木薯变性淀粉使用方法:程文在县委十一届十二次全体（扩大）会议上的讲话

来源：中国·万年   更新时间：2010-1-22   点击次数：1208
乘三年跨越东风 展快速崛起宏图
奋力以国际稻米城建设推动万年进位赶超
——在县委十一届十二次全体（扩大）会议上的讲话
程  文
（2010年1月15日）
同志们：
这次县委全委（扩大）会议，是一次全面贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中全会，中央经济工作会议，省委十二届十一次全会，全省经济工作会议，市委二届八次全会，全市经济工作会议和省委苏书记重要批示、市委蔡书记重要讲话精神，回顾总结近年工作，科学研判当前形势，全面部署今后任务的一次重要会议。会议将讨论审议《中共万年县委常委会2009年度工作报告（审议稿）》和《中共万年县委关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见（审议稿）》。下午，县委荣高书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的精神，我先讲三点意见。
一、沉着应对，攻坚克难，三年跨越奋斗目标较好实现
2009年是进入新世纪以来我县经济发展最为困难的一年，更是“决战三年、实现跨越”的最后一年。一年来，面对国际金融危机的持续影响，全县上下在省、市和县委的正确领导下，以科学发展观为统领，切实按照“三保一弘扬”的指示精神，全面落实中央、省、市应对金融危机一揽子计划，牢牢把握“扩内需保增长、抓项目促发展、调结构上水平、强改革增活力、重民生稳社会”的基本要求，紧紧咬定“双四”和固定资产投资实物量增长50%目标，坚定信心，沉着应战，攻坚克难，逆势奋进，经济社会保持了良好的发展态势，迈出了国际稻米城建设的新步伐。
2009年，全县实现生产总值42.38亿元；三次产业比例由2008年的18.7：49.6：31.7优化为18.2：50：31.8；财政总收入3.69亿元，一般预算收入2.4355亿元；完成全社会固定资产投资45.19亿元，城镇以上固定资产投资27亿元；实现全部工业增加值19.4亿元，规模以上工业增加值17.4亿元；实际利用外资3178万美元，进出口总额6372万美元；社会消费品零售总额16亿元；城镇居民人均可支配收入达到10012元，农民人均纯收入达到4200元，较好地实现了三年跨越的奋斗目标。主要经济指标与2006年比、与2008年比、与十一五规划目标比、与全市应占份额比均有极大的提升。
一是与2006年比，有10项指标实现了“翻番”，分别为：①全部工业增加值增长166%；②规模以上工业增加值增长223%；③工业销售收入增长248%；④全社会固定资产投资增长352%；⑤城镇以上固定资产投资增长239%；⑥实际利用外资增长109.72%；⑦进出口总额增长284%；⑧财政民生工程支出增长257%；⑨新农合实际补偿资金比启动年2007年增长100%；⑩园区工业销售收入增长353%。
二是与2008年比，有13项指标实现了两位数增长，分别为：①生产总值增长13.7%；②全部工业增加值增长21.25%；③规模以上工业增加值增长16%；④社会消费品销售总额增长21.4%；⑤全社会固定资产投资增长50.6%；⑥城镇以上固定资产投资增长45.8%；⑦财政总收入增长35.28%；⑧一般预算收入增长41.1%；⑨实际利用外资增长131.2%；⑩引进5000万元以上工业项目资金增长25%；⑾各项存款余额增长21.3%；⑿各项贷款余额增长16.7%；⒀工业用电量增长22.9%。
三是与“十一五”规划目标比，有12项指标提前一年完成，分别为：生产总值、全部工业增加值、全部工业增加值占GDP的比重、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、财政总收入、进出口总额、县城人口、森林覆盖率、新农合覆盖率、五年新增城镇就业人数等。
四是与我县按人口应占全市份额比，有“十项超过应占份额”，分别为：①生产总值完成42.38亿元，超出2.81亿元；②工业销售收入完成80亿元，超出25.8亿元；③规模以上工业增加值完成17.4亿元，超出5.53亿元；④社会消费品零售总额完成16亿元，超出0.93亿元；⑤各项贷款余额完成29.1亿元，超出1.9亿元；⑥一般预算收入完成2.4355亿元，超出0.0555亿元；⑦全社会固定资产投资完成45.19亿元，超出12.37亿元；⑧实际利用外资完成3178万美元，超出1389.4万美元；⑨进出口总额完成6372万美元，超出2048万美元；⑩引进5000万元以上工业项目资金完成11.2亿元，超出4.7亿元。
一年来的经济社会发展情况，可以概括为“九个克难奋进”：
（一）固定资产投入克难奋进
一是项目建设之多前所未有。按照固定资产投资实物量增长50%的目标和“十个确保”的要求，全年共实施项目156个，着力推进了德昌高速挂线、高速养护中心、万年港综合码头、绕城公路、万和家园三期廉租住房、第二水厂、群英水库水源地整治、世界稻作文化园及游客集散中心等51个重大项目（年初安排52个，县中医院未开工），建成项目13个，在建项目38个，共完成投资33.79亿元，完成年度投资计划的101%。
二是投资增幅之高前所未有。共完成固定资产投资实物量45.19亿元，同比增长50.6%，固定资产投资增幅为历年最高。在固定资产投资“十个确保”中，“三农”完成9.1亿元，工业完成18.6亿元，城镇建设完成4.18亿元，交通完成2.6亿元，流通完成4.1亿元，外资外贸外经完成2.42亿美元，生态完成0.7亿元，能源完成1.4亿元，社会事业完成3.2亿元，民生工程完成1.31亿元。
三是争取项目资金数量之大前所未有。全年共争取到各类国债项目32个，已到位资金1.45亿元，同比增长96.6%，争取资金总量占全市比重达到10%以上，大大超过了应占份额。
四是融资方式之广前所未有。采取BT模式融资4.84亿元；与江信国际合作发行的4000万元企业债券春节前有望到位；成立了金猪担保有限公司，实现融资 1.1亿元；帮助江晨国际控股有限公司成功在香港上市，成为上饶市首家在香港上市的民营企业。
（二）农业产业化克难奋进
一是粮食总产再创新高。全年完成粮食播种面积62.35万亩，总产达5.01亿斤，连续六年刷新纪录。
二是优势企业不断壮大。贡米、生猪集团先后被评为全省优秀农业龙头企业，贡米集团入围全省“双十”企业名单，实现销售收入17.16亿元，增长24.34%，成为全市首家销售收入超10亿元的农业企业。江西云河实业、喜果绿化等企业强势发展，云河实业有限公司5万亩油茶基地成为全国油茶现场会主要巡视点，全省雷竹及油茶现场会在我县召开，喜果绿化有限公司被团中央确立为首批“青年就业创业见习基地”。
