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抢抓机遇求发展 改革创新铸辉煌
——浉河区董家河镇农村改革发展综合试验区建设纪实

图为董家河镇绿之风农民新社区
□本报记者 周海燕
全市开展农村改革发展综合试验区建设以来，浉河区董家河镇严格落实“四个重在”的总体要求，围绕“八篇文章”、“六场硬仗”，以土地流转为突破口，始终抓住茶产业不放松，大力发展农民专业合作组织，引导企业、合作组织以及社会各界成功人士投身农村改革发展，使全镇农村经济发展不断迈上新台阶，社会主义新农村面貌日新月异，试验区建设成效显著。
规模流转创高效。该镇采取搭建平台、规范管理、加强扶持等措施，依靠农业产业化推动、特色产业促动、合作组织拉动、能人大户带动等多种方式，积极推进试验区建设。目前，全镇共流转各类土地面积8.7万亩，土地流转的规模化和集约化效应日益凸显。五云集团对集云村5000亩茶园实行整体流转，开创了全市整村土地流转的先例。广义茶叶有限公司在陈湾村一次性流转土（林）地2168亩，发展高标准无性系良种茶叶种植。
金融创新促发展。该镇大胆探索、勇于突破，先后成立了董家河镇金融合作社，金合、申发、联丰、冯家庄4家农民资金互助合作社等新型金融组织。截至目前，全镇通过以林权、土地权作抵押，在农村信用社、农业银行贷款融资达500余万元，其中造林大户王辉以林权证作抵押，一次性贷款200万元；金融合作社、农民资金互助合作社吸纳社会闲散资金600余万元。去年，全镇25个“一事一议”建设项目已全部建设完毕，共筹集资金总额300多万元。
社会服务见实效。该镇建立健全政策扶持体系，推动各类农民专业合作组织蓬勃发展。目前，全镇已注册的农民专业合作组织达65家，带动农户6000余户。农民专业合作社不仅促进了农业产业结构调整和农村经济发展，而且显著增加了当地农民的收入，社会服务初见成效。南湾湖畔农民专业合作社在睡仙桥村流转山林500亩，投资800万元建起了以休闲垂钓、餐饮娱乐以及生态林业种植、观光为一体的睡仙山庄，吸引了大批游客前来旅游观光。
社会保障惠民生。该镇扎实推进农村各项社会保障工作，取得了显著成效。高标准完成19个村级卫生室建设任务并全部投入使用，先后组织三批58名乡村医生到郑州大学第一附属医院接受培训。目前，全镇新农合参合率达到95%；新型农村养老保险扩面工作全面铺开，将覆盖全镇所有符合条件的人口；总投资300万元、占地面积20亩、设计床位100张的高标准镇敬老院工程已基本完成。
人才引领显身手。该镇始终坚持“人才是第一资源”的理念，通过鼓励扶持、搭建平台、内引外派、整合资源等多种方式，大力实施“人才强镇”和“能人带动”战略，推动全民创业。目前，全镇共有各类返乡成功人士、乡土人才、个体大户等各类创业人才1206人，创办各类企业、合作组织、示范基地120余个（家），涌现出阚贵元、王辉、李广义、刘金合等一批领办、创办龙头企业、合作组织的带头人。
文化引领春满园。该镇积极培育文化“软实力”，努力构建公共文化服务体系，认真实施文化惠民工程，使文化引领在提升品位、发展产业、创响品牌上取得新突破。通过挖掘自然资源，强力推进五道河漂流以及千佛塔修缮项目建设，努力打造茶文化旅游新亮点。
统筹城乡揽全局。该镇出台了《董家河镇城乡一体化建设实施意见》，扎实推进城乡一体化建设，全力扶持农民新村建设。随着全镇茶产业的发展，茶叶生产规模不断扩大，群众收入大幅度增加，小城镇建设步伐不断加快。重点集镇建设亮点纷呈，全镇睡仙桥、驼店、黄龙寺、新店延续镇区功能，体现商贸、综合货物集散地作用，带动新农村建设全面启动。
组织创新添活力。该镇不断创新农村基层组织设置形式，积极探索基层党建新路子。在富民猪鬃有限公司、源丰矿业有限公司、恒大猪鬃有限公司3个非公有制经济组织中建立党支部，壮大了基层组织队伍。创新基层组织建设，扩大“五位一体”覆盖面，支持下派干部，促进双薄弱村发展，深化落实“四议两公开”工作法，健全民主管理机制。
今年，该镇试验区建设将继续按照“四个重在”的总体要求，围绕“八篇文章”、“六场硬仗”，着力在以下几个方面实现新突破。
在农村土地流转规模上实现新突破。董家河镇是个林业大镇、茶叶专业镇，今年全镇将依托五云茶叶集团、广义茶叶公司、利民园林公司等一批龙头企业，使土地流转达到9万亩，实现茶园、林地的规模化流转和集约化经营。
在农村金融创新上实现新突破。加强与银监、工商等部门的联系和沟通，规范指导好农村资金互助合作社，达到拓宽资金渠道，加快推进农村改革发展的目的。
在农村社会保障事业上实现新突破。加快养老院建设工程，争取早日建设完成并投入使用，继续扩大新型农村养老保险覆盖范围。
在农业产业化上实现新突破。围绕茶产业做文章、谋发展，高标准建好广义茶叶公司国家级标准化茶叶示范基地；积极发展茶旅游，开发好环湖路休闲观光带；积极发展红茶生产，充分利用夏秋季茶叶资源，拓宽农民增收渠道。
在城乡一体化建设上实现新突破。以董家河新区、黄龙寺、驼店等中心集镇以及5个示范村为重点，以示范村“八件实事”为抓手，整合项目资金，加大基础设施建设力度，打造亮点，做出样板，真正做到示范带动作用