稀土将被纳入国家专营体系 行业将产生重大影响

　　10月31日，中国稀土学会秘书长林东鲁对本报记者表示，商务部将出台稀土专用发票制度，该制度对稀土行业的生产和销售将产生重大影响。

　　稀土专用发票制度相当于将稀土纳入国家专营体系，一旦推出，稀土“私挖乱采者”将失去销售资格。

　　不过，稀土专用发票制度一旦出台，短期内将促使市场中相当比例无法开具票据的投机盘集中抛售，从而进一步打压稀土价格。

　　同时，市场也有质疑称，稀土被纳入专营体系有垄断之嫌。有研稀土新材料股份有限公司一位高管表示，在目前国际市场准备起诉中国稀土出口政策之际推出专用发票制度，将使稀土业承受更大压力。

　　稀土专营制度将出台

　　所有下游分离企业必须购买有专营发票的稀土

　　林东鲁指，关于出台稀土专用发票制度，各方已基本无异议，将选择合适时机出台。

　　稀土工业协会筹备组负责人王彩凤称，政府部门已在前段时间密集讨论稀土专营事宜，但目前尚不清楚政策出台时间。

　　今年5月下旬，国务院在《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中提到，将完善稀土指令性生产计划管理，“建立稀土开采、冶炼分离和产品流通台账和专用发票管理制度”。

　　在稀土专用发票推出前，稀土与其他矿产品一样，可以采用一般的发票购买，交易门槛非常低。

　　中国稀土学会学术部办公室主任陈占恒解释，专用发票制度将促使稀土成为类似烟草、盐业的国家专营产品，所有下游分离企业必须购买有专营发票的稀土。

　　有研稀土新材料股份有限公司高管表示，稀土专营很可能从上游生产企业开始，下游的分离企业由于民营企业众多，利益难以平衡，很难实现专营。

　　此外，业内对于将轻稀土纳入专营存在异议。一部分人士认为，轻稀土早晚有一天会过剩，不合适纳入专营，只有中重稀土才具备更大的战略地位。

　　对此，陈占恒表示，由于稀土品种外观都类似，很难区别化专营，轻稀土和中重稀土都应该专营。

　　“推出专用发票制度的主要目的是进一步规范稀土交易市场，使私挖乱采现象得到进一步遏制。”林东鲁说。

　　另外，政府还可以通过专营稀土核查稀土产量和原矿量，看是否和专营发票对应的数量符合，比专用发票多出来的产量为非法盗采，一经查出，可以通过行政手段进行整顿。

　　不过，多位业内人士对本报记者表示，国际市场将进一步质疑中国对稀土实行贸易保护主义，稀土业“垄断”色彩更浓。

　　“没有票的贸易商和厂家将密集出货，进一步打压市场价格。”

　　稀土专用发票制度还将进一步推动市场集中抛售，稀土价格短期内将进一步下滑。

　　“专用发票推出前，没有票的贸易商和厂家将密集出货，进一步打压市场价格。”上述有研稀土新材料股份有限公司高管称。

　　实际上，自今年7月份以来，稀土价格在经历前期暴涨后，不少稀土品种价格都进行了程度不一的下调，幅度大概在30%-50%。

　　上述有研稀土新材料股份有限公司高管对本报记者表示，尽管前期政府大力整治稀土行业，但市场依然充斥大量非法盗采的稀土，这部分“不入法眼”的稀土集中抛售对价格的打压不可忽视。

　　深圳一位贸易商表示，今年上半年贸易商和工厂囤积了大量稀土，当时的情况是“有钱都拿不到货”，估计市场要消化这部分囤货，至少需要半年。

　　为了保价托市，今年9月19日，中国最大轻稀土生产商包钢稀土旗下的内蒙古包钢稀土国际贸易有限公司启动了轻稀土收购战略，以不高于90万元/吨的价格收购代表性稀土品种氧化镨钕。

　　不过这并未阻止稀土价格继续下滑。10月19日，包钢稀土(600111.SH)再祭停产招数，宣布旗下冶炼分离企业(包括直属冶炼厂、华美公司、和发公司、山东灵芝公司)停产一个月。停产期间，包钢稀土相应停止对上述冶炼分离企业及外部合作企业的原料供应。