三是农业产业化经营加快推进。全县共有各类农业企业261家，其中省市级农业龙头企业16家；各类农业产业基地233个，其中市级以上农业优质基地达到42个，大米加工、生猪养殖、珍珠繁育被列为省“十百千”工程三大基地，千亩蔬菜基地被国家农业部批准为全国蔬菜标准园创业基地，万年河特有鱼类（三角帆蚌）国家级水产种质资源保护区申报成功。贡米、珍珠、生猪、果蔬四大类特色产业全年实现产值19.1亿元，其中，粮食实现产值4.76亿元；生猪出栏70.5万头，实现产值8.41亿元；珍珠产量达28吨，珍珠及相关产业产值达2.03亿元；果蔬种植11万亩，实现产值2.775亿元。
四是农业基础设施建设明显加快。列入全国病险水库除险加固专项规划的病险水库22座，占全市的1/7，是全省县级列入该规划最多的县；大港桥、群英2座中型水库和胜利、南山等11座小（一）型水库除险加固进展顺利，张家山水库除险加固工程基本完工，红色等8座小㈠型水库及华家塘等20座小（二）型水库除险加固工程、大港桥水库末系渠系连片改造工程均已全面完工；建设标准农田5000亩，改善灌溉面积1.2万亩。建成农村安全饮水各类工程45处，解决了1.2万余农村人口的饮水安全问题。
五是新农村建设成效显著。投入建设资金5394万元，新增新农村建设试点村100个。全县改水、改厕4892户，改房14.7万平方米，建成使用沼气池1930口，安装使用太阳能1078户，完成农村公路建设项目55个共190公里，硬化村道215公里，全县所有行政村和70%以上的自然村都通了水泥路，农村生产生活条件进一步改善。
六是各项强农惠农政策得到全面落实。认真落实国家对种粮农民的各项补贴政策，共发放惠农补贴资金7070万元，发放农机具补贴659万元，补贴农机具1163台。大力推进农村富余劳动力转移就业，培训农民工12612人。启动农村有效担保物抵押贷款工作，已融得发展资金3440余万元。积极实施“造地增粮富民工程”，近4万亩的土地整理项目和1000亩的土地开发项目基本完工，成功争取到湖云西湾、梓埠五一土地开发项目二个，正积极争取裴梅、石镇土地整理项目。
（三）工业经济克难奋进
一是平台建设力度加大。三年来共完成丰收、石镇、城东、梓埠“一园四集群”基础设施投入6.33亿元，其中2009年完成基础设施投入1.875亿元，总开发面积达到 5.9平方公里；启动了园区标准厂房和创业孵化基地项目工程建设，实施了园区综合服务中心、工业广场、第二水厂建设工程和丰收、石镇产业集群生活配套区建设。
二是重大项目开工良好。全县新引进5000万元以上工业项目11个，开工11个，列入全市2009年百项重点调度工业项目  35个；园区落户企业225 家，新增16家，投产企业102家；规模以上企业达到66家，新增10家。
三是经济效益快速提升。园区共实现主营业务收入65.05亿元，同比增长29.2%；上交税金2.55亿元，同比增长12.8%。
四是发展环境更加优化。园区服务中心、行政服务中心顺利进驻；深入开展了服务企业“百日大行动”和“机关效能年建设”、“科技入园入企”活动，帮助外贸出口企业与上饶“无水港”、国税局、外管局、海关等单位进行无缝对接，得到众多企业好评。对原有行政审批事项、行政事业性收费项目进行清理规范，保留县级行政审批（许可）项目140项，精简79项；保留行政事业性收费项目126项，精简138项；精简率分别达36.14%和91.3%。
五是新兴产业逐步壮大。着力抓好了“三大五项”（新食品、新能源、新材料，光伏电子、食品加工、新型建材、有色金属、精细轻化）产业，加速形成聚集度密、知名度高、支撑度强的区域产业集群。“三大五项”产业共实现工业增加值15.52亿元，占全部工业增加值的80%。
六是发展后劲进一步增强。鑫银产业园工业项目全面启动，江泥六号窑、莹光化工、索普信电子、伟佳汽配、昌硕户外用品、华通医药、阳光医药、金阳食品等项目建设进程加快，云龙电源、南方耐火材料、康伟铸造、万年贡米扩能增效，投资过亿元的开锦能源科技、博盈能源科技、金万铜业、凯吉医药4个项目相继落户，为工业经济的发展积蓄了强大后劲。
（四）城镇化建设克难奋进
一是规划日益完善。通过国际招标，由英国赫金设计机构基本完成了国际稻米城概念性规划。县城总体规划修编工作按照“四把握、五统筹、六协调”的指导思想，已经通过了省市专家组评审。完善了珠溪生态城控制性规划，完成了新区四组团的规划。目前有5个乡镇基本完成总规划修编，部分乡镇签订了总规划修编设计合同。全县共有1095个自然村规划编制基本完成，编制覆盖率达100%。
二是建设全面提速。投入资金4.8亿元，实施了11个重点城建项目。万年青大道改造、万盛大道延伸拓宽改造竣工通车，经济服务中心、会展中心先后投入使用，珠溪公园（C、E段）、滨江公园相继建成。全县城镇化率达36.35%，较上年提高4.29个百分点；县城区面积已达9.7平方公里，县城人口达到9.8万人，绿化率达41.1%，硬化率达99%，亮化率达98.5%，供水率达92%。
三是管理愈加规范。加大了规划监察及城市供水、燃气市场、污水处理监管力度，开展了“十项治理、百日行动”整治活动；推进了“一个世界级，九个国家级”创建工作。
四是经营科学有序。县城会展经济、金融保险、文化娱乐、体育健身、医疗保健等现代都市产业发展迅速；严格执行土地收储和招拍挂制度，实现土地有序投放，共收储土地122.2亩，出让769.84亩，实现土地收入2.384亿元,其中清收旧欠1000万元。盘活城市现存国有资产，成功组建万年县稻都旅游出租客运公司并正式投入运营。
（五）现代服务业克难奋进
一是旅游产业发展迅速。获“中国最佳魅力旅游名县”、“国际最佳生态休闲旅游名县”称号；仙人洞和吊桶环遗址被命名为第四批全省爱国主义教育基地；神农源风景区已作为2009年全省唯一国家级风景名胜区申报点申报至国务院；万年贡米获江西省“十佳名优特旅游商品”。全年共接待游客32.6万人次，同比增长28.35%，实现旅游综合收入2亿元，同比增长35.14%。
二是商贸物流业更为繁荣。组织参加了第六届（广州）中国国际博览会暨中国西班牙中小企业博览会、首届世界低碳经济生态博览会、2009中国（南昌）绿色食品博览会，举办了首届企业产品展销洽谈订货会。江南米业市场期货交割库成功落户万年，成为赣东北首家国家级粮食期货交割库；成立了万年县再生资源有限责任公司，并成为省再生资源有限责任公司子公司。全县批发零售贸易额完成14.1亿元，增长20.3%，其中家电下乡销售收入1750万元，兑现补贴资金220万元；共有各类商场超市95家、品牌连锁店41家、物流企业 18家，商贸流通网点达10025个，新增网点205个，从业人员达23500人。
