1000ml容量瓶:浅析当前腐败产生原因及防范措施

浅析当前腐败产生原因及防范措施 (王昌模) 

党的十七届四中全会指出：“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新”。反腐工作是当前乃至今后一个时期的重要工作，腐败关系到党的生死存亡，关系到党和群众的血肉联系。我们必须认清反腐工作形势，通过当前腐败现象表现形式、原因的分析，有针对性制定措施，确保反腐倡廉工作取得实效。

 一、当前腐败现象表现形式

党的十七大以后，随着对腐败分子打击力度的不断加大，腐败分子也在绞尽脑汁以种种更加隐蔽和复杂的腐败形式企图逃避惩处。其形式主要表现为：

一是送现金、有价证券和消费卡的取代了早期送土特产、烟酒的；二是最早以现金“结算”的已被“期权腐败”所替代。一些曾经立过“汗马功劳”的领导干部在离职后收取“承诺支票”或被聘任为顾问，以高薪的形式拿回在职时给该单位的“好处费”；三是贪官夫妻 “比翼双飞”、“团结一心”、“目标一致”搞腐败，展示了“期权腐败”的共性；四是一些贪官已经到了“不打无准备之仗”的地步，贪腐之时就已将家人和财产转移国外，以便东窗事发之际逃之夭夭；五是腐败主体的级别更高,并已逐渐向基层渗透，情节更加恶劣，不良影响更加广泛；六是个人不出分文获得某单位赠予的干股，坐收渔利，以捞取不义之财；七是更新“理财招数”，让情人或亲属收取“好处费”；八是利用职权以明显低于或高于市场价格，通过“中介”进行房屋、汽车等贵重物品的买卖，以赚取差价实现受贿的目的等。

二、腐败现象形成的原因

　  腐败是一种社会历史现象，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化,社会主义市场济体制已经初步建立，社会主义民主法制建设取得重大进展，但适应新体制要求的具体法规制度尚不完善。由于市场机制不健全，工程建设、土地管理、矿产开发、产权交易等领域腐败现象的治理难度增大；由于股票市场不成熟，有的人通过公款炒股、内幕交易、披露虚假信息等手段谋取非法利益，这类案件增多。目前,我国人均GDP达到3000美元，是腐败产生高发期，过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象，以及将来市场经济体制完善后不易产生的腐败现象，都可能发生在这个历史阶段。所以,我们必须认真研究，深刻分析，找准问题所在。

　 （一）领导干部的道德观念淡薄是当前腐败现象产生的一个根本性的思想原因。

当前，在社会转型的特殊时期，社会结构、利益格局、思想观念都发生着深刻的变化，尤其是市场经济体制的不成熟，一些领域的体制、机制的不完善，客观上存在着腐败现象滋生的空间和漏洞，加之个别领导干部道德理想迷失，道德观念错位，道德准则失范，必将引起道德行为失序。其反映在政治领域，便是权力的腐败。无论是贪污受贿、跑官要官，还是以权谋私、追求美色，都反映了道德的缺失。

　 （二）对权力的监督不到位、监督力度不够大也是腐败现象滋生和蔓延的重要原因。

历史经验和当前腐败的现实无一例外地证明了 “没有监督的权力，必然导致腐败”的定律。虽然 《党章》规定每个党员都要受到监督，但现实中确实有失去监督的权力和监督不力的权力在失控、失监。其原因之一在于有的纪检监察机构形同虚设，在行使监督职责时隔靴搔痒，或是傀儡，给了某些人滥用职权的机会进而导致权力的腐败。

（三）惩处力度不大是当前腐败现象滋生蔓延的主要原因。

十六大之后，党中央及时调整了反腐斗争的格局，把教育、制度、惩处放在了并重的位置，强调了惩处手段的重要性。但长时间的习惯性作法也影响到了惩处的警戒性，特别是刑法对巨额财产来源不明罪无死刑的判定，使得贪官们以侥幸心理、以更贪婪的心态、更隐蔽的手段冒天下之大不违。惩处是当今社会不可或缺的一种手段，它应该对人们的邪念有极强的遏制作用，如同人们头上的一柄达摩克里斯之剑，人只要一起邪念，它就会掉下来惩处邪恶。加强惩处力度，让腐败成为一种高风险、高代价的行为，在腐败分子心里起到震慑作用，令其有贼心没贼胆。只有这样，才能起到防微杜渐的作用,也是对腐败分子的有效回应。凡是有令不行，有禁不止，无视党纪国法的都应受到惩处。只有惩治有力，才能为治本创造条件，从根本上解决腐败问题。

