在三届市纪委第六次全体会议上——张新实同志的讲话 （2011年1月26日）
2011-01-27 09:02:26   来源：   评论：0 点击：335

　　同志们：
　　这次会议的主要任务是，学习贯彻十七届中央纪委六次全会、十一届省纪委七次全会以及市委三届七次全体（扩大）会议精神，回顾总结2010年全市党风廉政建设和反腐败工作情况，部署安排2011年工作任务，为宿迁发展实现更大突破提供风清气正的政治环境。等一会，建国同志将作工作报告，提出具体要求，希望大家认真贯彻，狠抓落实。
　　2010年，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，始终保持“我能、我行、我成功”的精神状态，锐意进取，攻坚克难，经济社会继续保持强劲的发展势头。预计全市地区生产总值突破1000亿元，达到1015亿元，增长14.2%，在全省总量占比五年提高0.3个百分点；财政总收入五年翻三番，两年连跨百亿台阶，达到205.8亿元，增长58%；财政一般预算收入达到89.6亿元，增长42%，在全国334个地级市中的位次五年跃升近90位，在全省占比提高到2.2%；财政收入中的税收占比达到77.1%，位居苏北第2位、全省第8位，综合实力和经济质态不断提升。全社会固定资产投资突破1000亿元，达到1010亿元，增长36.4%，发展后劲明显增强。
　　城镇居民人均可支配收入达到12740元，农民人均纯收入达到6875元，连续7年保持两位数增长，民计民生持续得到改善。财政一般预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额等多项指标增速继续位居全省前列，城乡面貌发生新的变化，各项事业全面进步，社会和谐稳定。这些成绩的取得，是全市上下团结一心、顽强拼搏的结果，也凝聚着纪检监察系统同志们的心血和汗水。
　　在过去的一年里，全市各级纪检监察机关紧紧围绕全市工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，组织开展工程建设领域专项警示教育、廉政文化示范点创建等活动，严肃查处违纪违法案件，着力加强机关效能建设、惩治和预防腐败体系建设、纪检监察机关自身建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以改革创新精神扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。在此，我代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！
　　今年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党九十周年，也是地级宿迁市建市十五周年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。在中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记从党和国家发展全局和战略的高度，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到党和国家的全部工作之中，具有十分重要的意义。刚刚结束的省纪委七次全会就全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神、深入推进全省反腐倡廉建设进行了全面部署，提出了明确要求。年初召开的市委三届七次全体（扩大）会议和市“两会”，明确了今年乃至今后几年的发展思路和奋斗目标，提出到2015年，要完成人均地区生产总值超过全国平均水平和确保如期实现全面小康的“两大任务”，吹响了抢抓新机遇、冲刺“十二五”的进军号角。
　　面对新形势、新任务、新要求，全市各级党政组织和纪检监察机关要进一步增强大局意识、机遇意识和责任意识，充分认识以人为本、执政为民要求的重要性和紧迫性，牢固树立群众观点、坚持群众路线、站稳群众立场，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，整体推进、突出重点，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现“十二五”发展良好开局打下深厚的群众基础，凝聚强大的社会力量，提供有力的政治保证，不断开创宿迁科学发展、跨越发展、和谐发展新局面。
　　一要积极投身发展，在经济建设主战场上再创新业绩。服务发展、保障发展是反腐倡廉建设的重要任务，也是纪检监察工作的重大责任。各级纪检监察机关要牢固树立科学发展是第一要务的理念，紧紧围绕推动科学发展、谋求更大突破这个主题，积极投身经济建设主战场，全力推动“产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市”战略加快实施，在全面建设小康社会上施展才华、建功立业。要按照“招大、培强、做优”的要求，踊跃参与“提质增量3311工程”竞赛活动，大力开展招商选资，促使更多的大项目、好项目落户宿迁，在新兴产业培植、传统产业提升上贡献力量。充分发挥好帮办服务考核中心的督查指导作用，深入企业、深入一线、深入基层，及时了解情况，查找存在不足，以更实的举措、更好的业绩擦亮“宿迁帮办”的金字招牌。紧紧围绕重大基础设施项目、为民办实事项目的建设，进行全过程监督检查，确保每一个项目建设优质安全，每一笔资金运行规范高效。切实加强对中央和省、市委重大决策部署落实情况的监督检查，突出抓好对创新发展方式、招商选资、产业集聚提升、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。
　　二要狠抓作风建设，在密切党和人民群众血肉联系上谱写新篇章。作风问题关系人心向背，必须以优良的党风促政风带民风，才能创造风清气正的政治环境。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、管理就是服务的理念，满腔热情做好群众工作，尽心尽力谋好百姓利益，切实解决群众观念淡薄、态度生硬、方法简单、粗暴执法等问题，进一步密切党群干群关系。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的作风，坚决纠正不切实际、急功近利的决策行为，坚决反对摆排场、比阔气等奢侈浪费，把有限的财力和资源用在发展经济和改善民生上，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，扎扎实实做好各项工作。各级纪检监察机关要大力开展“加强作风建设，精塑发展环境”集中整治活动，加大整建力度，强化效能建设，健全长效机制，加大对干扰破坏软环境建设案件的查处力度，坚决狠刹影响实现更大突破的不正之风，坚决斩断伸向客商和创业群众的“黑手”，努力创造让市场主体满意、让投资者满意、让纳税人满意、让全社会满意的发展环境。今年，我市各级党委都将集中换届。各级纪检监察机关要与组织部门紧密配合，加强换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，对“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选、进行人身攻击、造谣传谣、无中生有等影响、干扰换届工作顺利进行的违纪违法行为，要严肃认真查处，查实一件，处理一件，决不姑息。