三是金融服务业水平提升。全县金融机构实现存款余额41.4亿元，增长21.3%，贷款余额29.1亿元，增长22.9%，存贷比为 71.4%，同比下降4.1百分点。加大了金融招商力度，成功引进上饶银行在我县设立支行，万年村镇银行顺利落户。同时，房地产、保险、邮电通讯、交通运输、烟草、石油等产业健康发展。全年可完成第三产业增加值13.48亿元，同比增长11.2％。
四是农村市场进一步拓宽。汽车、摩托车下乡及汽车以旧换新工作深入开展，农副产品、农业生产资料、日用消费品、再生资源回收利用等四大经营服务网络不断完善，有农资连锁店、农资超市或加盟店82家,新增11家；规范再生资源回收网点28家,新增8家；日用消费品连锁店85家,新增10家；农副产品收购网点10家，新增2家；农民专业合作社和合作经济组织达到122家。
（六）改革开放克难奋进
一是改革创新卓有成效。农村综合改革、集体林权制度配套改革、财政体制改革、金融体制改革、企事业单位改革深入推进。国有粮食企业同中储粮江西分公司顺利合作，“银园保”模式进一步创新、农村有效担保物范围进一步扩大，帮助企业获上海浦发银行南昌分行2500万元贷款。同时，政府机构改革、医药卫生体制改革等有序推进。
二是对外开放不断深化。共签约项目198个，其中引进5000万元以上项目32个，亿元以上项目18个；实现外贸进出口总额6372万美元，同比增长14.7%。积极组织了项目用地报批工作，报批总面积达1230.8亩。
三是全民创业掀起高潮。大力弘扬“三创”文化，着力推进了“三千工程”（新增1000户个私企业、发展1000家乡村旅游经营户、组建1000支农村社会事业综合服务队伍），全年新增个私企业1477户，带动就业5700余人；新增乡村旅游经营户1036户，带动就业5600余人；组建综合服务队1393支，带动就业4496人。
（七）生态建设克难奋进
一是污水处理工程快速推进。截污干管铺设全部到位且已并网运行。
二是农村清洁工程快速推进。初步建立起城区“户收、村集、乡送、县处理”、农村“一用二集三收四处理”的垃圾处理模式,高起点建设中型环保焚烧炉3个、垃圾填埋场186个。
三是节能减排工程快速推进。先后关停2家环保不达标企业，全县二氧化硫减排3491.04吨、化学需氧量减排708吨，提前超额完成“十一五”期间减排任务，减排工作受到省政府表彰，新建项目环评率达到100%。
四是造林绿化“一大四小”工程快速推进。共投入建设资金4100万元，造林10.45万亩，荣获省、市“一大四小”工程建设先进县称号；在全县100个新农村试点村开展了“雷竹生态村”建设，落实雷竹种植面积5000余亩；扎实开展了村点“三绿化”工作，共种植各类苗木10万余棵，全县森林覆盖率达到63%。
（八）民生事业克难奋进
先后投入近3亿元，强力推进了年初承诺的9大类56项民生工程的全部落实。
一是劳动就业上尽力做到了“人尽其能”。 城镇新增就业人员10660人，“4050”人员就业人数813人，新增转移农村劳动力10942人；零就业家庭就业安置率达100%，残疾人就业率达69.5%，发放再就业小额贷款2758万元；大力实施农村劳动力转移和城镇就业培训工程，举办各类技能培训班23期，并选派了85名农村经纪人、30名农技人员赴上海浦东、日本学习。
二是社会保险上尽力做到了“应保尽保”。城镇职工参加基本养老保险49293人，养老保险基金征缴总额1亿元；工伤保险人数达26876人，完成基金征缴430万元；城市低保和农村低保救助人数分别为7884人和11748人 ，人均月补差标准155元和65元；城镇职工基本医疗保险参保人数达46124人，城镇居民医疗保险覆盖率达到100%；失地农民参加养老保险5880人，人均每月可领到420元的养老金；全面实施了新型农村合作医疗制度，农民参加合作医疗人数达29.1万，参合率为96.2%；全年筹集新农合补偿金2988万元，实际补偿2736万元，参合率和基金使用率分别达96.2%和91.6%。
三是就学就医上尽力做到了“满足所求”。全年共拨付预算内教育经费1.3亿元，发放义务教育“两免一补”资金2392.11万元；切实加大了对违规办学、违规补课、违规招生的整治力度，进一步规范了办学行为；加大了学校安全管理，中小学校舍安全工程稳步实施。加大了大病医疗救助力度，共支付大病医疗救助金961万元；规范了药价管理行为，对2349种药品价格进行了调整，降幅达到12%；国家免疫规划、“光明·微笑”工程、万名农村妇女免费宫颈癌检查、农村孕产妇住院分娩补助、手足口病防治、甲型H1N1流感防控等工作顺利开展。
四是居住保障上尽力做到了“住有所居”。全力建设经济适用房、廉租房和拆迁安置房，积极推进城市棚户区改造工程，目前已建成415套经济适用房，626套廉租房，全县已有307户困难家庭喜迁新居，1145户困难家庭享受廉租房租赁补贴。
（九）社会事业克难奋进
一是推动了文化繁荣。文化“六个一”工程扎实推进；现代赣剧《但愿人长久》在全省巡演并获全省玉茗花戏剧节作曲一等奖、导演二等奖；《中国稻谷文化》电视片在日本国家电视台播出；农村放映电影3010场次，新建农家书屋和社区书屋19个。二是促进了教育提升。普九债务化解工作正常开展，省政府教育督导评估顺利通过，并取得良好成绩；万中、职教中心等建设项目有序推进；高考、中考再创佳绩。三是健全了卫生体系。县医院完成了整体搬迁，梓埠等4所新、改扩建的乡镇卫生院全面竣工并投入使用，29个村卫生室达标建设顺利完成；启动了医药卫生体制改革，荣获了创建省级农村工作卫生先进县称号。四是狠抓了科技创新。组建了万年县生产力促进中心，并成功列入为省级生产力促进中心，为万年园区企业申报科技项目创造了有利条件。索普信有限公司首次获得国家科技部中小企业创新基金项目，其产品为全省重点推广的七种节能新技术产品之一和全省2009年重点推广的唯一节能灯新技术产品。工业园区有两项产品获得江西省第一批自主创新产品。五是加强了人口计生管理。人口性别比较上年下降了8个百分点，全县人口出生率控制在7.2‰以内。六是浓厚了全民健身氛围。完成了7个农村体育健身场所基础设施建设；圆满完成上饶市第二届运动会各项任务，成功承办了2009年‘梨温高速杯’全国CBO男子篮球俱乐部联赛（南赛区）决赛。七是保障了社会安全稳定。深入开展了平安创建工作，建立村组“群众评理会”1000余个，落实“十户联防” 电话1000余部，乡镇治安视频监控系统建设覆盖率达100%;成功承办了鄱阳湖联谊联防第七届年会，公众安全感测评名列全市第二，实现了全年无影响重大社会政治事件、无重大群体性事件、无影响重大刑事治安事件、无重大安全事故的发生。畅通了信访渠道，开通了“县长热线”，开展了“信访积案化解年”活动，共帮助群众解决实际问题5200余个，解决各类矛盾纠纷2160起，受理群众信访诉求1253次，我县信访工作被评为“全省信访工作示范县”，“万年模式”将在全省推广。
