中财网氮气鼓泡是什么意思:政府职能的含义、特征、基本内容及主要实施手段
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/03 22:52:49
一、政府职能的含义
政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
政府职能包括以下四层意思：
（1）政府职能的实施主体是政府机构；
（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；
（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；
（4）政府职能是完整统一的体系。
二、政府职能的特征及领域
政府职能的特征：整体性；社会性；权变性。
政府职能的领域：对社会公共事务的管理，自身事务的管理。
三、政府职能的基本内容
政府职能的基本内容包括政治职能、经济职能、文化职能及社会保障职能。
政府政治职能主要体现在作为政治秩序和社会秩序的维持者；作为社会发展的决策者和公共政策的制定者；作为社会利益的调节者以及作为政治一体化的工具等方面。
我国政府主要有四大政治职能：（1）军事保卫职能；（2）外交职能；（3）治安职能；（4）民主政治建设职能。
政府的经济职能主要体现为：对市场的培育作用；对经济活动的调节和干预作用；经济活动的协调者和仲裁人作用等。
我国政府主要有三大经济职能：（1）宏观经济调控职能；（2）提供公共产品和服务职能；（3）市场监管职能。
我国政府的文化职能主要是：（1）发展科学技术；（2）发展教育事业；（3）发展文化事业；（4）发展卫生体育事业。
政府的社会保障职能主要体现制定社会保障的法律、制度、建立完善的社会福利和社会保障体系。
目前，政府的社会职能主要有：（1）调节社会分配和组织社会保障的职能；（2）保护生态环境和自然资源的职能；（3）促进社会化服务体系建立的职能；（4
四、实现政府职能的主要手段
实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。
（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。
（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。
（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。
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