三叉神经痛中成药:王勇：力促G20成全球经济治理核心机制

2011年11月03日01:40上海证券报我要评论(0)
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王 勇经济全球化一旦进入金融市场 一体化阶段，全球失衡的根源就从实体经济层面转向虚拟经济层面，国际金融监管和国际货币新体系的建设，就成了完善全球经济治理结构最重要议题。期待本届G20领导人峰会在探索建立理想的国际经济秩序方面能有所突破。
20国集团领导人第六次峰会将从今天起在法国戛纳举行。尽管欧债危机的阴霾以及希腊即将对欧盟最新援助计划进行全民公投的举动会对此前制定的峰会议题形成干扰，但是，G20领导人峰会毕竟不是欧元区领导人峰会，它在全球所具有的广泛代表性，决定了这次峰会不光会讨论如何解决欧债危机，更主要的是讨论全球经济的治理问题。也就是说，加强全球经济治理或成为这次G20领导峰会的中心议题。
所谓全球经济治理，是指国际社会各行为主体通过协调、合作以及达成共识等方式参与全球经济相关公共事务的管理，以建立或维持一个理想的国际经济秩序的过程。这一治理议题非常广泛，而且随着年代的推移，议题也会随之改变。但无论全球经济治理的主题如何变化，其核心总离不开共同应对与解决世界各国所共同面对的经济问题，其中有些问题已关系到整个人类的生存以及未来，因而居于更重要的地位。比如20世纪90年代全球经济治理的主题是经济全球化及其合作；进入新世纪以后的前10年，全球经济治理的主题主要围绕着经济发展与环境保护；当然，国际金融危机暴发后的2008年至2009年，全球经济治理的主题集中到了寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长上。而目前，由于全球经济金融形势复杂多变，又不得不使全球经济治理的主题集中在确保世界经济可持续、平衡增长方面。稍稍细分一下，大致有欧债危机出路、世界经济可持续平衡增长的框架、国际货币体系改革、食品安全、环境保护与能源利用、大宗商品价格以及贸易发展和金融监管等。
实际上，在G8峰会的年代，全球经济治理框架就已形成。只不过当时这一框架是以美国为主导，以国际货币基金组织、世界银行以及世贸组织为国际经济交往的支柱，以G8为协调平台。这当然是一个符合西方发达国家利益的经济治理框架。进入G20后的这几年，尤其是经历2008年金融危机，世人对以往全球经济治理框架的弊端有了痛彻心扉的感受。世人明白，这个治理框架所指出的全球经济运行方向，实际意味着资本的泡沫逻辑，伴随的是自由放任制度和新经济自由主义经济体系在全球的过度扩张，其中包括美元信用的泛滥、金融创新与金融监管之间的失衡等，最终导致危机的发生。新兴市场经济体在该框架中处于“被西方治理”的地位，只能被动接受西方确立的价值观、经济交易规则以及被迫服从西方制定的所谓全球经济治理框架，一旦危机到来，新兴市场经济体往往受到更大冲击。尤其是当下，欧美发达经济体饱受主权债务危机折磨，经济复苏乏力，失业率居高不下。欧美债务困局，事关全球经济能否渡过“新危险期”。政策环境的变化，政策实施的更高成本，更加凸显强化全球经济治理的重要性。但美国在G20中仍具有较强的话语权。不过，随着新兴经济体经济增速领跑全球以及在全球的经济地位不断提高，美国再想像以往主导G8那样继续主导G20，恐怕行不通了。
到底形势比人强，当前的现实需求是，推动建立发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行深入讨论，各方协调、磋商，寻求新的全球经济治理框架，以推动全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。而作为全球经济治理的重要平台，世人对G20峰会机制寄予了厚望。
笔者以为，为发扬同舟共济、合作共赢的精神，维护好、利用好、建设好G20合作机制，本届G20峰会需要在以下几方面下大工夫。
首先，应对眼下的欧债危机、经济复苏乏力、失业率居高不下以及节能减排等问题，亟待各国协调合作，同舟共济。那种在应对危机能力表现欠佳甚至黔驴技穷的情况下，仍不惜 “以邻为壑”、甚至寄望于依靠G20等多边体制向别国施压的行为，比如欧美一方面在向中国申请资金援助，但同时仍不愿意承认中国市场经济地位，甚至继续对中国采取贸易保护主义、施压人民币升值等动作，非但不是有效解决世界经济失衡问题的建设性方式，有时甚至有悖于问题的有效解决。希望这些国家应当深刻认识到问题的严重性，并且真正拿出实际行动推动经济全球化与自由贸易发展。
另外，经济全球化一旦进入全球金融市场一体化阶段，全球失衡的根源就从实体经济层面转向虚拟经济层面，国际金融监管和国际货币新体系的建设，就成为完善全球经济治理结构最重要的议题。当前，国际主要货币不稳定、储备货币缩水、战略性资源价格大幅度波动，全球人心思变，都要求改革。美元危机的制度性根源是“特里芬难题”，这一点已在国际社会达成高度共识，改革的出路就是一步一步从主权储备货币走向超主权储备货币或者非主权货币下的国际货币新机制。希望本届G20领导人峰会能对此有所突破。
还有，尽管G20在全球经济治理方面能发挥更大作用，但也面临着一定的挑战。主要是G20机制尚未从根本上触动现行国际经济秩序，实际决策由主要成员国谋划，全球经济治理框架仍然是IMF、世界银行以及WTO。尽管G20经济占全球经济近90%，但仍没有充分的代表性，需要处理好与联合国及非成员国间的复杂关系。G20成员规模相对庞大并且利益多元化，往往很难就某种计划达成一致意见。因为缺乏施行决策的手段，即使成员国达成一致意见，也还面临着较难兑现承诺的问题。所以，这次G20领导人峰会还有一个坚持推动G20机制化和制度化，使其成为全球经济治理的首要平台和核心机制的任务。
（作者系中国人民银行郑州培训学院教授）
（上海证券报 王 勇）