洗衣机很多黑色絮状物:李因才：北非民主化危险的浪漫想象

李因才：北非民主化危险的浪漫想象

（2011-11-02）

审时度势

　　2011年的历史恐怕无法忽略中东北非，更无法忽略一个对体制无可奈何、绝望自燃的突尼斯年轻人穆罕默德·博阿齐齐。从年初开始，这个年轻人点燃的火苗即从自己身上迅速蔓延开来，燃烧成无法遏制的熊熊革命烈火，将几乎整个中东地区吞噬。激愤的街头民众先是将突尼斯的本·阿里赶下台，随后又逼迫埃及“法老”穆巴拉克交权。如今，北非又一个“强人政权”崩塌了，当卡达菲被击毙的消息及其血肉迷糊的照片在网络和纸质媒介间疯狂流转时，叙利亚和也门的街头民众情绪再一次振奋沸腾起来。

挑战刚刚开始

　　这个“威权堡垒”在今年的街头革命面前竟然显得如此脆弱不堪，实在始料未及。低成本的政权更迭激起愈发狂热的革命激情，即使利比亚经历了长达8个月的血腥内战，付出了2万余人的性命，这一成果依然让“铁幕”下的邻国艳羡不已。西方国家更将之视为一种值得大力推介的新模式，毕竟与惹火烧身的伊拉克、阿富汗两地相比，利比亚的民主转型既经济实惠又争议不多。

　　没人知道这场不断有新燃料投入的烈火还能燃烧多久，也没人能预测还有哪些“强人政权”将被风暴埋葬。不过，有一点可以肯定的是，古老破败的威权宫殿轰然倒塌之后，并不能轻而易举地在这片残砖烂瓦上面建立起自由的民主大厦，稳定与和平也难以在短时间内降临。

　　在突尼斯，制宪会议的投票刚刚完成，从制宪到最终票选出总统、议会，建成民主政体，还需一年左右的时间。在埃及，对军人过渡政府的失望已经引发起新一轮的抗议浪潮，损害了这个国家向民主过渡的前景。在利比亚，不经审判即击毙卡达菲，实际上使现在的“过渡委”丧失了可资利用的宝贵时间和合法性来源，而不光彩地倚重北约军队延续内战、阵营的鱼龙混杂、利比亚原始的部落社会基础，更使其面临重重挑战。

　　三个国家的民主转型可以说刚刚迈出步伐。由于相互冲突的利益会迅速涌现，这一时期建立一个有效的国家能力，以协调和控制局面相当重要。但困难在于，目前的“过渡政府”权威资源主要来源于反抗威权，随着威权的倒台，它们的合法性基础将很快流失殆尽。利比亚即是如此，卡达菲被击毙之时，即是“过渡政府”内部不同派别之间的蜜月终结之时，这也意味着最大的挑战才开始。

晦暗不明的发展前景

　　民主制度能否顺利建立，威权政府倒台后的这一“窗口期”至关重要。如果“过渡政府”能够凝聚共识，从清理威权负资产中获得新的稳固权威，并为制宪和随后的大选做好充足准备，那么民主制度就具有较大的生存机会。否则，这一转型过程不但无法导致民主落根，还可能会演化为新的政治冲突。尤其是对于具有民主标签的选举，不合时宜地推进不成熟的选举，有时反而加固了不民主、民族主义或极端团体的权力，并使政治言论激进化，加剧社会的裂解和暴力、冲突蔓延。

不论国内民众还是国际社会，往往对社会的民主过渡进程缺乏耐心，期望复杂的变革能一蹴而就。但想想这些国家，他们往往四分五裂、资源贫乏，有些因冲突而遭受毁灭性破坏，要实现工业化国家耗费数十年时间才取得的成就，实非易事。

　　与其他地区相较，中东北非地区的局势更为复杂，这一区域不但缺乏民主经验，而且由于资源富足，处于欧亚非板块的核心位置，区域政治向来难以自主，历来是大国密集角力之处。在资源越来越匮乏的今天，这一区域的民主化自然难以摆脱外来相互矛盾的干预。不仅如此，数个国家几乎同时告别延续几十年的威权，一起向民主进发，更使得这一地区的政治发展前景晦暗不明。

危险的政治浪漫主义

　　这个时代流行一种危险的政治浪漫主义：威权制下暴露或累积的所有问题，都可藉由民主来疗治。民主被奉为神明，被视为可以包治百病的灵丹妙药，民主既可以摆脱民众对暴政的恐惧，让人生活得自尊而自由，又可以解决社会不公、摆脱贫穷落后、促进经济增长、提高政府绩效以及诸如此类。民主成了对现实政治不满的乌托邦寄宿，结果，对威权的厌恶越深，对民主的期待越高，反之愈加不能忍受威权统治，亟待以高成本的暴力方式，摧毁旧政权，建立新国家。

　　对民主的过度盲信，不仅使其对其他政治制度毫不留意，更对民主转型中的失败案例和教训熟视无睹。只有对民主抱持一种现实的低姿态，容忍其缺陷，耐心呵护其成长，民主制度才有可能扎下根去。否则，高期望导致的民主幻灭，使之很容易沦为军人和强人政治的俘虏，在威权与无政府之间反复轮转。类似的政治剧目在非洲、拉美、亚洲反复上演，泰国、菲律宾、巴基斯坦、津巴布韦，一大批的国家即是其典型。

　　当前，中东北非地区不停延烧的革命烈火，使数千万民众从黑暗暴政下解脱出来，给这一地区整体的政治转型带来希望，这是一件值得欢呼雀跃之事。但与此同时，明智的政治家也必须不断冷却民众的激情，并做好准备，防止可能出现的长期政治动荡。国际社会必须为中东地区已经实现政权转型的国家，提供足够的支持和帮助，防止这些国家堕入新的政治角力之中。

作者是复旦大学国际关系与公共事务学院博士生