此外，国防动员和民兵预备役工作得到加强，审计、监察、编制、人事、统计、物价、质监、工商、通信、扶贫、气象、外事侨务、地方志、民族宗教、人防等工作都取得了新进展。
在总结成绩的同时，我们也应该看到，虽然我们夺取了应对国际金融危机冲击的阶段性胜利，积累了一定经验，但与全省、全市先进地区相比，与上级的要求和群众的期望相比，仍然存在思想观念不够适应、发展方式比较粗放；企业规模不大、经营效益不高；产业基础不稳、产业升级不快；财政增收困难、资金压力巨大；体制机制不够完善、开拓创新不够到位；工作落实不够迅速、督促检查不够严厉等问题，对这些情况，我们必须高度重视，切实增强发展的紧迫感，提升发展的协调性。
二、明确目标，突出重点，全力做好2010年全县经济社会工作
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是经济社会发展形势最为复杂的一年。做好今年的经济工作，意义重大，影响深远。按照中央、省、市经济工作会议精神，结合万年实际，今年全县经济社会发展总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、市委二届八次全会、全市经济工作会议和省委苏书记重要批示、市委蔡书记重要讲话精神，用科学发展观统领各项工作，以鄱阳湖生态经济区建设为契机，以加快国际稻米城建设为主线，以重大项目带动为抓手，着力保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定，以产业大提升支撑万年崛起，努力实现经济社会更好更快发展，力争在这一轮经济波动中全县经济在全省、全市的比重有所提升。
按照上述要求，围绕 “3561”计划（即：2010年全社会固定资产投资增长50%以上、GDP超过50亿元、财政总收入过5亿元；实施100个重大项目、新增1000家个私企业、发展1000户庭院经济经营户、新增1万名以上劳动力就业、县城人口超10万、园区主营业务收入过100亿元）, 今年经济社会发展的预期目标为：生产总值增长16%，达到49.17亿元，力争达到50亿元，增长17.98%；财政总收入增长15.9%，达到4.27亿元，力争达到5亿元，增长35.5%；一般预算收入增长11.6%，达到2.89亿元，力争达到3亿元，增长15.83%；全县工业增加值增长19.5%，达到23.18亿元，力争达到23.55亿元，增长21.3%；全社会固定资产投资增长46%，达到66亿元，力争达到68亿元，增长50.5%；社会消费品零售总额增长25%，达到20亿元，力争达到20.8亿元，同比增长30%；城镇居民人均可支配收入增长8.23%，达到10836元，力争达到11000元，增长9.8%；农民人均纯收入增收200元，达到4400元，力争达到4480元，增加280元；人口自然增长率控制在 7.7‰以内；城镇化率提高1.65个百分点；每万元生产总值能耗、电耗、化学需氧量、二氧化硫排放量严格控制在省政府下达的指标之内。
围绕上述目标任务，我们要立足实现“一个跨越”、抓住“两个转变”、把握“三个协调”、强化“四个保障”，重点做好以下九个方面的工作：
（一）围绕“固定资产投资增长50%”的目标，以实施100个重大项目为抓手，全力增加有效投入
全年计划安排重大项目100个，总投资130.68亿元，当年完成实物量投资43亿元，其中，续建项目48个，新开工项目52个。
一是着力拓宽项目投资渠道。准确把握国家、省、市政策导向，特别是结合国家、省、市“十二五”规划编制和鄱阳湖生态经济区建设，精心准备好一批事关全县经济社会发展大局的重大项目，争取更多项目获得国家、省、市审批核准。大力推进政银、银企合作，加强项目融资对接，解决好重大项目建设资金需求。坚持“内外并举、产业招商”方针，加大利用外资力度。完善鼓励和促进民间投资的政策措施，积极引导民间资本参与项目建设。力争全年争取上级项目扶持3亿元，政府融资3亿元，企业自筹24亿元，引导社会投入13亿元。
二是着力提高重大优势产业项目的比重。按照“三高一好”（引进的项目起点要高、层次要高、科技含量要高及前景要好）的要求，千方百计推动优势产业项目建设上水平。按照国家产业政策和时代发展潮流，围绕“三大五项”产业，大力引进新能源、新技术、低碳低排项目，引进自主创新能力强、拥有自主知识产权和先进管理技术的项目，改造传统产业，强化支撑能力、领跑能力和配套能力，促进产业集聚、项目集群，加快形成真正具有优势的、紧密配套的产业链。力争全年工业项目完成实物量超过23亿元，占重大项目完成实物量的比重超过53%。
三是着力提高项目的投资效益。切实抓好重大项目竣工、投运、投产工作，将投资转化为具体实物量，将项目转化为现实生产力，尽快让项目为经济发展增添后劲、增添动力，创造财富、提供税收，带动就业、改善民生，改善环境、树立形象，使项目更好更快地发挥应有的经济效益、社会效益、环境效益。
（二）围绕“GDP过50亿元、园区主营业务收入过100亿元”的目标，以三次产业大提升为支撑，全力扩大经济总量
要通过全县上下的努力，力促一产提效、二产提速、三产提档，想方设法扩张经济总量。
1、牢牢立足工业园区主战场，进一步推进工业新型化
一是要强力打造工业平台。按照“布局合理、用地集约、产业集聚”的要求，着力构建“一园四集群”的特色工业发展格局。要进一步加大投入，确保今年园区基础设施投入达到2.5亿元，园区总面积达到6.5平方公里。要进一步完善功能，加快道路、供排水、供电、通信等基础设施建设，加快园区功能配套及服务性项目建设。要坚决做到集约发展，切实提高工业园区集约发展水平，加快园区标准厂房建设速度，让有限的土地发挥最大效益。要加强对园区企业的动态管理，对占而不建、建而不产、产而低效的企业采取必要的措施，确保重金打造的园区产生应有的效益。力争全年新增入园规模以上企业18户，园区工业税收占全县工业税收的比重提高4个百分点，尽快进入全省一类园区行列。
二是强势促进产业集聚。光伏电子产业，重点抓好博盈、开锦、索普信等企业发展，加快形成产业链。食品加工产业，全力推动贡米集团、5万吨冷链物流、油茶加工等领军型企业的发展。新型建材产业，着力抓好以南方万年青水泥、南方耐火材料为主角的领军型企业的壮大。有色金属产业，重点抓好再生资源交易大市场建设，确保我县在江西省再生资源公司组建集团后，成为江西省再生资源集团公司控股的全省县级第一家子公司。精细轻化产业，突出推动以莹光化工、昌硕户外休闲用品为主的企业发展。通过产业集群发展，力争三大五项工业增加值达到20亿元，占全部工业增加值的比重提高5个百分点。