　　收储和停产双管齐下，主要轻稀土品种价格应声上涨。然而，即使包钢稀土掌控了全球80%轻稀土供应量，依然无法彻底扭转稀土价格下行趋势。一个星期后，稀土价格再次下调。

　　林东鲁对本报记者表示，稀土价格不大可能再出现前期暴涨的态势，只会越来越与下游需求相呼应，“近期价格下跌，与下游需求减少有关”。

　　下游整合加速

　　已有中小分离冶炼企业表达了被整合意向

　　稀土专用发票制度将进一步促进下游稀土分离冶炼企业整合。

　　据本报记者了解，政府相关部门将对稀土冶炼分离企业实行生产许可，没有生产许可的企业将失去购买带票稀土资格，而获得生产许可的前提是技术、环保等要求达标，目前，国内80%以上分离企业环保水平较低。

　　林东鲁认为，稀土专用发票投入市场后，一些技术水平低、环保不合格的企业将无法购买原料，这将有利于下游分离冶炼企业整合。

　　中色集团广东珠江稀土公司一位经理表示，已有数家中小分离冶炼企业对珠江稀土表达了被整合的意向。

　　最具代表性的是中国稀土(0769.HK)与中色集团合作成立中色稀土集团，该合资公司有望控制国内大型稀土分离企业。

　　一位行业分析人士表示，中国稀土此乃“保命之举”，因为中国稀土作为国内主要分离冶炼企业，由于其民营企业的背景，未来很难拿到资源。

稀土专用发票有望下月推出

　　全球最大的稀土生产企业包钢稀土 (600111.SH)今年最赚钱的时间已经过去，接下来将遭遇业绩下滑的挑战，可能在11月份推出的稀土专用发票将加快包钢稀土业绩下滑的速度。

　　近期，多家稀土企业和多位行业分析师向《第一财经日报》表示，稀土专用发票可能在11月份正式推出，一旦专用发票推出，将导致稀土市场遭受抛售的冲击，将出现暴跌的局面。

　　上海有色网也从北京一家大型稀土下游企业了解到，稀土专用发票将于11月推出。不过百川资讯稀土行业分析师杜帅兵告诉本报，市场传闻11月份推出稀土专用发票的消息非常多，但是没有确凿的消息。

　　对于稀土专用发票推出对国内稀土市场的影响，国内一家大型稀土企业内部人士告诉本报，一旦推出，无票稀土产品将遭大量抛售。

　　受上半年稀土价格大幅飙升影响，今年上半年，包钢稀土赚得盆满钵满，实现营业收入59.8亿元，同比增长156.8%；实现净利润19.8 亿元，同比增长458.5%。

　　但是从7月中旬以来，稀土价格转向，开始持续下滑，包钢稀土三季度净利润虽然同比仍有增长，但环比已经开始下滑。

　　受三季度稀土价格持续下滑影响。今年第三季度，包钢稀土实现净利润减少至21.81亿元，环比下降4.01%；实现归属于母公司所有者的净利润11.52亿元，环比下降22.78%。

　　业绩下降的同时，包钢稀土的产品也开始滞销。国信证券分析师彭波表示，包钢稀土第三季度对社会的稀土产品销量远低于第二季度。

　　这从包钢稀土的存货情况也可以看出。包钢稀土三季度末存货高达58.29亿元，较今年中报时38.78亿元的存货多出19.51亿元，较年初19.71亿元的存货则多出38.58 亿元。

　　为了提振稀土市场，包钢稀土先于9月份宣布收储氧化镨钕，但是价格并没有止跌，于是到10月又决定停产一个月。但是在“买涨不买跌”的市场形势下，包钢稀土停产保价并没有控制住价格的跌势。

　　“近期大幅下滑的钕铁硼市场，让贸易商对后市看空更加严重，屡次提出停产保价的行为，已经对市场几乎毫无影响，稀土下滑似乎并非只会小幅的波动，各方面不利因素，导致稀土将会出现大幅的回落。”杜帅兵说。