　　三要勇于改革创新，在构建更加科学的体制机制上实现新突破。紧紧抓住宿迁作为全省“区域协调发展综合配套改革试点市”的重大机遇，用改革的思路、创新的举措来谋划工作、推动发展，大力推进经济社会制度创新，不断深化行政管理体制、干部人事制度、行政审批、效能建设、财政金融、投资体制等领域改革，最大程度地激活发展内力、激发生产力，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。始终坚持“预防在先、关口前移、着眼防范”的原则，继续巩固、深化和完善勤廉公示、网上述职述廉、任中审计问责评议等改革举措，着力推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化，从源头上治理和预防腐败。完善保障群众利益的决策机制，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，以更加科学的体制机制维护好人民群众的切身利益。进一步完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，对干部的考核既要看是否推动经济社会发展，又要看是否改善民生、优化环境，切实发挥干部考核的导向、激励和监督作用。在改革创新问题上，市委、市政府的态度十分坚决，旗帜非常鲜明，就是一如既往地加以支持，最大限度地保护改革创新的主动性和积极性。各级纪检监察机关要通过监督检查来大力支持改革，全力推进改革，有力保护改革，做到监督干部与保护干部相结合、鼓励创新与宽容失败相结合、大力表彰勇于改革的先进与严厉惩处干扰改革的行为相结合，进一步营造有利于改革创新的社会氛围。
　　四要深化专项治理，在解决群众反映强烈的突出问题上取得新进展。坚持以人为本、执政为民，必须体现在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。各级纪检监察机关要按照中央和省市委的要求，认真履行在加强民生工作中所肩负的重要职责，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保群众所反映的问题都能尽快得到解决，各项惠民利民政策都能落到实处。要突出抓住苗头性、倾向性的问题，坚持纠建并举、综合治理，防微杜渐、加强预防，健全防治同类问题反复发生的长效机制。要进一步深化群众反映强烈的工程建设领域问题的专项治理，重点解决违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等突出问题，大力推进工程建设、土地出让市场体系建设和信息公开、诚信体系建设，健全和完善网上招投标系统。继续深化“小金库”专项治理，认真开展无实质内容的公款出国（境）和公务用车问题专项治理，确保各项规定落到实处、见到实效。要严肃查处侵占各种惠民补贴、征地拆迁补偿、扶贫救灾等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益的案件，严肃查处违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，严肃查处横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面侵害群众切身利益和生命安全的案件，坚决纠正各种损害群众利益的行为。
　　五要坚持标本兼治，在惩治和预防腐败体系建设上彰显新成效。坚决惩治和预防腐败，是我们必须始终抓好的重大政治任务。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心、更加开阔的思路、更加有效的方法，采取标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的综合措施，统筹推进反腐倡廉各项工作。要加强对领导干部的教育和监督，深入开展党的性质和宗旨教育，深入开展科学发展观教育，深入开展责任意识、公仆意识、服务意识教育，深入开展警示教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。认真贯彻党内监督条例，全面推行党务公开、政务公开，加强人大监督、政协监督、司法监督、社会监督和舆论监督，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要始终保持查处腐败案件的高压态势，严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉查办严重违反政治纪律和组织人事纪律及为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严厉查办工程建设、房地产开发、土地管理等重点领域案件，严厉查办医药购销、政府采购、银行信贷等商业贿赂案件，严厉查办严重侵害群众利益、发生群体性事件和重大责任事故涉及的失职渎职及背后腐败案件，严厉惩处腐败分子，重大案件不管涉及到什么人，都要一查到底、决不手软。充分发挥办案的综合效应，通过查处一起重大案件，查找违纪违法原因，分析思想蜕变轨迹，做到肃清一些腐败现象，教育一批党员干部，完善一套制度体系，以反腐败斗争的实际成效进一步凝聚党心民心。加强反腐倡廉建设，坚持党的领导是根本政治保证。各级党委要切实担负起领导党风廉政建设的政治责任，认真学习贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，始终把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，同改革发展工作一起部署、一起检查、一起考核，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的工作格局。切实加强对纪律检查工作的领导，支持纪检监察机关履行职责，及时研究解决工作中遇到的重大问题，高度重视纪检干部队伍建设，推动反腐倡廉各项任务的落实。今年，市县乡三级党委将进行换届，纪委换届也将同步进行。要以此为契机，把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到各级纪检监察机关领导班子中来，优化班子结构，提升整体功能。各地、各部门主要负责同志要强化“一岗双责”的意识，认真履行“第一责任人”的职责，对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
　　纪检监察机关作为监督执行党纪政纪和作风建设的专门机构，要全面履行党章赋予的职责，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作的指导原则、工作部署和队伍建设中，创新组织建设，加强作风建设，完善工作机制，自觉接受监督，用以人为本、执政为民来指导工作实践、检查工作成效，以更高的标准、更严的要求履行好党和人民赋予的责任。广大纪检监察干部要按照政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断提高自身素质和业务能力，以过硬的素质、优良的作风树立起可亲、可信、可敬的良好形象，真正成为党的忠诚卫士、群众的贴心人。
　　同志们，反腐倡廉工作责任重大、使命光荣。我们要全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，狠抓落实，以反腐败建设的新成效迎接中国共产党建党九十周年和建市十五周年，为如期建成全面小康社会、推动宿迁发展实现更大突破作出新的更大贡献！