三是强劲抓好企业帮扶。建立服务企业“直通车”制度，及时为企业排忧解难，继续落实并不断完善保企业的各项政策措施，确保政策发挥更大效应。注重企业家队伍建设，组织学习培训交流等活动，促进企业家提升发展境界，履行社会责任。注重完善信用担保机制，加强银行与信用担保机构的配合，积极用好国家适度宽松的货币政策，实现今年新增贷款“保八争十”（确保8亿元，力争10亿元）目标。注重优化贷款结构，尤其是简化担保审批程序，为企业提供流动资金担保。注重信用环境建设，每两个月召开一次金融工作联席会议，积极推动银行信用评级工作，建立企业、评级机构和银行的联动机制；引导企业讲诚信、守信用，按期还贷付息，切实维护金融机构的权益。
2、继续建设社会主义新农村，进一步推进农业工业化
要切实以新增100个新农村建设点为抓手，推进农业工业化进程，促进农业增产、农村增色、农民增收。
一是进一步推进新农村建设。继续按照“三有两好四倾斜”的原则，抓好新农村试点村的建设。一方面，抓好以“六改四普及”为主的村庄整治工程。力争改水、改厕5040户，改路222公里，改房14.49万平方米，全面改善农村环境，建成使用沼气池1988口，安装使用太阳能1110户。另一方面，抓好以村级文化场所为主的文化设施建设工程。切实加强新农村建设点的文化建设，将农村文化设施建设与村庄整治相结合，引导村点因地制宜，量力而行兴建村级文化场所，提升村庄文化品位，丰富农民群众的精神文化生活。
二是进一步发展农业产业化。①培育龙头。深入挖掘贡米、生猪、珍珠等传统特色产业优势，进一步做大做强贡米集团、生猪集团、珍珠集团等传统龙头企业，力争贡米集团挤进国家级农业龙头企业笼子；利用国家有关扶持农业产业的政策，做大做强云河实业、喜果绿化、天然科技等新的农业产业化龙头企业。②建设基地。强化政策扶持、科技支撑、企业牵引、项目带动，引导农民相对集中连片发展贡米、生猪、珍珠、油茶、雷竹、果蔬等优势产业，壮大主导产业和区域特色产业规模化生产基地。③拓展市场。加快现代营销主体培育，鼓励支持农业产业协会、农村经纪人、农村大户和农村能人参与农产品流通，不断扩大万年特色农产品知名度和市场占有率。④推进开放。加强我县农业与农村的向外推介力度，抓好农业项目的招商引资，重点抓好肉联加工类项目的洽谈引进工作。⑤打造品牌。按照“农村产品、城市包装，乡村特色、都市品味”的思路，出台优惠政策，引导龙头企业、合作组织、农村大户推广标准化、绿色化生产，开发符合资源自身条件、符合产业政策、符合市场需求的高附加值、高利润率品牌产品，拓展农产品高端市场，提高农产品的流通价值。
三是进一步加强农村基础设施建设。继续实施大港桥、群英、张家山3座中型水库除险加固工作，在汛前全面完成南山、胜利等11座小（一）型水库的除险加固，做好大港桥（含余源）中型灌区的维修配套加固和中小河流治理齐埠段工程的实施；配合省河湖局启动实施鄱阳湖二期治理第六个单项梓埠联圩除险加固的项目建设，完成6处小型农田水利项目，解决全县12个乡（镇）2.1万人口的农村饮水安全问题；继续推进中低产田改造和万亩高标准农田项目实施，全力做好巩固退耕还林成果项目的实施，逐步解决各乡镇干旱死角用水难题。
3、紧紧扭住旅游产业大龙头，进一步推进三产现代化
始终把发展第三产业作为优化结构的重要举措，把扩大城乡居民消费作为激活内需的有效途径，重点发展旅游、商贸、物流等服务业，促进第三产业健康稳定持续发展,提升对经济增长的拉动作用。
一是继续加快旅游业发展步伐。围绕建设全省旅游强县的目标，着力提升旅游产业发展水平。力争实现旅游综合收入3亿元，接待国内外游客39.1万人次，分别增长50%、20%。①要打造精品景区。增强精品意识，以资源整合、特色营造为核心，加快探险、民居寻访、体育赛事、农事体验等特色旅游重点项目开发，深入推进神农源景区申遗、国家AAAA级旅游区、国家地质公园、国家级风景名胜区的创建工作，全面提升我县旅游景区品味。②要提升文化内涵。宣传好“世界稻作文化发源地、中国贡米之乡——万年”的品牌，采用电脑科技技术，以动漫形式再现吊桶环、仙人洞万年先民发现野生稻、收集野生稻、驯化野生稻、栽植人工稻的生活场景。抓好稻神博物馆、稻神体验区、稻神记忆剧、稻神标志雕塑等国际稻米核心城项目建设，组织好国际稻作文化旅游节等具有万年特色的各类节庆活动。③要拓展客源市场。创新旅游促销工作机制，强化宣传推介，加强区域合作，在巩固传统客源市场的同时，不断加强与南昌、龙虎山、黄山、鄱阳湖、三清山等周边景区的对接与合作，大力开拓以南昌城市圈及周边地区为重点的省内市场、以长珠闽经济圈为重点的国内市场。
二是继续发展农家乐。重点突出“四个抓”：抓政策落实，继续落实好《关于发展乡村旅游、促进农民增收的若干意见》，加大农家乐培育力度。抓规划指导，避免农家乐项目无序开发、恶性竞争，促进农家乐健康发展。抓规范管理，提高经营户的组织和市场化程度，规范经营行为。抓市场拓展，扩大万年农家乐的知名度和影响力，促进农家乐由小到大不断做强做优。
三是积极发展现代服务业。积极发展金融、信息、物流、会计、咨询、法律服务等现代服务业，重点抓好中央商物广场、综合小商品市场、万兴农贸市场、农资超市等项目建设，抓紧推出汽车综合市场等项目招商，不断扩大城市消费。继续扎实推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡工程”，扩大农村消费。着力引进1-2家大型物流企业，繁荣物流经济。
四是健康发展房地产业。认真分析和研究房地产市场的形势，引导房地产市场稳定健康发展，发挥房地产业对投资和消费的双向拉动作用。
（三）围绕“财政收入过5亿元”的目标，以转变发展方式为根本，全力调优经济结构
加大力度调结构，在做大总量的同时，着力提高经济增长的质量和效益，提高经济发展对财政增长的贡献率。
一是大力扶持优势战略性新兴科技产业发展。精心实施科技创新 “583311”工程，重点培育壮大五大优势战略性新兴产业，即光伏电子、生物质能、生物和新医药、现代农业及绿色食品、文化及创意等优势高新产业，使其成为符合低碳与生态经济要求和当代新产业发展趋势的主导产业，努力使之成为崛起的经济脊梁。
二是加快产业优化升级。严格执行国家的产业政策，加快淘汰落后产能步伐，从严把握行业准入，无论是承接产业梯度转移，还是新上工业项目，坚持以全国同行业先进技术水平为标准来进行引导，避免盲目性，提高自觉性，坚决限制落后产能和经济指标落后的项目。
三是大力培育新的经济增长点。加大政策扶持和调度监测，重点抓好一园四集群、亿元企业、新竣工投产企业、中小企业、非公有企业发展，使之成为促进经济更好更快发展的重要增长极。
