一、指导思想

　　紧紧围绕省委关于“作风建设年、环境建设年、项目建设年”和实施“十大民生工程”的工作部署，以迎接第九届全国少数民族传统体育运动会召开为契机，以创建优美环境、优良秩序、优秀素质为目标，着力在完善城镇基础设施，增强城镇功能，提高城镇化发展质量和城镇综合管理能力、提高文明程度上下功夫，展示贵州良好风貌，推动经济社会又好又快、更好更快发展。

　　二、工作目标

　　到2011年底，“五脏五乱”现象在全省基本得到遏制，并形成工作常态。各市、州、地所在地，县级以上城市实现突破，发挥好带头作用。开展文明城市创建和评选表彰活动，向中央文明办推荐申报全国文明城市、文明县城，力争创建全国文明城市1个，新增全国文明县城1个，达到3个；新增全省文明城市（区）、文明县城6个，达到18个，全省创建文明城市工作先进城（区）、全省创建文明县城工作先进县新增10个，达到20个。

　　三、工作重点

　　围绕公共厕所、农贸市场、背街小巷、城区结合部、乡镇环境、交通秩序、治污美化、通道沿线等八个方面，切实加大整治力度。重点在以下三个方面取得成效：

　　（一）着力营造优美公共环境，解决环境“脏”的问题。把2011年作为“整脏治乱”的公共厕所、农贸市场建设年。建设部门要制定标准，出台规范，指导督促各地把公厕建设好、管理好。工商部门要督促市场开办者按照文明集市创建标准开展创建工作，并会同有关部门对文明集市进行评定和命名。各级地方党委、政府要加大投入，改建、新建一批功能完善、布局合理、档次较高、管理规范的厕所和市场。

　　（二）着力建立优良公共秩序，解决秩序“乱”的问题。针对车辆、行人乱停乱行、占道经营、排队无序等现象，切实加大整治力度。按照城市道路交通设计规范，完善交通标识标线设置，加强城市交通建设和管理。各市（州、地）政府（行署）所在城市要采取严管措施，重点解决城市交通拥堵问题。贵阳市重点解决车辆乱停乱行、行人闯红灯的问题，确保第九届全国少数民族传统体育运动会期间秩序井然、交通畅通、形象良好。各地要继续抓好“文明交通行动计划”，多管齐下，努力实现基础设施完善、秩序好，拥堵少、管理规范的目标。

　　（三）着力培育优秀公民素质，解决素质“低”的问题。以第九届全国少数民族传统体育运动会在我省举办为契机，深入开展“喜迎第九届民族运动会、讲文明、树新风”活动。组织实施好文明礼仪“六个一百”工程和编印《贵州公民文明手册》，广泛普及社会礼仪、职业礼仪、家庭礼仪、赛场礼仪和个人礼仪等基本常识，着力解决公德意识不高、言行不够文明、参与意识较弱等问题，不断提升全省人民的文明素质。

　　四、宣传发动

　　省文明委、省“整脏治乱”领导小组择时召开全省“整脏治乱”专项行动工作会议，对过去五年开展“整脏治乱”专项行动的情况进行总结，奖励先进，对“十二五”期间深入开展“整脏治乱”专项行动进行动员、部署。省文明办、省整治办选择一个地区或县召开全省“整脏治乱”工作经验交流会，推动提升工作水平。同时，充分利用报刊、广播、电视、网络等多种载体和形式，广泛深入宣传“整脏治乱”专项行动的目的、意义和要求，动员广大干部群众自觉投入到建设家园、爱护家园的行动中来。

　　五、组织领导

　　各地各牵头单位要充实领导小组及相应的机构，制定专项工作实施方案，并切实抓好落实。各级财政按照部门预算的要求，为本地开展工作提供必要的经费保障。各地各部门要着力为本地本行业领导小组办公室配备相应的人员，提供必要的办公场所，配备必要的交通、通信、办公工具，确保有人做事、高效做事。经费投入和队伍建设情况作为重点考核内容。

　　六、督查机制

　　各级文明办（整治办）要坚持定期和不定期的明查暗访，发现问题及时督办。各级各部门要面向社会公布监督举报电话和信箱，对举报投诉的问题，及时责成有关部门和地区限期整改。对群众举报投诉长期得不到解决的热点、难点问题，要在新闻媒体曝光并组织开展专项督查。各级新闻媒体要开辟“整脏治乱”专项行动栏目，推出“曝光台”，对各地区各部门存在的突出问题进行跟踪报道和舆论监督。

　　七、考核措施

　　建立双向考核制度，以明查、暗访、委托第三方机构开展测评等活动方式，对市、州、地和县进行综合考评，对八项重点工作牵头责任单位进行专项考评。除日常和随机明查暗访外，全年集中考评安排如下：

　　由省文明办、省整治办组织建设、交通、卫生、公安等部门，采取明查的方式，对市、州、地和县进行考评，听取汇报，进行实地查看和调研，并对总体情况进行通报。各市（州、地）组织对所辖县（市、区、特区）进行考评，报省文明办、省整治办予以公布。第九届全国少数民族传统体育运动会前，由省文明办、省整治办组织暗访测评，并委托调查机构进行测评，公布考评结果。各市（州、地）、县（市、区、特区）要按照省里的要求，认真制定考核办法，市（州、地）整治办对所属县（市、区、特区）每季度进行一次考评排名。

　　对工作滞后、问题严重的地方和部门采取通报批评、挂牌督办等方式督促整改。对年度满意指数在全省靠前的给予奖励，靠后的将实行黄牌警告。“整脏治乱”考核情况将纳入对市、县党政领导班子工作实绩分析评价体系。作为评选省级文明城市、文明县城和推荐申报全国文明城市和创建文明城市工作先进城市的重要标准。