过氧化氢元素符号:为什么“豆腐渣工程”总是“层出不穷”?

　　一、“豆腐渣工程”又添“传奇”。北京晨报发表报道称，一个总投资23亿元的重要铁路项目，竟被层层转包、违规分包给一家“冒牌”公司和几个“完全不懂建桥”的包工头;本应浇筑混凝土的桥墩，竟在工程监理的眼皮底下被偷工减料投入大量石块，形成巨大的安全隐患。记者调查东北的一项在建铁路工程时发现，工程中潜藏的管理漏洞与质量问题令人惊心。一是厨师揽工程。曾做过厨师、开过饭店、修过路的农民工吕天博对建桥一窍不通，然而，2010年7月，吕天博却签订了一份《施工合同》，带着几十名农民工开始修建一项重要铁路工程的一座特大桥。吕天博参与修建的铁路名为“靖宇至松江河线工程”，位于吉林省白山市的靖宇县和抚松县境内，线路全长74.1公里，2009年由铁道部批准建设，项目业主单位为沈阳铁路局。2009年6月，沈阳铁路局对该项目进行公开招标，中国中铁九局集团有限公司(以下简称中铁九局)中标，随后将这一工程分割为多个标段，分包给多家建设公司，而其中一家江西昌厦建设工程集团公司(以下简称江西昌厦)又将工程包给几个并无资质的农民工队伍。吕天博向记者介绍说，江西昌厦承包的工程内容包括头道松花江二号特大桥、三号特大桥与胜利村隧道等，吕天博自己负责二号特大桥的施工，而三号桥及隧道工程的施工负责人和他一样，都是没有路桥建设经验的农民工，签订施工合同前，没人对他们进行过资质审查。 更蹊跷的是，记者在调查此事时，又得到一个匪夷所思的消息：负责承包该项目的江西昌厦突然于2011年9月发表声明，称该公司从未与中铁九局签订过靖宇至松江河新建铁路项目的合同，并称被犯罪分子伪造该公司印章承接了该项工程。于是，一条投资数十亿元的铁路工程，竟出现了被“骗子承包、厨子施工”的荒唐局面。二是废渣造大桥。更为严重的是，在几座特大桥的施工过程中，还普遍存在偷工减料问题，由此带来的质量与安全隐患难以预测。 据吕天博、郑伟等施工人员反映，几座特大桥在修建过程中，一些原本应全部由混凝土浇筑的桥墩基座，都被填放了大量碎石、砂石等混合物，给桥墩留下极大的安全隐患，而项目经理部却照样签字验收。通过多方取证和现场调查，记者找到了三号特大桥12、13号桥墩被投放石块的多份相关证据。记者又从几段暗中拍摄的工地施工视频中看到，有多台铲车正将大量碎石和渣土向基座内倾倒。三号桥的一名施工人员柴芳则在电话中回忆当时的情况：“石块不够用时，连废渣都呼呼往里推。” 在混凝土中掺杂石块，会有怎样的质量问题?记者就此采访了中国铁路规划设计院桥梁设计研究所的一名赵姓研究员。他表示，这种偷工减料的行为会带来巨大隐患。“基座就好比是鞋，混凝土浇筑的桥墩是脚，鞋里如果有大量碎石子，能站得稳吗?”一旦铁路建成，长期遭受到各种力的作用，就可能出现桥墩倾斜甚至断裂的后果。对于这样的工程质量，一位叫丽明的施工人员更是直言：“他们扔石头，我说千万别这么整。将来这趟火车通了，我可不敢坐。” 三是爆灰色链条 。带着对违规分包和工程质量的种种疑问，记者先后两次来到工程承包单位中铁九局和业主单位沈阳市铁路局。中铁九局三公司的一名王姓负责人则不经意地透露了事情真相：“江西昌厦是沈阳铁路局的一个高层领导介绍进来的，你说我们怎么审查。”记者向沈阳铁路局和中铁九局相关负责人详细反映了宇松工程的问题后，引起其重视。中铁九局副局长赵铁军向记者表示，中铁九局已就此成立专门调查组，将对相关桥墩进行钻芯取样，绝不允许存在工程质量问题;对于暴露出的管理缺失，则应充分总结教训，避免再次出现此类问题。沈阳铁路局副局长王凡也向记者表示，已成立专门调查组梳理问题、实地检测，并将按照规定对暴露出的问题进行严肃处理。

