中财网斗罗大陆cosplay服装:党国英：我若是洛阳农民就不会拿土地换户口
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/07 13:47:27
党国英 中国社科院农村所研究员
在眼下过渡时期，农民既希望获得城市户口，又希望保留农村的土地。他们的土地流转给什么人，由自己决定更好。
如果农民能用劳动换取社会保障，政府又何必要我放弃农村土地？
现在，一部分农民可能按政府的要求拿土地换了户口。我希望当地政府允许这部分农民“反悔”，否则，恐怕会留下社会不稳定的后患。
洛阳市政府日前出台文件，要以更大力度推动城市化进程，准备到2020年，让洛阳市的城镇化率达到65%。这是一个值得赞许的政府工作目标。(7月18日《河南商报》)
按目前中国经济发展势头，农民的生活水平一定会逐步提高。原因主要有三个：
农业技术水平在提高。我刚从某地农村调查回来，了解到的一些情况令人感慨。山东某市去年每亩耕地生产粮食平均达1吨。农民告诉我，仅秸秆还田这一项措施，就可使粮食增产20%。在黄河下游地区，这个措施有压碱的作用。昔日黄河下游白花花的盐碱地景观，现在已经不容易看到了。这么一项简单的技术，作用大得不得了。良种广泛使用的作用更不用说。
农业专业化水平在提高，生产一定数量的农产品，农民的劳动时间大大减少了。在山东德州，甚至连抓育肥鸭子上车的工序也专业化了。因为这个变化，虽然中国农村是所谓“386199部队”(妇女、儿童和老人)种地，全国粮食照样年年增产，除非粮价过低，农民不愿意种地。专业化是靠市场化推动的，其中活跃在农村的商人在发挥积极作用。
农民的收入水平在提高。去年，我到了中条山山脉某个村庄，一位年轻农民告诉我，他的三口之家年收入在2万元以上，其原因也简单：山里人大量去了城里，留在山里的耕地多了，核桃树多了，药材资源也相对多了，农民只要勤快一点，挣钱的机会也大大增加了。
上述三方面因素，其中任何一个因素获得进步，都有利于改善农民生产生活状况。洛阳市政府努力推动城市化，对农民当然很有好处。为此，如果我是一位洛阳农民，会为政府的政策目标投一张赞成票。但如果政府要我拿自己的土地换取洛阳的城市户口，我却要认真掂量。我倾向于不做这种交易，理由有四个：
第一，洛阳的城市化速度越快，我当农民的前景越光明，那就没必要用自己的承包地，换取洛阳市的一纸户口。按现有一般技术，家里两个劳动力耕种50亩土地没问题，一年种两季，按目前的成本和粮食价格情况，可获得3万元纯收入，政府还可以补贴5000元，再做一些非农兼业，还可以增加几千元收入。这个情况比城里低端劳工要好。当然，要得到50亩地不容易，我要租地种，要支付别人地租。我究竟能租到多少地，取决于洛阳市的城市化速度。还有，不是每个洛阳农民想的都和我一样，特别是年轻人喜欢到城里过一种丰富多彩的生活，但这正是我能租到更多土地的条件。
第二，如果我租不到足够的土地，为了增加收入，我不得不用更多的时间在城里做工，但即使如此，我仍然不愿意用土地换户口。在城里做工、生活，本来就应该和其他城里人一样，有理由获得各种社会保障，实在没必要用我的土地换它。
第三，如果我住在洛阳郊区，我的土地可能转变用途，成为建设用地，那它就很值钱；用它换了户口，可能吃了大亏。国家的土地政策将会变化，公益用地的范围会压缩，其他商业用地也不会像过去那样征用，农民将有讨价还价的权利。这个制度一旦成为现实，农民的城郊土地就会增值。
第四，如果我住在洛阳北部条件不好的山区，生活条件很差，我仍然要考虑土地换户口的代价。现在政府打算在农村发展养老事业，加上已经在农村推开的新型农村合作医疗制度，山区农民的日子也会逐步改善。农村的生活成本比城市低，对年纪大的农民，只要政府在农村发展社会保障事业，住在农村也不一定是坏事。
如果都像我这样想，岂不是没人愿到城市去了？这个不用担心。一般情况下，农民只是不愿用土地换户口。其实，如果发展趋势稳定，农民和市民的界限也没区别。国家要在2020年建立城乡一体化的体制机制，到那时，农民就是市民的一部分，他们不过是在“农业车间”工作。在眼下过渡时期，农民既希望获得城市户口，又希望保留农村的土地。他们的土地流转给什么人，由自己决定更好。
在许多方面，城市比农村有魅力，但那里的社会保障要付出代价才能获得。如果农民放弃的土地不能转变用途，只是转给种粮大户继续当农田使用，政府方面就不会有一分钱的收入，由此，我担心政府拿什么给农民支付社会保障的费用。如果农民能用劳动换取社会保障，政府又何必要我放弃农村土地？
现在，洛阳市政府的声音比较响，一部分农民可能按政府的要求拿土地换了户口。我希望当地政府允许这部分农民“反悔”，否则，恐怕会留下社会不稳定的后患。这也算是善意的提醒。
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