一步禅空的意思:创先助改革 争优促发展

 --海南省农村信用社开展创先争优活动纪实

    自省委开展创先争优活动以来，省农村信用社联合社(以下简称省农信联社)党委紧紧围绕的总体要求，充分结合农信社实际，以"凝心聚力抓业务、立足岗位作贡献、比学赶超当先进、科学发展促发展"为指引，充分发挥全辖基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以"创先助改革、争优促发展"为主题积极开展创先争优活动，取得了明显成效。

    一、在服务三农中创先争优

    作为地方政府的银行、农民自己的银行，省农信社以创先争优活动为载体，落实科学发展观，心系三农，将创先争优活动融入服务三农发展中去，成效突出。琼中联社被中国银行业协会评为"全国服务三农先进单位"，陈奎明被评为"全国服务三农领军人物"，符成荣等5人被评为"全国服务三农优秀信贷员"。

    一是加大信贷支农力度。活动开展以来，海南省农村信用社共累放支农小额贷款19.5亿元，发放涉农企业"一抵通"贷款27.8亿元，发放担保公司担保贷款3.4亿元，基本解决了农民贷款难问题，支持了地方经济发展，促进了农民增收。

    二是支持农民安居工程。省农信联社将创先争优活动与国际旅游岛"建设海南人民的幸福家园"的目标相结合，积极在三亚、白沙等市县开展农民住房贷款试点，发放贷款3469万元，支持1350户农民自建住房，推进了新农村建设，受到群众的好评。

    三是优化支农服务手段。为消除农村金融服务空白网点，为农民提供方便快捷的金融服务，省农信联社全面启动了EPOS进村工程，在全省2500多个行政村安装EPOS机5025台，实现了农村空白乡镇金融服务全覆盖，使农民"还款不出村、贷款不出镇"成为现实，极大地方便了群众。

    四是加强小额技术员队伍建设。在创先争优过程中，继续加强小额信贷队伍建设，将全省小额信贷技术员队伍扩大到500名，有312人被省科技厅聘为科技特派员，以党建促团建取得新成效，89位表现优秀者被团省委聘为乡镇团委副书记，同时，团省委授予省联社团委"省五四红旗团委"荣誉称号，授予东方、万宁小额信贷团支部"省五四红旗团支部"荣誉称号，授予因公受伤的小额信贷技术员符秀连"省优秀共青团员"荣誉称号。8月份，中农办主任陈锡文专程来海南调研农信社小额信贷发展情况，用"果真如此，确实不错"八个字作了评价。他还特别强调，"海南农信社以大学生小额信贷技术员为核心的创新体制和完善的机制，不仅打破了农民贷款难的‘铁桶'，实现了农村金融改革突围式的发展。而且海南推广小额信贷的做法已远远超过了解决农民贷款难本身，为培养‘为民、亲民、爱民'的新型干部，巩固基层政权，探索出了一条有效途径"。

    二、在推进业务发展中创先争优

    为创先争优过程中，全省农信社党组织和党员发挥了空前的凝聚力和创造力，促进党建工作和中心工作的互融共进，推动了信用社各项业务的跨越式发展。

    壮大支农实力，党员在行动。为实现争创过程中的"工作业绩好、带头创佳绩"的目标。省农信联社率先启动存款"春天行动"，并制订了揽存奖励机制，全省农信社党员带头、带领揽储，取得净增存款37亿元的好成绩。三亚市农信联社党员黎树柳发扬"拼命三郎"的精神，全年共组织存款1.7亿元，成为全省农信社揽储能手。澄迈农信联社王咸仁也积极行动，营销存款5000多万元。截止2010年末，全省农村信用社各项存款余额达到313亿元，比年初增加106亿元，增辐50%，支农实力大大增强。

    清收不良贷款，党员作先锋。打铁先要自身硬，在开展创先争优过程中，全省农信社党组织迅速行动，各基层党组织发挥强力作用，联合组织部、纪委、法院、民政、监察和文明办等部门，将清收工作作为基层党建、法治和作风建设的一项重要内容来抓，党员以身作则，清查内部职工及亲属欠款，开展清收攻坚战，将清收工作作为创先争优工作的突破口，加大对"钉子户"、"赖账户"的清收力度，成效显著，共依法清收2461户，金额1.39亿元；清收农村干部欠款1888户，本息3666万元，有力地净化了农村信用环境。2010年全省农信社不良贷款实现了双降，余额比年初减少了0.9亿元，不良率比年初下降了7.21个百分点。