　　二、“豆腐渣工程”是这样“做”成的。渤海早报发表评论称，见多了公路层层转包、“豆腐渣公路”和交通厅长“前赴后继”，却很少看到铁路项目层层转包和“豆腐渣铁路”。这并不是因为铁路很少出现层层转包，没有“豆腐渣工程”，只是因为铁路层层转包没有见光而已。因为铁路系统整顿层层转包多是在内部进行，外界不得而知。评论认为，尽管公路层层转包丑闻多，而铁路层层转包丑闻少，但新华社揭露的这个丑闻，其荒诞性、危害性似乎不亚于公路腐败。仅凭“骗子承包”和“厨子施工”这两个关键词就足以让人目瞪口呆。再加上施工队负责人称“不懂建桥”、施工人员称“这趟火车我可不敢坐”，更刺激公众的眼球了。显而易见，全国铁路层层转包不仅仅是媒体曝光的这一段，很可能广泛存在。这一点可以从铁道部今年4月在一次内部会议上对层层转包、“潜规则”的严重情况表示关切就能觉察到。但遗憾的是，究竟有多少铁路项目被层层转包继而存在偷工减料，却是一个谜团，外界不得而知，铁道部是否清楚，值得追问。评论指出，公路层层转包的原因有很多，而铁路层层转包原因似乎只有一个：垄断。因为铁路项目招投标都是在高度垄断的铁路系统内进行的，中标企业基本都是中铁九局这样的铁道部部属企业，如果没有特殊关系，系统外的企业很难分到一杯羹。所以说，不打破铁路垄断，不创造公开、公平的竞争环境，铁路层层转包将会永远存在。新京报发表署名文章说，重点铁路工程竟由“骗子承包、厨子施工”，真是中国建筑史上的“奇迹”。不仅建筑质量全无保证，其对《合同法》和《建筑法》相关规定的逾越和蔑视，也到了令人叹为观止的地步。尽管调查还在继续，但毫无疑问，除了胆大妄为的程度，相关当事人视巨额投资工程为分肥良机，通过发包层层拔毛的套路，以及事件暴露出的政府投资的草率和监管的失察，与其他类似的腐败案并无二致。文章发问，目睹一次次巨资豆腐渣工程的崛起和倒下，需要追问和深思的是，为什么政府投资的工程项目，一些在设租、寻租者们那里显得脆弱不堪，屡中腐败暗箭?为什么人命关天的重大工程总是被视之如儿戏?沈阳铁路局某高层的“打招呼”，何以具备如此威力，令工程发包的应有程序失灵?该高层与真的或假的“江西昌厦”之间是否存在、以及存在什么利益输送关系?文章指出，此案警示我们，如果一些公共政策的制定和实施总是受到所谓“高层领导”的左右，那么公共利益就总会流失。这种负面效应的叠加，是社会发展所不能承受的。