（四）围绕“县城人口超10万”的目标，以完善城市功能为着力点，全力推进城镇化进程
力争今年县城建成区面积扩大到10.3平方公里，新增0.6平方公里，县城人口突破10万人。重点做到“五个坚持”。
一是坚持规划引领。加快完成国际稻米城概念性规划，完成稻神博物馆等单体设计，报批城市总体规划，继续加大对城区控规的编制力度。编制县城道路竖向等各专项规划，完成对各乡镇的总规修编工作。加快城乡统筹，推进城镇化进程，建立健全乡镇规划管理所的机构设置。
二是坚持功能配套。重点抓好以六路、六桥、六园、六中心、六节点为主的城市功能配套项目建设。六路分别是：建明大街延伸至新万盛大道、正大西街延伸及四邑路、建德西大街延伸及中段改造、建设大街及六零北大道改造、万隆大道新建、万盛大道向南延伸至建明大街；六桥分别是：珠山彩虹斜拉桥、建元大桥、建安东桥、绕城（西）跨铁路立交桥新建、万年桥加固及拓宽改造、阜前路郑家桥改造；六园分别是：珠溪公园、滨溪公园（滨溪河生态治理）、三江六岸湿地生态公园、马家森林公园、珠山公园、锦湖公园堤路改造；六中心分别是：市民中心、商会中心、档案业务及环境监测中心、康复中心、上饶银行万年分行业务中心、村镇银行业务中心。六节点分别是：德昌高速挂线节点，万盛大道与六零北大道节点，万昌大道与正大街节点，万年青大道与建德大街节点，万年青大道、珠曹线、绕城公路交汇点，火车站站前广场。着力通过六路、六桥、六园、六中心、六节点的建设，完善城市功能，提高城市品味。
三是坚持搞活经营。运用市场经济手段，有效经营城市的各类资产，实现“投入、经营、增值、再投入”的滚动发展。继续抓好土地经营，收储城市土地1000亩，拍卖土地260亩，筹措资金2亿元以上。
四是坚持强化管理。切实抓好市容市貌、农民建房管理等工作，继续清理违章建筑；充分发挥社区、居委会、物管企业等基层单位的作用，延伸城市管理的触角。坚持刚性管理和柔性管理相结合，在管理过程中，既要以人为本，又要严格执法。继续加快推进“一个世界级，九个国家级”的创建工作，努力将万年打造成为一个干净、整洁、美丽、富饶的山水园林城市。
五是坚持提升乡镇。县城周边乡镇要积极主动融入城市经济圈，大力发展以服务城市为主导的配套经济。铁路、高速公路规划设站、设道口的乡镇，要提前谋划，大力发展道口经济。围绕全省实施“百镇示范工程”部署，在全县选择3-5个重点乡镇，着力建好产业发展、市场流通、道路基础设施、教育文化、公共卫生服务等平台，通过3-5年培育，力争建制镇中心区人口超万人、镇财政收入超5000万。
（五）围绕“新增1000家个私企业、发展1000户庭院经济经营户、新增1万名以上劳动力就业”的目标，以激发全民活力为突破，全力深化全民创业、全面开放
深入推进全民创业、全面开放活动，促进个私企业、庭院经济经营户蓬勃发展，进一步解决就业创业难题。
1、强力推进开放型经济发展。一是“走出去”抢占市场。充分利用国际国内两个市场，以现有优势产业为依托，大力实施“走出去”战略，重点扶持以光伏产业、电子产品、服装产业等重点产品的出口，积极扶持出口企业开辟海外市场，争取海外订单，增加自营出口，提高外向度。今年，力争完成进出口总额7000万美元以上。二是“请进来”注重质量。继续按照“五定一包”的要求，强化招商引资任务，力争今年12支招商小分队每支完成2亿元的固投、六大战役招商小分队每支完成3亿元的固投。突出抓好重大产业招商，全力引进一批促进本地产业集聚、做大本地特色产业规模的大项目。尤其是经过国际金融危机，意大利等欧洲企业开始将投资重点放在中国，我们要牢牢抓住这个机遇，积极承接国际产业转移。同时，要提高洽谈项目的签约率、落户率、进资率、开工率、投产率。今年，力争实际利用外资达到3000万美元以上，现汇率达到35％；引进省外5000万元以上工业项目6个，实际进资11亿元。三是建平台打造洼地。继续促进南昌海关上饶办事处在我县设立联络办；继续推动上饶市出入境检验检疫局在我县县内完成商检；继续争取上饶市外管局在我县设立外管支局。进一步帮助外贸出口企业与上饶“无水港”的无缝对接，降低企业物流成本。
2、大力支持非公有制经济发展。进一步放宽市场准入，落实民间资本进入基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等领域的相关政策，保护民间投资的合法权益。在招投标、政府采购等方面，提供同等待遇，保障非公有制企业公平的市场参与权。全面清理融资、外汇管理、土地使用、公共技术服务等方面歧视性政策和法规，扶持培育中小企业发展，推动企业“二次创业”和升级改造，鼓励全民创业。今年，力争全县非公制经济增加值增长19.7%以上，占全县生产总值的比重达到20.4%，上缴税金占全县税收总额的31.3%。
（六）围绕“社会公共利益最大化”的目标，以公平、公开、快捷、高效为追求，全力推进重点领域改革
致力通过改革实现机会均等、成果共享，创造公平、公正、充满活力的竞争环境。
1、积极稳妥推进政府机构改革。围绕理顺政府机构职责关系，重点解决好职责交叉的问题，规范“三定”工作程序，认真搞好部门职责整合，从紧核定人员编制，抓好“三定”规定的落实。
2、加快推进医药卫生体制改革。健全城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗“三张网”。加快建立国家基本药物制度，减轻群众基本用药费用负担。加强基层卫生服务能力建设，加快推进5项重大公共卫生服务项目和9项基本公共卫生服务项目。
3、深化农村综合改革。在稳定和完善农村基本经营制度、农村土地管理制度、农村劳动力转移制度、农业支持保护制度、现代农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度等方面有所创新、有所突破。
4、营造机制体制新优势。一方面，积极搭建银企合作平台。成立金融办，充分发挥金融办的银企协调作用。引进国内外股份制银行来万年设立分支机构，确保上饶银行万年支行、万年村镇银行建成运营；继续做优做强国投公司的融资平台，为项目建设争取更多资金；大力发展资本市场，进一步引导和推进企业股份制改革和上市，实现融资能力的大提升。另一方面，逐步理顺各类管理体制。进一步理顺利招商体制、城市管理体制、神农源管理体制，优化工业园区管理体制和工作机制，形成有激励、有约束、有监督的行政管理体制。
5、切实抓好其他重大改革。深化财政体制改革，优化支出结构，提高公共服务水平。进一步完善金融改革，大力创新金融产品。
（七）围绕打造“四最四低”环境的目标，以开展“创业服务年活动”为载体，全力优化经济社会发展环境