　　根据百川资讯了解，目前，江西贸易商手中抛货的依然为数不少，而且囤货较少的企业现在基本都已抛完，近期也不会做稀土的生意，有现货的企业，对外报价也是比较混乱，氧化镨钕含税报价在70万元/吨左右，不含税的价格在40万元/吨左右，金属镨钕的价格也出现下滑。

　　包钢稀土“救市”之举之所以没有奏效，一方面是因为今年以来持续上涨的价格打压了下游需求；另一方面，在稀土价格暴涨之时，出于利益驱动，企业、个人私挖滥采和违规超采现象严重，市场出现超量囤积，导致大量“不带票”的稀土低价冲击市场，给市场带来了额外的抛压。

　　在稀土专用发票推出前，由于稀土与其他大宗商品一样，可以采用一般的发票，导致稀土交易门槛极低，炒作盛行。

　　上海有色网分析师认为，推出稀土专用发票，短期会造成稀土市场震荡，但从长远来看，稀土市场将更加规范。

稀土专营制度酝酿 市场再现恐慌变局

　　作者： 方辉 | 来源： 中国经营报

　　近期关于“稀土专用发票即将启用”传闻使得已经归于死寂的稀土市场又起波澜，这被认为是国家有意建立稀土专营体系的开始。不过这一次政策面的消息不是刺激稀土价格上涨，反而很可能会让主流厂家的停产保价面临前所未有的压力。

　　《中国经营报》记者从多渠道了解到，稀土专用发票作为稀土专营制度的一部分，启用要以省级整合完成为前提，目前只有内蒙古具备条件，目前仍在讨论中。

　　由于今年稀土行业经历了密集的整顿，随着环保、财税等重大政策调整，稀土行业整合的速度比预想的要快，多位权威人士均预测，专营制度实施最早有望于2012年中期开始，相对原先预计的3年有所提前。

　　专用发票或明年启用

　　所谓的稀土专用发票，来源于今年5月国务院在《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(下文称“国22条”)中提到的“建立稀土开采、冶炼分离和产品流通台账和专用发票管理制度”。

　　对此，近日记者从国税总局和江西、内蒙税务部门了解到，专用发票的推出在技术上难题都已经解决，只待国家出台政策，但对于近期出台的传闻，上述部门均表示没有相关消息。

　　11月2日，记者分别咨询赣州稀土矿业公司与包钢稀土(49.07,1.12,2.34%)国贸公司，双方相关人士均表示还没有收到使用专用发票的通知。赣州稀土矿业公司副总经理赖兆添明确表示，“没有听说，近期还不会启用。”

　　而记者从工信部权威人士处获悉，稀土专用发票牵连着“稀土专营制度”，不会贸然启用，而要以整合为前提，由于各地区的整合进度不一样，实施的时间也可能不同，最早也可能要等到2012年中期。

　　事实上，目前各个企业和地方政府也没有为专用发票的启用做好准备，四川稀土行业协会理事长、四川汉鑫稀土矿业公司董事长魏娜告诉记者，现在环保核查刚刚才结束，环保部还没有公布最终结果，谁能获得使用专用发票的资格尚未确定。

　　魏娜表示，对于很多地方来说，由于今年企业的重头戏是“环保大考”，管理部门的重点工作也是环保，地方企业的真正整合大潮应该在明年，专用发票在此之后才能登场。

　　市场再现恐慌

　　业内人士指出，稀土专用发票的启用即意味着稀土将出现类似于烟草专卖的模式，由国家指定的少数几家企业从事稀土的生产、销售，使用专门的发票，交易平台高度集中，价格的制定、原料供应量等都将由少数几家企业掌握。

　　今年下半年以来的市场信号表明，稀土价格由供方决定的态势不可持续，主要稀土价格在经历了5至10倍的涨幅之后，也出现了50%的回落。

　　而在稀土专营被提上日程的今天，稀土价格的形成机制问题又变得复杂，专营意味着国家控制，下游企业是否还有议价权是很多应用企业关心的问题。

　　“上半年的涨价主要由供方控制，但到了下半年，需方不买了，这说明价格还需由供需双方来决定，但专卖之后，我们怎么办？你见过消费者在烟草的价格上有话语权吗？”一位来自江西的节能灯企业负责人对记者说。