　　三、坚决打赢遏制“贪腐”阻击战。半岛都市报发表评论说，在工程建设领域通过层层转包，庞大的公共财富迅速集中到少数人手中，一个又一个的安全隐患也被悄悄埋下。普通民众作为最弱势的乘客或许无能为力，但那些眼睁睁地看着国家财富大量流失的政府部门及其工作人员绝不能继续沉默、纵容。评论指出，由于近段时间“铁路上老出事”，公众早就心生疑惑，开始怀疑铁路建设的质量和腐败问题，但由于铁路等公共工程施工领域一直不够公开透明，虽然感觉其中一定有门道、有黑幕，却一直没有直观的例证。如今，这个鲜活生猛的事件，总算揭开了铁路建设领域寻租腐败的冰山一角。原来，这里面的门道竟如此复杂，复杂到上至铁路局某些领导，下至中标央企、施工企业，灰色利益链条上的每一环，都在鲸吞着数额巨大的国家公共工程投资。原来，这里面的黑幕竟会如此之黑，黑到为了赚钱罔顾成千上万乘客的性命。文章强调，在工程建设领域，层层转包意味着层层扒皮，意味着钱权支配了程序，意味着国家财政投入的巨大流失，而这必然对应着偷工减料。我们无法想象，也不敢去想，这23亿元经过层层转包、层层扒皮之后，剩下来用到铁路建设上的究竟有多少?以此类推，国家每年用在铁路等公共工程领域的巨额投资，究竟有多少被疯狂盘剥、吞噬，又有多少个看起来忙得热火朝天的建设工地，在悄悄上演着类似“骗子承包、厨子施工”的荒诞剧?庞大的公共财富，就这样迅速地集中于少数人手中;一个又一个的安全隐患，就这样被悄悄埋下。作为普通民众，作为最弱势的乘客，我们的确无能为力，淡定或许是最现实的选择。但是，对于眼睁睁地看着国家财富大量流失的政府部门及其工作人员，沉默和纵容必定无法交代。对于此事，中铁九局表示要严查。说实话，笔者对此并不抱多大期望，因为在他们眼中这种事实在太稀松平常。此事若没有更高层面的部门介入，很可能会大事化小，在时间的流逝和民众的感慨中逐渐淡去。四川新闻网的评论则旗帜鲜明地提出：“要有吓住‘骗子承包，厨子施工’的刀”。评论指出，在工程领域中，“出了事”却无人担责的事情多矣!君不见，在时不时冒出来的“豆腐渣工程”中，追责的少，溜跑者多。如今年7月17日，媒体曝光郑州“汇景嘉园”安置房小区8栋已封顶的楼房使用了不合格的煤矸石烧结砖一事，鉴定为一碰就掉渣的“豆腐砖”，为此上述8栋楼房全部拆除。然而，该安置房工程开发商、施工方、监理单位都不承认自己失职，把所有责任都推给了砖厂，而问题砖厂又已经停产，这让“豆腐渣”安置房工程成了无人认领的“孤儿”。问责中“抓小放大”，只打老鼠不打老虎，要么“只杀鸡不杀猴”，当然吓唬不住一批批根本无资质、也保证不了工程质量的“厨子们”。所以，这至少是问题发生的一个主要的原因。作者认为，杜绝或减少类似的“骗子承包、厨子施工”事件，不外乎严格资质管理。让真正有“医生资质”的医生去做手术，而不是让“厨子”去冒充医生做手术;让“厨子”去餐馆领域发挥特长，而不是让他们拿“抹灰刀”、“筑大桥”。这就需要加强资质监管，在现代社会分工日益精密的情况下，专业资质“入口关”把关的严不严，不仅关系该领域的“质量和信誉”，更关系公众利益。作者呼吁，要让问责的“刀”全面锋利起来，而不是光“杀鸡”;要让问责的“刀”真正行动起来，行动到让“庸医”和非法行医者不敢拿手术刀的地步，让“厨子”一拿建筑工程“抹灰刀”就胆战心惊。更要有一个严格的、甚至涉及刑事责任的追究机制，据称上述“骗子公司”是“是沈阳铁路局的一个高层领导介绍进来的”，这就需要查明事实，拿后面的“猴子”开刀，这既是一个完善和加强问责机制的开端，也是吓住滥用公权者的开始。

　　注：汇编参考文章

　　《“这趟火车通了我可不敢坐!”》，北京晨报，作者为;舒静 王洪禹；

　　《铁路为何让厨子“烹饪”》，渤海早报，作者为张海英；

　　《骗子承包、厨子施工是如何发生的》，新京报，作者为徐立帆;

　　《现实有多荒诞，贪腐就有多疯狂》，半岛都市报，作者为杨祥玺；

　　《要有吓住“骗子承包，厨子施工”的刀》，四川新闻网，作者为毕晓哲。