深入开展“创业服务年活动”，服务重大产业项目建设，优化投资创业环境，把万年打造成服务最优质、创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“四最四低”地区。
1、组织开展好“创业服务年活动”。继续推行“三三”工作制，进一步转变机关工作作风，提升创业服务水平，建立健全创业服务制度化、规范化的长效机制。继续下大气力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等行为。进一步提高行政审批效率，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破。
2、着力建立健全投资创业服务体系。采取有力措施，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。充分利用工业园区、中小企业创业基地等平台，建好创业孵化基地。完善信用担保体系，进一步拓宽融资渠道。积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，为创业者提供便捷、高效的信息服务。
3、进一步提高服务效率。继续推进“两个集中”，真正做到职能归并要落实、集中审批要落实、充分授权要落实、规范收费要落实“四个落实”，杜绝“两头受理”和“体外循环”现象发生。努力把行政服务中心真正打造成为流程最短、手续最简、效率最高、服务最优的一流平台。
（八）围绕“建设生态万年”的目标，以鄱阳湖生态经济区建设进入国家战略层面为契机，全力构建资源节约型、环境友好型社会
鄱阳湖生态经济区建设已经上升为国家战略，我们必须高举“科学发展、绿色崛起”大旗，扎实推进绿色生态万年建设进程，促进生态与经济协调发展。
1、发展生态产业。一是构建生态农业体系。以发展生态农业、高效农业为突破口，采取“企业投资、农民入股”的方式，积极推广“猪-沼-果”等生态农业发展模式，带动农民共同富裕。重点开发高产油茶、生态雷竹、特色果业、无公害蔬菜、生猪、珍珠、贡米等特色绿色农产品，促进生产规模化、种养标准化、经营产业化，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系。加强粮食生产，积极推广使用绿肥、测土配方施肥，确保全年粮食生产达到4.8亿斤。二是构建生态工业体系。按照新型工业化的要求，注重项目集聚和产业集群，不断延伸产业链，进一步提高资源利用效率，加快培植和发展生物资源、光伏、光电子等低耗能产业，推广一批重大节能减排技术。下大力气抓好园区的绿化，力争进入全省第三批试点生态园区建设。三是构建生态旅游体系，大力发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游、文化旅游和度假休闲旅游。
2、加强生态建设。按照“四高一升”（高起点规划，高标准设计，高质量施工，高效益管护，提升造林绿化文化品位）的总体要求，着力“三个结合”（生态效益与经济效益、工程造林与社会造林、政府推动与市场运作），重点抓好县城、园区、集镇、社区四个点，促进景鹰高速及挂线、206国道、昌万线、青陈线、珠曹线五条线，带动山上全绿化、道路林荫化、城镇园林化、社区花园化四个面，加快形成以城市（园区）绿化为中心，通道绿化为骨架，村庄绿化为亮点，青山绿树为屏障的城乡一体绿化新格局。力争今年全县森林覆盖率实现64%的目标，确保完成造林绿化42430亩，其中：山下31830亩，山上部分10600亩。
3、保护生态环境。切实抓好城镇集中饮用水源地保护和农村居民饮用水安全工作，严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。认真开展环境污染综合治理，加强对重点区域、重点流域和重点行业环境污染的整治，切实解决人民群众关心关注的环境污染问题。
4、实施重大战略性生态工程。一是抓好生态配套工程建设。继续大力推进污水处理设施配套工程建设，重点加强管网配套建设，做到雨污分流，同时，加强污水处理设施运行监管，确保正常运营。继续大力推进以农村垃圾无害化处理为主的农村清洁工程，加快乡镇中型环保焚烧炉和垃圾填埋场建设步伐，启动实施县城垃圾无害化处理建设。二是抓好交通设施工程建设。着重抓好德昌高速万年连接线的建设，加强和省公路开发总公司的联系和协调，争取和德昌高速同步实施；通过招商引资成立股份公司，采取土地收储提高土地价值等措施筹措配套资金，确保万年港综合码头和中洲渡改桥建设资金到位；全力做好服务协调工作，配合推进皖赣高铁复线电气化改造万年段、德昌高速和高速养护中心建设进度。同时，抓好农村公路项目实施，今年将完成100公里农村公路建设。三是抓好能源工程建设。加快建设生物质能发电工程，重点推进农村沼气循环经济项目建设；加快推进金太阳示范工程项目建设，重点推进经济服务中心、会展中心太阳能屋顶发电工程建设；加快供电基础设施建设，重点推进齐埠35KV变电站等6个变电站建设；投入3000万元，建设14座大中型猪场沼气工程。
（九）围绕“建设和谐万年”的目标，以民生工程为依托，全力推动社会各项事业协调发展
改善民生既是保增长的需要，也是保增长的出发点和落脚点。我们要坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力实施各项民生工程，尽最大努力为广大群众办实事，办好事。
一是努力扩大就业和创业。继续大力实施积极的就业政策，扩大城镇就业，加快农村富余劳动力转移就业，促进大学毕业生就业创业，帮助困难群体就业。继续执行并进一步完善财税、信贷、社保等促进就业和创业的各项政策，确保符合条件的对象享受到政策的扶持。要加大技能培训力度，增强劳动者就业能力。加强就业岗位的对接，组织引导农民工、下岗失业人员到工业园区就业。今年，新增发放小额担保贷款2000万元。
二是加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步扩大城镇基本养老保障覆盖面，提高企业退休人员养老保险。扩大工伤保险覆盖面，参保职工超过29000人。着力完善农村社会保障制度，努力争取新型农村社会养老保险试点在我县实施。进一步强化村干部激励关怀帮扶保障，村党组织书记的基本报酬（固定补贴和绩效补贴）按照不低于全省农村劳动力平均收入水平确定；在自愿参保的前提下，落实和完善村干部养老保险制度，尽量为村干部办理基本养老保险；加大农村“两老”生活补助力度，对累计任职满10年、男满60周岁、女满55周岁、正常离任但未享受养老保险的老村党组织书记和老村委会主任进行补助，老村党组织书记按每月80元发放，老村委会主任按每月70元发放。进一步提高城乡低保等困难群众生活补助水平，将全县城市低保保障标准每人每月由200元提高到245元，将城市低保月人均补差水平由155元提高到180元以上，将农村低保补差月人均水平由65元提高到75元以上，将城镇大集体困难企业未参保退休职工月人均生活补助标准提高20元，将国有农林水困难企事业单位中未参保退休职工月人均生活补助提高20元。继续做好12个扶贫开发重点村整体推进工作，全面完成十一五期间扶贫规划目标。
