马来 波利尼西亚语系:雄鹰自有青云志——金堂县农村信用社发展纪实

    金秋10月，金堂县农村信用社改革发展传来捷报。截至2008年9月末，全县农村信用社各项存款余额24.9亿元，比2000年末增加18.3亿元，增长3.8倍；各项贷款余额16.8亿元，比2000年末增加12.8亿元，增长4.1倍；实现经营利润4000万元；存、贷款余额分别占全县金融机构存、贷款余额的36.75%和50.85%，均位列全县金融机构首位。联社连续7年实现安全无事故运行，连续3年被成都市联社评为经营管理工作先进集体和支农工作先进单位，并于今年成功兑付央行专项票据13638万元。骄人的成绩背后，倾注着金堂信合人的汗水与心血，谱写着金堂信合人顽强拼搏的乐章。

辗转艰难陷低谷

以人为本写新篇

    回首过去，才明白今天的发展多么来之不易。2000年末的金堂县农村信用社存贷款规模小，资产质量差，经营效益低下，信用社产权不明晰，法人治理结构不完善，经营和内控制度不健全，管理体制不顺，沉重的历史包袱压得金堂信合人举步维艰。金堂县农村信用社的路在何方？

    激活人：改革的基础   智慧者，以人为梯，以心为路，借力而行，因人成事。2000年末，联社新一届领导班子成立后，就坚持把深化人事薪酬制度改革作为推动总体工作的金钥匙。一是改革劳动用工制度，端掉“铁饭碗”。全面推行全员劳动合同制，坚持员工双向选择、竞聘上岗和年度考核制度，做到培养和引进相结合，畅通了员工进出机制，优化了员工队伍结构。二是改革用人制度，搬掉“铁交椅”。对新任干部一律采取公开竞聘，实行干部任期目标责任制管理，做到看实绩考察能力，看发展考察水平，看公认考察作风，解决了干部能上不能下的问题，打造了过硬干部队伍。三是改革薪酬分配制度，废除“铁工资”。按照效益优先、兼顾公平的原则，按岗定薪，按绩计酬，初步建立了职工收入与信用社经营效益和员工个人业绩挂钩的绩效薪酬考核体系，改变了过去干多干少一个样、干好干坏一个样的情况，调动了员工工作积极性。截至2008年9月末，全辖在册员工388人，其中：本科及以上学历36人，大专学历191人，高中及中专学历116人，初中及以下学历45人，分别占员工总数的9.28%、49.23%、29.90%、11.59%；中级及以上职称25人，初级职称164人，分别占员工总数的6.44%、42.27%，大批年富力强、作风扎实的年轻干部在领导岗位上发挥着越来越重要的作用，使信用社各项业务得到了迅速发展。

    建制度：改革的保证   制度是各项工作顺利进行的根本保障。8年来，金堂县信用社坚持以业务发展、风险防范为中心，以机构控制、岗位控制、程序控制等为重点，按照“内控优先、制度先行”的原则，先后制订完善了授权授信、贷款利率定价、不良贷款责任追究、费用管理、利润分配、员工管理、稽核防案等制度办法，较好地建立了责权分明、相互制约的内控制度体系。同时，联社切实建立并完善了风险管理委员会和信贷审查咨询委员会，不断优化信贷审批程序，充分发挥风险部门的职能，强化机构的风险管理与决策。在信贷管理上，坚持实行审贷分离制度、贷款集体审批制度、贷款责任追究制度，严把贷款发放关；在财务管理上，制订并执行了“六退一进”管理办法，坚持“以收定支、比例管理、专项审批、限额控制”的原则，努力增收节支；在制度执行上，坚持以防为主，防治结合的原则，狠抓制度执行情况的监督检查，初步建立了信用社自查、业务部门检查、稽核监察部门督察、联社集中交叉检查四位一体的内控防范体系，使金堂县信用社风险防范能力和经营管理能力明显增强，确保了信用社的安全、稳健运行。

信贷支农成效显著

主力军作用充分发挥

    近年来，金堂县信用社始终坚持立足农村、面向农业、服务农民，在支持传统农业的基础上，大力支持农业产业化经营和农村产业结构调整，努力打造金堂县“红（水果）、白（食用菌）、黑（黑山羊）、绿（蔬菜）、花（奶牛）”五大农业产业品牌。联社连续3年被市联社评为“支农服务月活动”先进集体，2007年被县委、县政府授予“新农村建设”先进单位。全县农村信用社年“三农”贷款累放量始终保持在贷款总投放量的60%以上，全县42%以上的农户、60%以上的农业产业化企业得到了信用社的信贷支持。

    ——做优五大农业主导产业。近3年来，金堂县信用社共累放8870万元支持资水河沿岸、成南高速路农业产业带的中晚熟杂柑、精品脐橙种植，打造“金堂脐橙”品牌；累放9200万元支持赵镇、福兴、赵家等地食用菌及菇类基地建设，推动金堂食用菌产业化经营；累放1410万元支持栖贤、福兴、云合等地黑山羊养殖，加快金堂黑山羊基地建设；累放7129万元支持三星、栖贤、官仓等地反季节、无公害蔬菜种植基地建设，实现了金堂蔬菜外销一体化；累放7800万元支持龙威、高板、土桥等地奶牛及百万优质肉猪生产基地建设，稳定市场供求。

    ——做实农业基础设施建设。针对金堂县旱涝灾害严重，农业基础设施建设薄弱的情况，金堂县信用社切实加大对农业基础设施建设的投入。3年来，共累放8470万元支持农村机电提灌站改造、微水治旱工程建设、农田水利建设和全县中低产田改造等。

