中财网哪些牙膏有麻醉作用:中国的周边烦心事
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/25 00:28:45
中国的周边烦心事
（
朱锋
中国的睦邻政策正受到前所未有的压力。事实上，形势处于冷战后以来的最低潮。最近，中国与其邻国一再发生摩擦。
从与越南和菲律宾的南中国海领海之争，到与缅甸和泰国的紧张局势，不是一直友好但可算正常的邻邦关系急转直下。缅甸决定搁置中国支持的密松大坝（Myitsone Dam）项目让中国大为震惊。此外，13名中国船员于10月在湄公河遇害的事件不啻当头一击。中国向来和平的南部边境——已有近20年时间没有发生任何麻烦——现在似乎成了对中国敌意最深的邻区。
令中国民众焦虑的问题
中国人民和政府对湄公河杀戮事件尤为震愕。这似乎又再证明，尽管中国的全球地位已经今非昔比，其政府对于保护公民免在海外被杀的问题上依然无能为力。其结果是出现了两大引人注目的问题：为什么邻国不把中国的利益放在眼里？为什么在中国崛起的背景下，政府在保障中国人民海外人身安全和商业利益上却似乎越来越无能？
中国人民对这些问题的焦虑，左右着中国的政策氛围。随着卡达菲在利比亚的倒台，中国公司损失了约200亿美元的投资，而利比亚新政府已经暗示这笔损失无法收复。许多中国人对政府决定从利比亚撤侨的决定感到不满，他们更希望政府为保护中国商业资产做出更大的努力。
同样的，中国政府的态度随后突然来了个大逆转，承认利比亚国家过渡委员会（National Transitional Council）为新政府，也引起国内一片哗然。毕竟，在北约干预之初，中国曾下了很大的政治资本反对北约的空袭，然而，它最终却又支持在北约帮助下夺得政权的反对派。中国外交的功利主义和唯利是图尽显无疑。
由于中国投射实力的能力有限，对大部分中国人来说，利比亚是个遥不可及的国度。因此，强调恢复中国的商业利益即使得不到完全的理解，也可以勉强接受。但缅甸和其他湄公河流域国家被认为是中国的“好邻居”，且完全在中国实力覆盖范围内。所以，中国民众对中国利益在这些地区受到威胁十分愤怒。
密松大坝和湄公河事件说明什么
这些利益包括一条连接缅甸和云南首府昆明的新输油管道。此外，中国也致力于不少“连接”工程——即一个高速公路和铁路网络——以加强中国和亚细安国家的经济和社会联系。密松事件和湄公河事件给这些项目蒙上了一层阴影，引发了人们对产生连锁反应的担忧——中国20年来进一步融入区域的努力可能因此受到巨大损害。
显然，缅甸新政府不愿意恶化已然不稳定的边境地区的情绪——叛军集团正在利用密松大坝项目召集新的支持者。新政府试图与缅甸动荡地区的政治势力分享权力来削弱地方军阀，这显然也是叫停大坝建设的原因之一。
对大坝的中国投资者而言，他们太过依赖两国的深厚双边关系，大大低估了项目的政治风险。他们的行为也反映了政府对商业活动的隐性担保，及中国国有企业——大部分中国海外投资都由国企经手——的目中无人。他们认为政府会为他们兜底——万一失败必会出手救援——因此可以抱着漫不经心的态度。
湄公河事件则体现出另一严峻现实。它连接五个国家，向来以贩毒、赌博、走私等跨国犯罪的温床著称。中国经济的繁荣让它与湄公河流域的地下经济有了越来越多的互动。13名中国船员遇害便与这一趋势有关。但中国避免类似悲剧再现的最好方式不是展示实力，而是促进更大的多边合作，打击湄公河流域的跨国犯罪。
密松大坝和湄公河事件凸显了中国与其南方邻国关系的急转直下。中国的好邻居政策正把中国的区域外交导向一个未知领域。
事实上，除非中国开始提供必须的公共品——不仅包括商业，还包括基于法治精神、尊重人权和区域经济增长的成熟完善的区域治理——其邻国是不会真心地为中国利益着想的。不然的话，像密松事件和湄公河事件这样的关系破裂还会再次发生，加深中国的孤立和恐惧感。
作者是北京大学国际战略研究中心副主任。
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