　　虽然专用发票的正式启用日期尚未确定，但市场已经有了强烈的预期，11月2日记者从包钢稀土国贸公司销售部门处了解到，进入10月份以来，该公司的业务基本停滞，因为专用发票的传闻会刺激稀土黑市价格进一步走低，在此之前包钢稀土都会谨慎出货。

　　而记者从河北、上海、江苏、江西等地的多位稀土贸易商处获悉，由于下游需求低迷，黑市的价格优势也没有换来更多的销售量。

　　“大家最担心的是政府从下游查处没有票的稀土产品，现在很多厂商都不敢买，怕被追惩。”来自江西的贸易商王文华(化名)在私挖滥采最疯狂的夏季收购了一批镨钕氧化物、氧化镧、氧化铈，现在价格掉了一半，但依然有一半砸在了手里。

　　“本来每年的第三、四季度都是企业补充库存的时候，但今年大家都没动。”王文华认为，下游企业在等五矿、包钢稀土等企业主动降价，现在这个时候再提专用发票，无异于火上浇油。

　　今年8月以来，五矿集团、包钢稀土相继走上了托市、停产的道路，9月19日和10月19日，包钢稀土先后公布收储和停产的决定，但依然未能阻止稀土价格的下跌。

　　目前的情况是，包钢稀土的挂牌价格、镨钕金属的价格依然在每吨90万至95万元之间徘徊，“死守”包钢稀土的收储价格，但不带票的黑市稀土价格已经跌破每吨60万元。

　　专营以省级整合为前提

　　上述权威人士则向记者表示，专用发票在各省完成整合之后即可使用，但具体是分别使用，还是统一使用？现在正在讨论中。

　　以内蒙古为例，作为全国整合效果最好的地区，可以率先在本地区启用专用发票，但现在的问题是，同样作为轻稀土资源地的四川和山东，由于矿体结构不同，被整合进包钢稀土体系的意愿不大。

　　“四川方面也在争取成立自己的大集团，借此将整个四川省的稀土上下游产业集中起来。”11月2日魏娜对记者表示，目前有关部委也有意在轻稀土领域组建两个大集团，届时如何使用专用发票还需与内蒙古协调。

环保部发布首批符合环保要求稀土企业名单

　　11月24日，环境保护部今日发布了第一批符合环保要求的稀土企业名单。环境保护部新闻发言人陶德田表示，今后，各级环保部门对未列入公告企业的新(改、扩)建项目环境影响评价文件或上市环保核查申请将不予审批，并不得为其提供各类环保专项资金支持和出具任何方面的环保合格、达标或守法证明文件。

　　陶德田说，为推动稀土行业持续健康发展，提升稀土行业环境保护水平，今年4月以来，环境保护部先后印发了《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》和《关于加强稀土矿山生态保护与治理恢复的意见》，编制了《稀土企业环境保护核查办法》和《稀土企业环境保护核查工作指南》，要求各地对稀土矿开采、冶炼分离和金属冶炼企业，从环评审批、污染物达标排放、总量减排、排污费缴纳、清洁生产、危险废物处理处置等方面进行全面核查。全国14个省级环保部门报来了通过初审的84家稀土企业名单和审查结果。环境保护部经过严格审查，筛选出15家企业作为符合环保要求的第一批稀土企业并向社会公告。

　　陶德田指出，通过环保核查，环境保护部基本摸清了稀土行业环境保护现状。目前，稀土行业共有企业300多家，主要分布在内蒙古、江西、广东、江苏、福建、湖南、山东、广西、四川等省(区)。从核查情况看，行业环境保护水平整体较低，环境污染和生态破坏问题比较突出。主要表现：一是一些建设项目违反环境影响评价制度，未进行环评审批或未落实环评批复的要求；二是固体废物和危险废物处理处置不规范，放射性废物大多未经处理，存在安全隐患；三是矿山开采企业生态破坏比较严重。各地贯彻边整边改原则，督促稀土企业增加环保投入，整改存在的问题。据初步统计，84家通过省级初审的稀土企业拟新增投入40多亿元，目前已完成投入5亿元，对废水、废气、固体废物等环境治理设施进行改造。对未积极整改，以及不符合环保核查条件、存有严重违法行为的企业已采取停产治理整顿措施，有效地推动了稀土行业落后产能淘汰和产业结构优化。