    科技引领发展，党员挑大梁。业务发展，科技先行。科学技术是生产力。银行与高新技术结合，意味着高效率、高产出、高效益。在创先争优活动中，省农信联社机关第二党支部书记吴敏同志以身作则，勇担重任，带领网络科技团队，日夜奋战在电脑上、机房里，勇于探索和创新，以高标准、高效率、低成本，自主组织研发和开通了网上银行系统、电子商业汇票系统、EPOS固网支付终端系统等20多个业务系统，制定了10多个科技管理制度，其中，自主研发的"一小通"业务系统被评为海南省科技进步奖，提升了信用社的业务处理水平，防范了业务风险，培养了一批网络科技人才，将全省农信社带入了科技引领的新时代。

    三、在推进改革中创先争优

    在创先争优活动中，省农信联社紧紧围绕改革大局，推进了三大改革建设工作。

    一是以统一法人为契机推进基层党组建设。2010年，省农信联社全面启动市县农信联社统一法人改革工作，实行"三会一层"的科学治理模式，并圆满完成19家市县联社的党委组建工作，加强了基层农信社的党员队伍建设，凝聚了力量，实现了相互制约、互相制衡的管理新格局。

    二是以新标识启用为推手推进企业文化形象建设。在争创过程中，为树立企业新形象，省农信联社全面启用大胆、新颖、具有地方特色的新标识，大力开展宣传工作，发布新标识墙体广告1306条幅，在各主流媒体刊发农信社信息369条，其中头版新闻46条，省农信联社网站点击率超过了76万人次。省农信联社党委书记、理事长吴伟雄多次受邀参加地方金融论坛、"农信大讲堂"等全国性论坛，推广介绍海南小额信贷经验，并作为全国劳模代表赴京参加了"全国劳模表彰大会"。

    三是以公开选拔高管为导向推进干部人事制度建设。为加强人才队伍建设，尤其是高级管理人才和专业技术人才队伍的建设，进一步适应我省农信社各项改革和发展的现实需要，省农信联社实行了对外选拔和对内竞聘的人才机制，先后在全国范围内8次选拔高管人才，对内组织2次副处级以上人员公开竞聘活动，共选拔副科级以上专业人才和高管人员30余人，为人事建设开创了一条新路子。

    四、在抗洪救灾中创先争优

    2010年10上旬，我省遭遇了60年不遇强降雨灾害。在省农信联社党委的正确领导下，全省农信人以党组织为堡垒，以党员为先锋，全面参与抗灾救灾工作。省农信联社党委书记、理事长吴伟雄靠前指挥，主任利光秘、副书记陈硕、副主任杨桂芳、副主任韩青等党委成员全部深入洪灾一线，帮助受灾农信社恢复营业，指导当地进行生产自救。同时，在洪灾最危急时刻，省农信联社积极筹措13亿元信贷资金，全力支持各市县救灾，为救灾贷款开辟了"利率优惠、手续简化"等绿色通道。

    文昌市是强降雨的重灾区，冬季瓜菜损失惨重，渔业养殖全军覆没，乡村道路严重损毁，该市农信社专门开辟贷款绿色通道，简化手续，特事特办，发放5.6亿贷款支持灾后重建，受到市委市政府领导和受灾农民的一致称赞。文昌市委书记裴成敏说，还是自己的银行好，如果没有农信社及时的贷款支持，灾后恢复重建的时间会更久。

    在基层信用社， 500名小额信贷员积极响应省联社党委的号召，坚守工作岗位，积极发挥党员、团员先锋带头作用，投入到抗洪救灾工作中，帮助开展生产自救，特事特办，深入田间地头，了解农户、客户受灾情况，送贷上门，及时为农民打开了救灾贷款的"绿色通道"，共发放小额贷款5.2亿元。

    暴雨中，全省农村信用社也遭受到了严重灾情，为落实省联社党委确保人身和财产安全的指示，全省农信员工以争先创优为契机，舍小家顾大家，坚守工作岗位，发扬互助精神，彰显了爱岗敬业、风雨同舟的农信精神。省农信联社稽核保卫处副处长王绥雄多次深入到灾情严重的文昌、万宁等市县营救被困员工；文昌农信联社主任周世才与被困的信用社员工坚守岗位3天2夜，指挥自救和抢救财产。琼海农信联社理事长钟捷锦、监事长王扬显洪灾期间，坚守一线，组织员工和财产安全转移。