额管理制度，各单位主动申报了公务接待费用，厉行节约要求得到落实。19个行政执法单位落实了股级干部轮岗工作，37名新任科级干部接受了廉政谈话并上交了廉政承诺书，对全县29名科级干部的请客事项落实了审核和备案，对8名未按规定申报请客事项的科级干部落实了诫勉谈话和通报批评的措施。同时，县纪委着力加强党风廉政预警工作，向单位或个人下发《党风廉政示警通知书》36件、《整改通知书》15件、《监察建议》6件，编制《党风廉政预警信息参阅》4期。
四是注重严格办案，保持惩治腐败震慑力。2009年，县纪委坚持把“三机关一部门”和领导干部的违纪违法问题作为办案重点，特别是查处了一批工程建设领域中领导干部失职、渎职的案件。2009年，县纪委共受理来信来访153件（次），初查核实信访件45件，立案20件，案件数量与去年相比增长17.6％。其中大要案12件，大要案数量与去年相比增长300％，挽回经济损失1260多万元，给予党纪政纪处分22人，保持了惩治腐败的高压态势。
五是坚持因地制宜，扎实推进农村党风廉政建设。试点探索了农村党风廉政建设“测勤廉树清风”工作，发现和解决了一批农村党员、干部存在的不良问题，有力维护了群众利益，提升了农村党员干部的争先意识，有效浓厚了农村社会的新风正气。 “测勤廉树清风”的做法在省委《当代江西》（月刊）杂志上刊登。同时，各乡镇着力加强农民服务中心建设，将基层站所采取“进驻+链接”的方式纳入农民服务中心统一管理，并进一步扩大了“一点一站一中心”农民服务网络，完善了便民服务方式，为农村群众及时落办了一批好事实事。此外，各乡镇还创设了“公共资源交易站”，对在乡镇举办的公共资源交易活动加强了监管。2009年，全县乡镇公共资源交易站共组织公开招投标活动24宗，交易金额达248.6万元，乡、村两级共节约资金20.08万元，交易的产权增值15.7万元。
（三）坚持以关注民生、促进和谐为根本，维护群众利益取得新突破。
全县各级党组织和纪检监察机关自觉把维护群众利益摆在首要位置，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，促进了社会的和谐稳定。
一是督促落实惠民政策。县纪委监察局会同财政及相关涉农部门对中央、省、市强农惠农政策的落实情况进行监督检查，确保有关惠农政策真正惠及广大群众；会同民政等部门对廉租房政策落实情况开展了监督检查，纠正了16例违规问题。
二是开展作风民主评议。组织社会各界人士200人对全县各部门、各单位及部分单位的内设机构开展了民主测评。各乡镇对基层站所也开展民主测评，有10个单位扣除了效能积分，55个站所负责人接受了诫勉谈话，35个站所负责人落实了换岗，对3个站所负责人作出免职处理。
三是狠抓专项治理。重点治理了教育乱收费、公路“三乱”、加重农民负担、加重基层负担和医疗医药中的不正之风等问题。一年来共纠正损害群众利益的突出问题36个，查办案件3起。
（四）坚持以提高能力、提升水平为目标，纪检监察干部队伍建设取得新突破。
按照上级关于派驻机构统一管理的部署，县纪委围绕“健全组织机构、改革领导体制、强化监督职能、确保工作成效、创新工作机构”的总体要求，以“分口设置若干工作协作组、驻在部门保障经费”为模式，设置派驻（出）纪检组（纪工委）32 个，监察室10 个，其中新增设纪检组9 个，并按行业分口组建了农林水、工交建设、科教文卫、财经商贸、政法和综合等6个系统的派驻机构协作组。同时，县纪委认真组织开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育活动，各级纪检监察干部按照“321”模式深入到乡镇、村组掌握和解决群众在生产生活中遇到的问题和困难，全县纪检监察干部帮助困难群众解决群众实际问题112个，进一步树立了纪检监察干部的良好形象。