企业投资意向书:贵州省“整脏治乱”专项行动纲要（2011—2015）

　　省委、省政府决定，“十二五”期间继续在全省开展“整脏治乱”专项行动。为使整治工作有重点、有目标、有步骤地进行，特制定本纲要。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加速发展、加快转型、推动跨越主基调，适应工业强省、城镇化带动两大战略的要求，推动全省城乡文明程度整体大幅提升，促进发展环境、旅游环境和群众生活环境不断优化，努力为构建“和谐贵州”，实现经济社会又好又快，更好更快发展作出应有贡献。

　　二、基本目标

　　以创建环境优美、秩序优良、素质优秀为目标，通过五年努力，使脏乱现象基本得到解决，城市硬件建设不断完善，城市综合管理水平不断提高，市民文明素质明显提升，公众对生活环境的满意度稳步提高，到“十二五”期末达85%以上。在“十二五”期间，逐步扩大文明城市（区）、文明县城创建范围，力争创建1个全国文明城市。至2015年，力争全省三分之一以上的城市（县城）达到省级文明城市、县城创建标准。

　　三、主要任务及责任分工

　　“十二五”期间，我省“整脏治乱”工作重点抓好以下八个方面：

　　（一）公共厕所建设和管理。按照国家有关标准，合理进行规划和布局，在城市进出口、广场、公园、市场等人口密集区至少建有一个水冲式公共厕所。城区公共厕所有保洁制度，有专人清扫保洁，做到无蝇、无臭、无异味。〔此项工作由省住房城乡建设厅牵头，制定相关行业标准，并负责指导、督促检查。省卫生厅等配合。各市（州、地）、县（市、区、特区）政府及相关部门具体抓落实〕

　　（二）农贸市场建设和管理。每个县城建有1个以上功能齐全的农贸市场。人口在10万人以上的城市和县城，根据市民需求规划建设配套设施齐全的农贸市场。现有农贸市场根据需要进行升级改造。加强对农贸市场的规范管理，着力在排水排污、垃圾日产日清等方面取得实效。〔此项工作由省商务厅牵头，省工商局、省住房城乡建设厅等配合。各市（州、地）、县（市、区、特区）政府及相关部门具体抓落实〕

　　（三）背街小巷治理。做到道路平整，无破损、无坑洼积水；附属设施完好，功能齐全；无垃圾裸露、无占道经营，无车辆乱停等现象；广告牌匾规范、无非法广告；落实门前三包责任制。〔此项工作由省住房城乡建设厅牵头，抓好指导和督查。各市（州、地）、县（市、区、特区）政府及相关部门具体抓落实〕

　　（四）城郊结合部治理。做到道路平整、无建筑垃圾和生活垃圾，垃圾日产日清；无乱搭乱建，无占道洗车、修车，无污水横流；修车点、洗车点环境卫生良好。〔此项工作由省住房城乡建设厅、省交通运输厅按照部门职责负责指导督查，各市（州、地）、县（市、区、特区）政府及相关部门具体抓落实〕

　　(五)城区治污美化。开展城区污染治理和绿化美化工作，空气指数达到优良。建成区绿化覆盖率、绿地率、生活垃圾无害化处理率、危险废弃物的处置率、城市生活污水集中处理率等达到国家和省的有关标准。〔此项工作由省环保厅牵头，抓好指导督查，省住房城乡建设厅、省林业厅等部门配合，各市（州、地）、县（市、区、特区）政府及相关部门具体抓落实〕

　　（六）乡镇环境整治。建立环卫管理制度，有专人管理垃圾站。乡镇政府办公区域及周边环境干净、整洁，公厕卫生状况良好。乡镇主要街道干净整洁，无暴露垃圾。乡镇街道无占道经营。规范马路市场。加大村庄整治力度，铁道、国道、省道沿线村寨，以及各乡镇中心村寨争取达到文明卫生村标准。创建一批文明卫生村。（此项工作由市县进行指导督查，乡政府、办事处、管委会具体落实）

　　（七）交通秩序整治。交通设施完好，标志标线规范醒目,人行通道平整畅通，无损坏占用现象。信号灯、隔离设施等设置合理、符合标准，无损坏。道路交通管理有序，机动车、非机动车、行人各行其道，无违停、乱穿马路、翻越护栏等违法、违章现象。市民对交通组织的满意度达60%以上。（此项工作由省公安厅交警总队牵头，省交通运输厅等配合）

　　（八）通道沿线治理。加强铁路、公路沿线以及车站、码头治理，确保铁路、公路沿线及江河水系通道无垃圾污物和废弃设施。火车站、客车站、高等级公路沿线加油站、收费站、服务站做到环境整洁、公共厕所清洁卫生。（此项工作由成都铁路局贵阳办事处、省交通运输厅、省水利厅牵头，中石化、中石油等单位配合）

　　四、保障措施

　　（一）加强领导、落实责任。各级各相关部门要加强对“整脏治乱”专项行动的组织领导和协调工作，根据工作需要及时充实和调整领导小组及办公室成员单位，配备相应的人员，提供必要的办公场所，配备必要的办公设备，保障工作经费，确保工作有效开展。各市（州、地）和省直牵头单位要结合自身实际和职能职责制定专项工作实施方案，并切实抓好落实。

　　（二）加强督查、严格考核。各级各部门要把“整脏治乱”专项行动纳入年度目标管理。按照当年确定的工作内容，由领导小组办公室组织考核，采取明查、暗访、委托第三方机构开展测评等方式，对市（州、地）和县进行综合考核。对八个方面的重点工作进行专项考核，考核结果在省主要媒体公布。对工作滞后、问题严重的地方和部门采取通报批评、挂牌督办、黄牌警告等方式督促整改，对工作成效优良的地区和部门予以表彰奖励。省继续将“整脏治乱”工作情况列入对市、县党政领导班子工作实绩的分析评价体系，将省直责任部门工作情况纳入省直机关目标绩效考核。

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络、手机短信、户外广告牌、LED显示屏、宣传栏、宣传资料、宣讲报告会、市民学校等多种载体和形式，广泛深入宣传“整脏治乱”专项行动的目的、意义和要求，宣传各地区、各部门、各单位开展工作的好经验和好做法，动员广大干部群众自觉投入到“整脏治乱”专项行动中来。

　　（四）强化监督手段，确保落到实处。各级各部门要面向社会公布监督举报电话和信箱，对举报投诉的问题，及时责成有关部门和地区限期整改。对群众举报投诉长期得不到解决的热点、难点问题，要在新闻媒体曝光并组织开展专项督查。各级新闻媒体要开辟“整脏治乱”专项行动栏目，推出“不满意曝光台”，对各地区各部门存在的突出问题进行跟踪报道和舆论监督。将“整脏治乱”专项行动列入党委、政府督查室及纪委监察部门的专项督查内容，列入人大代表、政协委员的专项视察内容，定期组织开展督查，形成人大政协监督、媒体舆论监督、社会群众监督和专业部门监督的立体监督网络体系。

　　（五）强化教育，着力提高市民素质。实施“公民文明素质提升行动”。以办好第九届全国少数民族传统体育运动会为契机，大力开展“讲文明、树新风”活动，制定并大力宣传市民文明守则等文明规范，加强公民素质教育，在街道、社区建立市民学校，开展多种形式的教育活动。对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。