生物识别概念股龙头:以与时俱进精神开展纪检监察工作

2002年08月12日07:13
河南报业网-河南日报
江泽民总书记在“5·31”讲话中强调指出：“坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。我们党能否始终做到这一点，决定着中国的发展前途和命运。”深刻认识和把握与时俱进的精神，对于我们正确贯彻落实“三个代表”重要思想，努力开创我省纪检监察工作的新局面，具有十分重要的意义。
一、新形势下纪检监察工作面临的新情况新考验
党的纪律检查工作是党的工作的重要组成部分，是增强党的创造力、战斗力和凝聚力，促进改革开放和现代化建设的重要保证。坚持与时俱进、开拓创新精神，积极推动纪检监察工作创新发展，必须充分认识纪检监察工作面临的新情况新考验，增强纪检监察工作与时俱进的自觉性和紧迫感。
要充分认识纪检监察工作面临国际环境发生的重大变化。随着冷战结束、经济发展和科技进步，国际环境发生重大变化。世界多极化和经济全球化曲折发展，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了空前严峻的挑战和考验。一是苏联解体、东欧剧变，国际社会主义运动暂时处于低潮，这就不可避免地对一些理想、信念不够坚定的党员干部产生负面影响。二是主导经济全球化的西方发达国家，出于“西化”、“分化”中国的图谋，利用我国参与和融入经济全球化、加入WTO的时机，极力兜售资产阶级的政治观点、价值观念和腐朽生活方式，这必然对一些领导干部的思想产生腐蚀和冲击，使一些领导干部放松拒腐保廉的思想防线和道德防线。三是西方敌对势力把信息网络化当作进行意识形态及文化输出的强有力的工具，加紧对我国进行思想文化渗透，这将大大增加我们防止和抵御“西化”、“分化”图谋的工作量。我们必须以马克思主义的科学原理和科学思维方式分析研究国际环境发生的重大变化，使我们纪检监察工作更加适应时代发展的要求，更加机智地应对挑战，不断增强党员拒腐防变和抵御风险的能力。
要充分认识纪检监察工作面临国内环境发生的深刻变化。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷，人们的思想观念、行为方式也呈现出日益多样化和复杂化的趋势，给党风廉政建设带来许多新情况新问题。一是由于经济欠发达和地方、部门利益的驱使，某些腐败行为和不正之风滋生。二是权力寻租与商业性贿赂相互需求、相互结合，导致某些腐败分子铤而走险。三是公共资源短缺及其配置权力过分集中，导致某些行业和领域腐败问题突出。四是体制机制制度不健全和法制建设的相对滞后，给违法犯罪提供了条件和空隙，导致某些腐败行为易发频发。五是随着改革开放程度的不断扩大和资本的跨国跨地区流动，违法犯罪的领域和空间进一步扩大，同时也为腐败分子逃避打击提供了更多的机会和条件。六是违法犯罪手段的高科技化、高智能化和涉案对象身份的复杂化，加大了对腐败行为的调查和惩处的难度。
要充分认识纪检监察工作面临党的地位、环境和队伍状况发生的重大变化。我们党从一个为夺取政权而奋斗的党成为一个掌握着全国政权的执政党，成为一个连续执政五十多年的党。成为执政党特别是长期执政之后，党内一些人容易滋长不思进取、好逸恶劳、贪图享受的思想和形式主义、官僚主义的不良作风。党又处在改革开放、发展社会主义市场经济的新的历史环境中，许多新的机遇和挑战不能不对党员和干部队伍带来深刻的影响。加上随着党和国家事业的发展，党的队伍状况也不断发生新的重大变化，新党员大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。党员队伍的不断发展壮大是我们党的事业兴旺发达的象征，但同时组织和管理党员的任务比过去艰巨繁重的多。我们党阶级基础、群众基础的扩大和社会影响力的增强，也给党风廉政建设提出了新的重大课题。
从现实情况看，当前纪检监察工作在不少方面与迅速发展变化的形势很不适应。在思想方法和思想观念上，表现为一些同志思想封闭，观念陈旧，视野狭窄，循规蹈矩，创新不足，往往只看到单纯的业务工作，不能站在全局和战略的高度把握反腐败斗争的大趋势。在工作方式和工作方法上，表现为唯书唯上，工作部署照抄照搬，针对性、实效性不强，不注意也不善于运用市场经济和法律的手段来解决问题，习惯于凭老经验、老套路办事。面对新的情况和问题，感到老办法不适用，新办法不会用，无所适从，无所作为。在人员素质和工作作风上，表现为有些人思想政治素质不高，工作原则性不强，有好人主义和特权思想；干部队伍的知识结构、年龄结构不合理；工作手段老化，科技含量低，不适应当前工作的需要；纪检监察机关的体制和机制有待于进一步完善。这些都需要靠深化改革、开拓创新去解决。