　　陶德田说，对于未通过本次环保核查的企业，环境保护部已责成各地督促企业加大整改力度。对于严重破坏生态环境，损害群众健康的企业，要求各级环保部门依法从严从重从快处罚。环境保护部还将把企业环保核查作为与环境影响评价、总量减排并重的工业污染防治手段，全面对稀土、钢铁、制革、铅蓄电池、柠檬酸、味精、淀粉及淀粉糖、酒精等重污染行业进行环保核查，通过环保核查切实促进各行业加快转变发展方式，努力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环保问题。

　　符合环保要求的稀土企业名单(第一批)

限采令大限将至 央企地方国企稀土暗战迈向前台

　　广东省稀土产业集团2月27日挂牌，将逐渐淡出公众视线的稀土资源整合再次曝露在聚光灯下。在稀土矿资源限采令大限即将到来之时，央企和地方国企之间围绕稀土资源的博弈也到了炙热阶段。

　　据中国证券报记者了解，以中铝为代表的央企正在促使地方合作伙伴尽快获得新的稀土采矿权。而广东省国土资源厅正在向国土资源部申请增加10个稀土采矿权。

　　国土资源部从2010年开始即明确表示，到2012年6月30日前，原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。在此期间，新的采矿证获得的可能性为零。

　　目前距离“限采令”到来只有不到4个月时间，国土资源部是否受理新的稀土矿采矿证申请令业界关注。尽管多位接受中国证券报记者采访的业内专家都声称目前并没有听到新采矿证申请重启的消息，但中国稀土学会秘书长张学文认为，随着旧的稀土矿资源逐渐枯竭，国土部门有必要颁发新的采矿证。

　　既有矿权在地方手中

　　资料显示，我国稀土资源主要分布在内蒙古自治区、江西省、广东省、福建省等地区，其中，内蒙古主要为轻稀土，而南方主要为中重型稀土。北方稀土采矿权主要集中在包钢稀土手中。而在南方，江西赣州稀土矿业有限公司持有88个采矿权(江西共有89个)，福建厦门钨业有2个(福建共有6个)，广东省所有的4个采矿权都由广晟有色持有。此外，广西壮族自治区、四川和湖南等地各有1至2个采矿权。

　　“目前，还没有一家央企拿到稀土采矿权。”业内人士透露。

　　截至目前，除了江西赣州稀土矿业有限公司外，各省区的稀土采矿证并未变化。赣州稀土矿业有限公司副总经理赖兆添透露，目前公司手中的采矿权已经整合缩减至44个，减缩幅度达到50%。

　　而据赣州国土资源局负责人称，“截至2012年年底，赣州地区88个采矿权证将会浓缩成42个，而单个矿区的面积将会扩大。”

　　2004年12月，赣州市政府牵头，将全市所有稀土矿山采矿权作价入股，组建了赣州稀土矿业有限公司，公司为市属国有企业。赣州稀土矿业有限公司是赣州稀土矿山唯一的采矿权人。

　　赣州稀土矿业公司采矿权缩减，是旗下采矿权整合集中的结果。为防止国内稀土矿的过度开采，国土资源部从2006年开始连续5年对全国稀土矿开采企业下达稀土开采总量控制指标，严格其开采总量，加强其合理的开发利用。在此背景下，赣州近两年优化产业布局，调整产业结构，对布局不合理的稀土矿山进行全面整合，将稀土采矿权集中。

　　江西产权交易中心资料显示，2010年8月，江西国土资源厅就将赣州稀土矿业有限公司原有的15宗采矿权整合成足洞重稀土矿采矿权。整合后将对原有15宗采矿权全部进行注销，整合后，赣州稀土矿业通过支付一定代价重新获得该地区的采矿权。在该区域内，不设置其他矿业权。