三是积极实施教育优先发展战略。以重点高中现代教育技术示范校复评为契机，促进普通高中健康发展。大力发展职业教育，做好与工业园区、产业和企业的对接，提高就业率。扎实推进校舍安全工程，保障中小学师生安全。重视特殊教育，切实改善残疾少年儿童的教育条件。深化教育教学改革，优化教育管理模式，全面实施素质教育。
四是大力促进文化事业繁荣发展。继续高唱稻作文化品牌，做好“申遗”相关工作；积极争取文化信息资源共享工程项目，实施好湖云等乡镇文化站建设，完成县博物馆展厅和文物库房安防工程建设，完成县文化馆设施设备改造。在去年完成17个农家书屋建设的基础上，继续完成14个农家书屋建设任务。认真组织好农村文化三项活动，继续实施好“乡乡镇镇放映数字电影工程”，确保每个乡镇每年有10场以上文艺演出，有4场以上大型综合性文体活动；加强群众体育设施建设，积极备战省第十三届运动会。
五是扎实推进医疗卫生和人口计生工作。巩固发展新型农村合作医疗制度，积极促进基本公共卫生服务逐步均等化，提高医疗服务水平和应对突发公共卫生事件能力；加快推进国家基本药物制度的实施，切实减轻群众基本用药费用负担。加强人口和计生工作，增加对计生工作经费的投入，努力实现提高符合政策生育率，降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比“一升三降”的目标；健全督查、管理、考核机制，严格责任追究，坚决兑现“一票否决”。
六是全力抓好社会稳定工作。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，紧紧抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、危险化学品、建筑施工、食品药品、大型娱乐场所等重点行业、重点领域的安全监管，切实抓好森林防火工作，深入开展安全生产执法、治理和宣传三项行动，坚决遏制重特大事故的发生。建立健全重大社会决策、重大工程社会稳定风险评估机制，特别是对涉及群众切身利益的事情要充分征求群众意见，切实维护群众利益。高度重视群众来信来访，做深、做细、做实矛盾纠纷排查，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。积极稳妥处理各类突发事件，坚决防止发生重特大群体性事件。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪尤其是群众反映强烈的黑恶势力，提高人民群众安全感和满意度。
三、统筹安排，精心组织，扎实做好春节前后各项工作
时值年末岁首，各乡镇、各部门既要认真总结好去年，又要统筹谋划好今年，更要高度关注民生民安，全力维护社会大局稳定，确保全县人民过一个平安、欢乐、祥和的春节。当前，要高度做好“三个对接、三个推进、两个安排”：
第一、积极主动搞好三个对接
一是要对接鄱阳湖生态经济区战略规划，力争在交通、能源、电力、通讯、主导产业等方面科学筹划一批项目，特别是在新能源、新材料、新技术及生态工程建设方面，争取有一批重大项目挤进鄱阳湖生态经济区建设规划的笼子。
二是要对接海西经济区。以基础设施的接轨促进区域资源、产业、资金、技术、市场等要素对接，以台企为重点加大对台招商引资力度，加快项目对接、产业对接，千方百计引进一批项目。
三是要对接“十二五”规划。积极与省、市有关部门做好联系、汇报、沟通和争取工作，力争有更多的、事关万年长远发展的重大基础设施、产业发展、民生事业类项目挤进市、省，乃至国家“十二五”规划的笼子。
第二、抢抓时机抓好三个推进。
一是要推进招商引资。要充分利用春节访亲问友的时机，吸引在外务工人员返乡创业，同时做好走访企业家的工作，进一步宣传万年、推介万年，大力开展招商引资。
二是要推进计生工作。要利用春节期间农民工返乡比较集中的时机，扎实做好计划生育工作。
三是要推进企业发展。要抓住岁末年初市场营销旺季的机会，引导和帮助企业加大马力、满负荷生产，拓展市场份额，实现产销两旺。
第三、扎实做好“两个安排”
一是要安排好群众的物质和文化生活。各乡镇、各部门要广泛开展访贫问苦活动，及时带去党和政府的温暖。要坚决查处拖欠农民工工资的行为，依法保护劳动者合法权益。要切实做好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气等工作，确保群众安全越冬。要大力整顿和规范市场秩序，确保群众节日期间的消费安全。要千方百计确保广播电视安全播出。要加强对文化市场的管理，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，采取多种形式丰富和活跃节日期间的群众文化生活。
二是要安排好节日期间的安全稳定工作。各乡镇、各部门要把安全生产和维护社会稳定工作放在十分突出的位置，自始至终地抓紧，坚持不懈地抓好。要全力抓好交通运输、煤矿、非煤矿山、消防安全、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和文化娱乐等公众聚集场所的安全隐患排查整治，加大食品安全监管力度，坚决消除事故隐患。要深入细致的做好信访工作，加大矛盾排查调处力度，做好教育、解释和疏导工作，切实把矛盾化解在基层；要认真落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，确保社会稳定。要加强春节及全国、省、市“两会”期间的值班应急工作，确保信息畅通，反馈及时，处置有效。
同志们，推动我县经济社会在新的一年里更好更快发展，责任重大，使命光荣。我们一定要在中共万年县委的正确领导下，团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，奋勇争先，共克时艰，迎难而上，以“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感、使命感，以昂扬向上的旺盛斗志、奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风、决战决胜的坚定信念，为建设国际稻米城，争当鄱阳湖生态经济区建设排头兵而努力奋斗！