二、把与时俱进精神贯穿于纪检监察工作的全过程
与时俱进、开拓创新，是马克思主义的本质，是引导社会前进的强大力量，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。纪检监察工作越是面临新形势，越是任务繁重，越要坚持与时俱进，开拓创新，在改革中求发展，在创新中求实效，使我们的思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、干部素质和工作作风随着时代和实践的发展而发展。
坚持与时俱进，必须创新理论思维。理论从实践中来，又是实践的先导和行动的指南。马克思主义理论之所以具有强大的生命力，其根本就在于它是在实践中不断发展和创新的科学理论。纪检监察工作与时俱进，必须牢固确立马克思主义理论的指导地位，坚持用发展着的马克思主义指导我们的工作。要立足新的形势和新的实践，运用马克思主义的立场、观点和方法分析研究问题，通过深化对客观实际的认识，深化对社会主义初级阶段基本国情的认识，不断探索纪检监察工作的时代特征和发展规律。坚持理论继承与理论创新的有机统一，敢于否定那些不合时宜的陈旧观念，敢于摒弃那些主观主义和教条主义的思维定势。既深刻分析改革开放和建设社会主义市场经济给纪检监察工作带来的积极或消极影响，又注重研究适应新形势、新任务要求的政策和策略，及时作出新的理论概括，主动做好前瞻性和预防性的工作，使纪检监察工作始终保持正确的前进方向，跟上时代进步的潮流。
坚持与时俱进，必须创新工作思路。核心问题是要正确处理改革开放、发展社会主义市场经济与严肃党的纪律的关系，这既是改革开放形势发展的需要，又是贯彻从严治党方针的根本要求。一方面，要牢固树立中心意识和大局观念，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，始终自觉地把纪检监察工作融入到改革、发展、稳定的大局中去，找准结合点，突出着重点，抓住切入点，努力探索为经济建设服务的新途径，实现纪检监察工作与改革、发展、稳定的相互促进和协调发展。另一方面，在改革发展中必须严肃党的纪律，切实解决影响经济发展、损害群众利益的腐败问题和不正之风，做到支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，追究诬告者，营造干事创业的良好环境。纪检监察干部既要认真扎实地抓好当前的各项工作，又要拓宽视野，主动深入市场经济的新领域进行调查研究，及时发现并解决苗头性、倾向性的问题，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，实现由被动性工作向主动性工作的转变。
坚持与时俱进，必须创新制度机制。纪检监察机关要注意加强和改进组织协调工作，坚持并完善党中央确定的反腐败领导体制和工作机制，紧紧抓住责任追究这个关键环节，认真实行党风廉政建设责任制。认真落实“谁主管谁负责”的原则，切实发挥业务主管部门的职能作用，与业务主管部门一起找准体制、机制和制度上诱发腐败问题的薄弱环节，并拿出行之有效的应对之策。进一步改革、完善纪检监察机关的管理体制，积极研究对派驻机构实行统一管理的措施和办法。坚持党的群众路线，充分发扬社会主义民主，正确引导人民群众通过合法渠道行使自己的监督权利。适应形势发展的要求，坚持按照“三个代表”和“三个有利于”的标准审视现行的法规、制度和行为准则，认真进行清理，应该坚持的要坚决执行，不完全适应的要抓紧修改，已经过时的要予以废止，需要作出新的规定的要抓紧制定。形势在发展，事业在前进，必须根据变化了的情况对过去的东西重新研究，不能一成不变。
坚持与时俱进，必须创新工作方法。通过创造性地开展工作，促使纪检监察工作从侧重治标向标本兼治、以治本为主转变，注重从源头上预防和治理腐败；从事后监督为主向事前、事中、事后全过程监督转变，切实加强对决策实施过程的监督和执行结果的反馈，改进对领导干部的管理方式；从查纠问题为主向惩处与教育相结合转变，构建反腐倡廉的思想道德防线和党纪国法防线；从对党员干部的监督为主向既严格监督党员干部、又注重规范市场经济主体行为转变，让公共权力在公开、透明和规范的体制环境中运作，制止影响公共权力运作的商业性行为；从廉政监督为主向廉政监督、执法监察和效能监察相结合转变，切实增强监督工作的整体效能；从说服教育为主向警示教育、启发引导转变，不断增强宣传教育工作的亲和力、感染力、说服力；从依靠群众举报为主向主动深入案件多发领域寻找案源转变，变群众上访为干部下访，切实解决群众关注的热点和难点问题；从传统的办案方式向运用先进科技手段侦破案件转变，进一步提高纪检监察工作的整体水平。