    ——做强农业规模化经营。金堂县信用社坚持树立“大农业”观念，积极支持“龙头企业＋基地＋农户”的订单农业。3年来，共累放2200万元支持龙腾茧丝绸公司、金成食品公司等4家农业产业化龙头企业的发展，实现了3万余户农户的增收。

    ——做好务工经济品牌。金堂县是全省最大的劳务输出基地，长年在外的务工人员有18万人，为打造务工经济品牌，金堂县信用社对进城务工缺少路费的农民，提供了务工路费贷款，促进农民进城创业；对回乡兴业缺少资金的农民，提供了务工创业贷款，帮助务工农民回乡开厂办企业。3年来，向外出务工人员累放贷款达6255万元。

支持县域经济发展

彰显地方金融实力

    ——大力支持工业发展。瞄准县委提出的实施工业强县战略目标，金堂县信用社抢抓历史机遇，加快业务拓展，着力支持县域中小企业发展。一是拟定贷款计划，明确支持中小企业发展目标。加大对以赵镇三中园区食品、建材业为中心的西部工业园区和以淮口白果电力、纺织、印染、制鞋业为中心的东部工业园区入驻企业的支持力度。二是落实责任，建立项目联系机制推进对中小企业发展的信贷服务。按照《推进城乡一体化项目责任计划》，联社进一步落实了信贷服务责任，明确由项目所在地信用社主任挂帅、客户经理参与，从项目迁建到项目投产到正常经营持续介入调研，充分掌握企业的信贷需求。三是健全机构，优质高效地做好信贷服务工作。联社在营业部组建成立了中小企业客户服务中心，抽调具有较强专业能力和责任意识的人员，集中为中小企业提供信贷服务。四是创造条件，切实解决中小企业贷款难问题。联社先后与成都市中小企业担保公司、成都市小企业担保公司和四川新安担保公司等签订了合作协议，共同为中小企业融资提供服务。截至2008年9月末，金堂县信用社共与县域249家中小企业建立了合作关系，仅2008年就累计投放中小企业贷款36799万元。

    ——着力支持城市经营。按照县委打造天府花园水城总体部署，金堂县信用社积极支持赵镇、淮口两镇城市建设和房地产开发，推动城市经营。在赵镇，信用社支持了金阳集团公司的金阳水景、金阳丽景项目，金泉源实业公司的金泉名都、金泉丽都、川西家园项目，泰康房地产公司的泰康家园项目，富康房地产公司的亲水印象项目，宏展房地产公司的金堂银都项目，现代房地产公司的生态水城项目等；在淮口，信用社支持了恒创房地产公司的滨河花园项目，荣跃房地产公司的银河春天项目等，极大地加快了全县房地产开发的速度，提升了城市形象。

超常规勇于创新

强后劲提升文化

    创新：发展的灵魂   在金融业务拓展和产品创新道路上的永不止步，正是金堂县信用社不断发展的强大动力。一是创新金融产品，加快业务拓展。针对农户单户资金需求量大而又无担保的情况，金堂县信用社适时推出了农户小额信用贷款、农户联保贷款、农民新居联保贷款、银团互动贷款等，并先后开办了社团贷款、按揭贷款、票据贴现等新业务，有力地助推了地方经济和农村信用社业务发展。二是加快电子化建设，提升服务功能。联社先后投入1000余万元资金用于电子化设施建设和改造，改变了过去信用社手工操作和单机版运行的历史，实现了综合业务网络系统安全运行和全市通存通兑，并全面开通大、小额支付系统、全国电子特约汇兑系统、全国农民工银行卡特色服务业务等。目前，金堂县信用社已安装ATM机4台，POS机8台，发行可在全国所有银联网络覆盖范围内的ATM机上办理业务的天府银联卡43554张，较好地提升了信用社的对外服务形象。

    文化：发展的源泉   文化是企业的灵魂所在，更是企业健康发展的动力。8年来，金堂联社领导班子始终把实现本地竞争力最强、服务最优、形象最佳作为金堂县农村信用社的发展目标，努力践行“客户第一，全心服务”的企业文化精髓。一是统一思想，提升理念。通过深入开展“保先”教育、学习贯彻十七大精神、“三问三比”等活动，较好地发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高了党员干部的党性修养。二是以人为本，锤炼队伍。联社坚持大力开展岗位练兵，通过以会代训、脱产学习、在岗培训等多种途径，增强员工的岗位技能水平，积极支持员工参加学历教育和职称教育，不断提高职工的文化和专业知识水平，员工每年轮训面都达100%。三是以活动为载体，加强文明建设。联社坚持每年开展“三八”妇女节、“五四”青年节、“八一”建军节、重阳节等庆祝活动，精心组织职工运动会、卡拉OK比赛、演讲比赛、知识竞赛、征文活动等，并多次在市联社组织的文艺汇演、篮球比赛、演讲比赛、游泳比赛中获奖。目前，联社继续保持了省级文明单位称号。

    社会主义新农村建设和新一轮的农村信用社体制改革正如火如荼地进行，金堂县农村信用社正迎来前所未有的发展新时期和新机遇。金堂县农村信用社将始终不渝地坚持“支持三农，服务城乡”的市场定位，充分发挥自己独特的竞争优势，努力建设管理规范、服务一流、机制灵活、优质高效的现代金融企业，为推进社会主义新农村建设和成都综合配套改革实验区的金堂实践做出新的、更大的贡献。（许晓  邓祥勇）