　　业内人士表示，赣州稀土矿业公司采矿权缩减也与部分资源枯竭有关。

　　稀土采矿权一直是央企和地方国资博弈的关键所在。2010年底，业界曾出现将采矿权收归中央的论调。持此种呼声的人认为，将稀土采矿权全部收归中央，这将有利于稀土资源集中在少数几家行业龙头手中，从而改变我国稀土开采的散乱现状。

　　其时，稀土价格开始迅猛上涨，国家对稀土资源的重视提高至国家战略高度，让所有人对稀土的前景充满信心。

　　值得注意的细节是，赣州稀土矿业公司持有的88个采矿权于2010年9月到期。在没有可能获得新的采矿权的前提下，分割现有的采矿权也就成为包括央企在内的所有致力于稀土产业发展的企业的期盼所在。

　　但也有业内人士指出，稀土采矿权改革难度不小。中国稀土学会秘书长林东鲁就认为，稀土采矿权涉及各级政府利益，不好硬碰硬，从地方手中收取采矿权不易。

　　而赣州一家稀土公司的董事长更是直言：“国家让央企来整合江西的稀土资源，挣来的钱直接上交给中央，没我们什么利益，我们可能会想尽一切办法来阻止。他们有政策，我们有对策。”

　　在后来的进程中，并未见到国土资源部对采矿权提出新的政策。而赣州稀土矿业公司通过整合旗下采矿权，继续掌控着赣州地区稀土开采的所有采矿权。

　　采矿权发放有望重新开闸

　　在“换证”进展无望之时，“限采令”大限即将到期，让已经在稀土产业链布局的央企看到了希望。

　　2011年初，国土资源部公告，设立首批稀土矿产国家规划矿区，将江西省赣州市划定为首批稀土国家规划矿区，当地11个矿区被划入规划矿区名单。知情人士透露，此举意味着停发多年的稀土矿产品采矿权将重新开闸。

　　根据国土部的公告，龙南重稀土规划矿区、寻乌轻稀土规划矿区、定南中稀土规划矿区、赣县(北)中稀土规划矿区、赣县(中)重稀土规划矿区、赣县(南)中稀土规划矿区、安远中重稀土规划矿区、信丰(北)中稀土规划矿区、信丰(南)中重稀土规划矿区、全南中稀土规划矿区等11个位于江西赣州的稀土矿区，被列入首批稀土国家规划矿区名单。

　　“这批名单扩大了赣州重稀土矿的采矿面积，大概扩大了30-40平方公里。”据赣州当地的一位知情人士透露，由赣州稀土矿业有限公司控制的赣州当地88个稀土矿产品采矿权所覆盖的矿区，其中一部分已近枯竭，因此，国土部通过设立规范矿区，实际上是在为今后发放采矿权做准备。

　　2012年2月份，公开资料显示，贺州市和中铝广西稀土双方进行会谈，贺州方要求中铝推进投资进度，而贺州则承诺，加快推进矿业权证、指令性生产计划和出口配额的申请工作。

　　与此同时，中国证券报记者从广东省国土资源厅了解到，广东省国土资源厅已计划向国家国土资源部申请，将广东离子型稀土矿开采量扩大到每年1万-1.5万吨(REC)的水平，增设10个左右采矿权。

　　央企曾掀起“下地方”热潮

　　在2008年左右，央企曾经掀起一股“下地方”热潮，五矿集团和中铝集团都大手笔收购地方有色企业，其中就包括五矿集团与江西两家企业合作成立五矿稀土公司、中铝收购云铜等著名案例。

　　2008年，五矿集团联合江西民营稀土冶炼企业定南大华新材料资源有限公司(下称“定南大华”)和赣州红金稀土有限公司(下称“红金稀土”)，共同组建了五矿稀土，三方各占40%、30%、30%股权。

　　五矿稀土目前已有6家控股子公司，拥有8600吨稀土分离能力，加上所属的江钨集团拥有的5000吨稀土分离能力，五矿集团目前已经拥有了13600吨的年分离能力，占到国内中重稀土分离市场的25%左右，这也让五矿集团成为了全球最大的稀土产品加工商。