在创新过程中，应当注意把握和处理好五个关系。一是继承与创新的关系。继承是创新的前提，创新是最好的继承。既要继承已有的好传统、好作风、好经验，坚持并发扬已被实践证明行之有效的措施和办法，又要注意结合新的实践，不断创新工作思路，积累新鲜经验。二是创新与求实的关系。坚持在落实中求创新，在创新中求发展，以反腐倡廉的实际成果来检验创新的成效。三是治标与治本的关系。既要重视解决已经暴露出来的问题，又要注意正本清源，解决好堵与疏、破与立、纠与建、治与防的矛盾。四是事后惩处与超前防范的关系。坚持把防范教育、超前监督贯穿于纪检监察工作全过程。对大多数党员干部立足于教育、着眼于防范，同时，严厉惩处极少数腐败分子。五是严肃执纪执法与宽严相济、区别对待的关系。既注意全面历史地、合情合理地处理问题，又坚持重证据、重调查研究，严格依法依纪办事，注重政治效果、经济效果和社会效果的统一。
三、着力建设一支具有与时俱进、开拓创新精神的纪检监察干部队伍
党的十四大以来，我们省各级纪检监察机关在各级党委、政府的领导下，按照江泽民同志提出的政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，努力加强队伍建设，取得了明显成效。实践证明，纪检监察队伍是一支党和人民信赖的、有战斗力的队伍。为了适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的要求，纪检监察机关必须进一步加强和改进自身的作风建设，积极落实江泽民同志在中央纪委第七次全会上对纪检工作提出的要求，切实做到思想方法、思想观念与时俱进，工作方式、工作方法与时俱进，人员素质、工作作风与时俱进，努力使广大纪检监察干部具有更高的政治觉悟，更高的纪律性，更强的法制观念，更加谦虚谨慎，密切联系群众，成为广大干部群众可亲、可信、可敬的人。
一要加强学习，保证政治上过硬。纪检监察干部必须政治坚定，旗帜鲜明，忠于职守，弘扬正气，敢于同一切消极腐败现象作坚决斗争。坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线和方针政策，努力学习市场经济知识及其相关的法律法规，掌握必要的金融、经济、科技、管理等知识，努力培养各类专业型、复合型人才，不断改善干部队伍的知识结构。多渠道、多形式、多层次、分期分批地对纪检监察干部进行业务技能培训，建立业务技能定期测试制度，建立和完善公开选拔、竞争上岗以及激励先进、鞭策后进的奖惩机制，在我们系统内部努力形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。
二要强化内部监督，确保执法执纪公正公平。必须建立一套完整的内部监督制度和工作运行机制。各级纪检监察机关要把对干部队伍的严格要求、严格管理、严格监督落到实处。纪检监察干部应注意防止和克服不愿接受监督、没有人敢监督自己的错误思想倾向，进一步强化接受监督的意识，自觉遵守职业道德。认真总结我省一些纪检监察机关结合本地实际，积极探索内部监督和约束机制方面的经验，并在实践中不断深化提高。应切实加强监督管理的力度，并把监督管理的范围延伸到工作的各个方面，延伸到干部的八小时之外的工作和生活。对发生在纪检监察机关内部的违法违纪问题，严肃处理，决不护短。对不适宜从事纪检监察工作的，坚决调整，保持队伍的纯洁性。
三要加强作风建设，真正做到可亲、可信、可敬。这既是对纪检监察干部的职业道德要求，又是纪检监察工作的职业标准。纪检监察干部应平等待人，秉公执纪，不以管人者自居，不以执纪执法权压人，做到在感情上可亲；严格按工作权限、程序和制度办事，严守工作纪律，做到在言行上可信；严于律己，作好表率，自重、自省、自警、自励，经得起各种诱惑和考验，用自己的人格力量和良好形象使人们感到可敬。只有这样，我们才能始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然正气，在尖锐复杂的反腐败斗争中立于不败之地，才能坚持与时俱进的精神，卓有成效地做好纪检监察工作。