三、有针对性制定拒腐防变措施

　  腐败现象就其本质而言，是私有制的产物，是与剥削阶级的意识形态相生相伴的，封建社会有腐败，资本主义国家仍然存在腐败。国民党统治时期，蒋宋孔陈四大家族通过搜括，聚敛起巨大的财富；美国国防部官员几十人舞弊，中饱私囊，数目达数百亿美元；韩国前总统卢泰愚与全斗焕涉嫌不正当交易先后被捕，全斗焕胞弟全敬焕贪污100亿元被捕。各国对于反腐败工作都相应制定一些防范措施,有些值得借鉴。对于我们当前社会存在的腐败现象，要依据我国国情,实行综合治理，制定长效防范措施，达到最终消除腐败目的。

(一)在指导思想方面，坚持中国共产党的领导，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐倡廉放到全党全国工作大局中把握。实践证明，全党坚持这一指导思想，反腐倡廉工作力度就不断加大，既能惩治腐败，又能促进经济发展，维护社会稳定。

(二)坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓，牢固建立思想道德和党纪国法两道防线。实践表明，坚持三项工作格局并根据形势发展赋予新的内容，反腐败工作就能整体推进，协调发展。

(三)坚持标本兼治，综合治理。加大治本力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。当前，首先是遏制还在发展的腐败现象，同时要针对产生腐败的关键部位和薄弱环节进行体制、机制和制度的创新，从源头上预防和治理腐败。

(四)坚持全党一起抓，严格实行党风廉政建设责任制。反腐倡廉工作必须在党的统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，形成反腐倡廉整体合力的有效机制。

(五)针对一个时期群众反映强烈、基本具备治理条件、经过努力在短时期内能够取得成果的突出问题集中力量进行整治，确保抓一项成一项，不断取得新的成果。

(六)加强人事制度改革，实行领导干部考核、提拔责任追究制。坚持德才兼备，以德为先。按民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，对跑官、要官、卖官行为实行责任追究制和倒查制，严格考核，层层落实干部管理责任，克服只提不管现象。

(七)加强监督，特别要强化对单位“一把手”的监督。各单位“一把手”往往掌握着人事权、财权，如果没有制度作保证，没有监督作制约，极易产生腐败。

　  (八)加强司法腐败打击力度。司法工作人员往往是法律的制定者、参与者和执行者，司法腐败具有隐蔽性强、危害性大等特点，如重庆目前开展的打黑专项行动中，重庆市司法原局长、重庆市公安局原常务副局长文强充当黑社会势力保护伞达10年，危害极大，重庆市高级人民法院原副院长张弢，重庆市高级法院原执行局局长乌小青，重庆五中院原执行局局长郭剑等，收受贿赂具大，影响极坏；而一些权力部门往往缺乏相互制约，行政机关工作人员有行政责任追究办法,有纪委、检察院监督检查,而对于诸如检察院这样强力部门有如何其实行监督，建议建立诸如香港的廉政公署，新加坡的贪污行为调查局等权力部门，有效消除司法腐败。

　  (九)建立财产申报制度。完善的申报制度可以使专门监督机构和社会公众对公职人员廉政状况进行监督，实行“金融实名制”，凡到银行存款，必须写真名不得用假名，向海外汇款每人每年不得超过一定数额，防止有的人将财产转移到国外，可以及时发现腐败分子，打击腐败行为。

(十)强化舆论监督。舆论监督是公民和社会组织运用言论自由等法律权利，借助新闻媒介和社会活动监督公共权力，对腐败行为施加压力的一种权利制约的方式。新闻舆论监督能把刚曝光的腐败丑闻转瞬间送到每个家庭、每个公民面前，又能同样迅速地将公众的反应传遍整个国家，使这些官员立刻成为人人喊打的过街老鼠。

　  总之，我们充分认识当前反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂怀，进一步认清形势，统一思想。对于当前存在的：极少数高级干部严重违纪违法案件时有发生，这些人位高权重，出了问题影响很坏；党政“一把手”违纪违法问题比较突出；官商勾结、权钱交易的手段更加隐蔽，涉案金额大，案情复杂；一些领导干部作风不正，损害群众利益的问题比较突出，官僚主义、享乐主义、弄虚作假、奢侈浪费等案件长期存在问题，要有正确认的认识，要看到改革开放以来，反腐倡廉积累了许多宝贵经验和有效做法，要看到党中央对反腐败的坚决态度是的，措施是有力的，成效是明显的，相信党完全有能力解决腐败问题。同时，我们要进一步增强责任感和紧迫感，扎扎实实做好各项工作，时刻算好人生的“三本帐”（政治帐、经济帐、家庭帐），警钟长鸣，防微杜渐，通过坚持不懈的努力，逐步把腐败现象遏制到最低程度，实现社会和谐发展，永保党的先进性。

 （作者：重庆江津海事处　）