　　央企大肆收购地方国企，与当时国资委整合企业的思路分不开，当时国资委意图缩减央企数量，坊间传闻只有在行业内做大至前两名的企业才能够避免被其他企业并购，这也引发了央企并购潮，央企希望借助并购扩张规模，迅速成为行业老大。

　　与此同时，一些地方国企则面临这样或那样的经营问题，地方政府在吸引央企投资和解决企业本身问题的双重考虑下，也很乐意吸引央企并购本地企业。

　　但时过境迁，央企和地方国企面临的经营环境已经发生改变。国资委已经改变此前做大做强的发展思路，并停止强行缩减央企数量的做法，从而削弱了央企快速扩张的外部压力。

　　目前看来，央企仍然在寻求与地方稀土冶炼企业合作，但进展并不大。

　　2011年3月2日，中国五矿集团公司与广东省河源市政府在北京签署战略合作协议，双方将通过合作，对河源市以稀土为主的矿产资源进行合理有序的勘查开发与集约利用；2011年3月31日，中铝公司在其网站上公布消息称，公司已于3月下旬与广东省清远市人民政府签署了合作勘查开发清远市稀土矿产资源框架协议，中铝公司拟投资约20亿元，在清远打造完整的、具有较大经济规模和核心竞争力的稀土产业链，实现稀土分离及材料加工开发的产业化，并带动深加工领域具有先进技术含量的相关产业。但据了解，这些合作目前并没有实质性的进展。

　　另一个例证是中铝在广西自治区贺州的投资进展同样缓慢。2011年8月，中铝广西有色稀土开发有限公司曾与贺州市签订协议，参与贺州稀土开发。但到今年2月份，从双方披露的公开信息来看，双方合作并没有取得实质性进展。

　　2012年2月份，公开资料显示，贺州市和中铝广西双方进行会谈，贺州方要求推进投资进度，包括扎实抓好并加快推进矿业权证、指令性生产计划和出口配额的申请工作；尽快商定贺州稀土产业园区建设模式，建立贺州稀土产业园区开发平台；中铝广西有色稀土开发有限公司配合贺州旺高工业区管委会编制贺州稀土产业园区控制性规划，争取产业园区首期基础设施建设在今年9月底前开工；中铝广西有色稀土开发有限公司保持贺州金源稀土有限公司的高效生产等九个方面工作。

　　市场人士指出，目前央企在稀土行业只掌控了冶炼分离企业，而未获得上游稀土矿资源，在稀土产品价格下跌、环保成本上升的当下，向上寻求掌控矿产资源，也就成为央企稀土产业发展的当务之急了。

苗圩：稀土企业将整合为2-3家

　　⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

　　工业和信息化部部长苗圩昨日表示，为了珍惜我国宝贵的稀土资源以及可持续利用，全国稀土企业将整合组建为2-3家大型企业，“整合方案并不一定按省来划分”。他同时表示，整合方案目前并没有时间表。

　　去年5月，内蒙古自治区下发“内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案”，提出将整合区内35家稀土企业，其中呼和浩特市5家、包头市23家、巴彦淖尔市7户，而整合主导者便是包钢集团旗下的包钢稀土(62.74,4.05,6.90%)。

　　然而，时至今日，整合仍未完成。记者在内蒙古自治区经信委网站上看到，近期经信委召开专题会议，旨在推进落实自治区稀土上游企业整合淘汰的目标，并对稀土上游企业整合淘汰方案进行了重新调整。调整后的方案在重组合作企业、补偿关闭企业及淘汰关闭企业的数量上均稍有变化。

　　“包钢集团公司要积极与重组合作企业进行洽谈，针对每一户重组企业制定方案。”内蒙古自治区经信委称。

　　对于坊间热议的稀土出口配额减少问题，苗圩澄清：“去年我国稀土出口的指标没有用完，不是出口指标限制了出口，而是经过市场整治，一部分污染环境、乱开采的企业产量减少，造成价格上涨，用量随之减少了，这本身是一件好事。”苗圩同时表示，今年我国稀土出口配额与去年持平。