中财网学苑新报·英语天地:南京市长：缩短行政审批周期，提高行政运作效率
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/26 21:03:16
南京市长：官员不能说NO 要说How do you do
2011年11月02日 14:31
来源：新华报业网-南京晨报 作者：成岗 吴德 岳飚
位于江东中路265号的南京市政务服务中心昨正式启用。记者 邵丹 摄
资料图：季建业
“有人退休以后就不适应，回家以后老婆觉得他很难受，每天要请示一下老头，今天我要买毛豆多少，猪肉多少，请你审批。他就画个圈：同意。后面还加一句，请注意勤俭节约。”昨日在新启用的南京市政务服务中心召开的“南京市服务型政府建设大会”上，省委常委、南京市委书记杨卫泽用一个生动幽默的笑话提及“审批多”和“乱审批”话题。这一话题也引起南京市长季建业的共鸣。
审批多：“有些官员家长地位就体现在审批上”
香港工商登记只要2块钱
“我们目前还存在行政管理方式相对单一，运行机制不够顺畅的问题，仍然存在错位、越位、缺位现象，个别部门存在推诿扯皮、行政不作为问题，办事效率和服务质量还不够高。”杨卫泽表示。
在会上，杨卫泽的“乱审批”笑话引起在场官员的深思。杨卫泽表示，有些官员家长地位就体现在审批上，单位的权力地位就体现在审批上，“有些政府部门习惯认为没有审批就像没权，没有审批就不为人民服务，没有审批就不是当官。现在要变成一个部门审批、一个分管领导审批，他就觉得自己没事干了！”杨卫泽还举例说，有些国家没有审批，只是告知一下，这里的房子只能2米高，要是修了2.01米，政府就进行处罚，不仅处罚还得把高度降下来。苏州、无锡的外资企业，很多都不审批，都是后道监管，而不是前道审批。
对此，南京市长季建业也深有同感，他拿工商注册登记举例，香港人只用2块钱就能登记，从来没有人去审批。澳门办企业，只是去注册局注册下，然后进行下税务登记。 他表示，有一天他拿了个审批单子，有个项目竟用了100多天。
提建议：政务中心不能做“政务收发室”
“不能说No，要说How do you do”
“首先我们的部门负责人一定要为企业着想，为老百姓着想，为政府提高效率着想。不想着那么多的权，权位不是靠批出来的，权力也不是靠批来的。”季建业表示。
对于刚刚落成的南京市政务服务中心，杨卫泽提出要充分授权，部门要真正把审批事项集中到政务服务中心，集中到一个处，集中到一个分管领导，才能做到高效，否则环节多做不到高效，就不叫政务服务中心，叫“政务收发室”。
杨卫泽和季建业都提出，各级职能部门要增强服务意识。杨卫泽认为，政务服务中心很重要的一条就是政府的流程再造。各级职能部门要把审批看成服务，“不能演变成人家到这里来求我们，我们要主动服务。”而季建业用在昆山时的一句口号告诉在场官员:“不能说No，要说How do you do，你不能告诉别人不能做，而是要热情地告诉别人怎么做。”此外，杨卫泽还表示，政府部门职能除了审批外，还有监督和执法的职责，他以违章建筑举例，有些违章建筑在有关部门的眼皮底下搭建，没有在刚建的时候就监管，消除在萌芽状态，等到房子盖到十几层楼再拆，浪费了太多的行政成本，也造成一定的不稳定因素。
列举措：政府要做宏观调控，要做监督
项目审批10个工作日完成是“刚性要求”
“政府真正要做什么？政府要做宏观调控，要做规划，要做监督！”杨卫泽表示，要打造“服务型政府”，必须加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，使政府管理由直接管理向间接管理转变，由微观管理向宏观管理转变，由以行政手段为主向主要依靠经济和法律手段转变。
季建业也对在场各部门官员提出要求，希望他们在会后把各部门的审批流程列个单子交上去。他表示，经过前两轮梳理，南京还保留319个审批事项。要在此基础上，进一步推进新一轮行政审批事项清理，能减少的尽量减少，能归并的尽量归并，能交由公民、社会、企业的坚决交出去。
“我们不仅要减少审批事项，更重要的是精简审批环节。实际工作中许多环节都是非法定的，要下决心对这些非法定环节进行整合归并，该减的要坚决减掉；特别是要下力气整合机关内部的非法定审批流转程序，通过减环节来提效率。”季建业表示，南京将缩短行政审批周期，提高行政运作效率，严格落实项目审批在10个工作日完成的刚性要求。