解放思想 抢抓机遇 奋勇当先 为推进跨越式发展和长治久安而努力奋斗

解放思想 抢抓机遇 奋勇当先
为推进跨越式发展和长治久安而努力奋斗
—— 在中共农八师石河子市第七次代表大会上的报告
卢晓峰
(2011年10月8日)

同志们：

我受中共农八师石河子市第六届委员会委托，向大会作报告，请审议。
　　
第六次党代会以来的工作回顾
　　
师市第六次党代会以来，我们在自治区党委和兵团党委的正确领导和大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央支持新疆和兵团经济社会发展一系列决策部署和中央新疆工作座谈会精神，团结带领广大干部职工群众，解放思想、攻坚克难、开拓创新，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面推进，各项事业发展取得了长足进步。

综合实力明显增强。2005年至2010年，垦区生产总值由77.7亿元增加到195.5亿元、年均增长14.7%。其中，一产增加值由23.5亿元增加到55.3亿元、年均增长10%；二产增加值由25亿元增加到75.5亿元、年均增长20.5%，其中工业增加值由20.2亿元增加到60.4亿元、年均增长20.6%，建筑业增加值由4.8亿元增加到15.1亿元、年均增长18.8%；三产增加值由29.2亿元增加到64.7亿元、年均增长12.4%。人均生产总值由13018元增加到33887元。累计完成固定资产投资384亿元，是“十五”期间的2.6倍。石河子市全口径财政收入由7.7亿元增加到28.2亿元、年均增长29.4%，地方财政收入由4.5亿元增加到18.4亿元、年均增长32.4%。

经济结构不断优化。2005年至2010年，三次产业结构由31.4：32.5：36.1调整到29.3：38.6：32.1。工业主导作用明显增强，对经济增长的贡献率达到42%，完成固定资产投资254亿元，支柱产业规模不断扩大。聚氯乙烯年生产能力由30万吨增加到120万吨，天业集团进入全国企业500强行列；纺锭规模由50万锭增加到250万锭，石河子市被授予“中国棉纺织名城”称号；食品年加工能力由75万吨增加到183万吨；电力装机容量由48万千瓦增加到200万千瓦，一批总装机容量300多万千瓦的机组正在抓紧建设；水泥年生产能力由70万吨增加到405万吨；节水滴灌器材年生产能力由3万吨增加到10万吨，推广面积达2000万亩以上，“天业”牌滴灌器材获“中国驰名商标”称号；具有自主知识产权的国产采棉机年生产能力达到150台；玻璃制品年生产能力达到10万吨；超高压电极箔、工业硅和有机硅、高精铝、光伏材料等一批新材料产业迅速兴起，石河子市被列为“国家新材料高新技术产业化基地”。农业内部结构不断优化，棉花生产连年丰收，总产由25.7万吨增加到32.7万吨，“银力”牌棉花获“中国驰名商标”称号；各类牲畜存栏由36.7万头(只)增加到57.1万头(只)；酱用番茄种植面积由8万亩增加到14.8万亩，建成酿酒葡萄基地11.5万亩，葡萄品质达到全国最高水平。农产品加工产值与农业总产值之比由0.46：1提高到1.2：1。主要农作物机械化程度达到92%以上，节水滴灌面积由150万亩增加到260万亩，机采棉推广面积由42万亩增加到160万亩，石河子成为全国最大的农业节水滴灌区和棉花机械化采收示范区。完成了玛河西岸防洪堤改造和一批水库除险加固等农田水利工程，农业可持续发展能力不断增强。国家服务业综合改革试点地区各项工作扎实开展，“万村千乡市场工程”建设成效显著，张裕酒庄、澳门恒和五星级酒店等一批项目加快推进，累计实现社会消费品零售总额132.6亿元、年均增长18.1%。投资12.6亿元新建改建公路1500多公里，形成了垦区一个半小时交通圈。金融、保险、旅游、房地产、家政服务等产业稳健发展，石河子市被评为“全国金融生态城市”和“中国优秀旅游城市”。

城镇化建设迈上新台阶。石河子市发展规划体系进一步完善。坚持经营城市，北工业园区、化工新材料产业园初具规模，南山新区建设全面启动，“北进南扩”取得实质性进展，石河子市建成区面积由2005年的35平方公里扩大到2010年的54平方公里。建成屯垦戍边纪念碑、马踏飞燕等城市标志性建筑，实施火车站改扩建、南北大通道等重点项目，新建改建了一批市政基础和公用服务设施，石河子市承载能力和服务功能进一步提升。团场小城镇建设全面推进，住宅小区建设成效显著，配套设施不断完善。高度重视环境保护和生态建设，2006年至2010年，市区空气质量优良天数平均达到94%以上，人均公共绿地由8.6平方米增加到12平方米，石河子市荣获“全国园林绿化模范城市”、“国家森林城市”称号，顺利通过国家“首届人居环境奖”复查验收。
改革开放成绩显著。团场职工减负成效明显，职工定额承包面积除自身受益外实现了“零负担”。生产资料费用自理全面落实，农资营销、农副产品购销体制和国有产权改革取得重大突破。师市国有企业改革不断深化，新增上市公司2家、达到5家，国有企业政策性破产、纺织企业改制重组工作全面完成。集中力量做大做强开发区，建成铁路专用线、印染污水处理厂、园区道路和管网等重点配套基础设施，项目承载能力和产业集聚能力明显提高。五年来，师市招商引资累计到位资金200亿元，其中开发区153.5亿元。2005年至2010年，开发区生产总值由20.5亿元增加到75.6亿元、年均增长29.6%，税收由2.1亿元增加到11.9亿元、年均增长41%，被列为“国家新型工业化产业示范基地”、“国家级加工贸易梯度转移重点承接地”。团场招商引资累计到位资金37亿元，工业增加值由2.8亿元增加到10.6亿元、年均增长26.7%。对外贸易快速增长，进出口总额由2005年的1.2亿美元增加到2010年的6亿美元、年均增长37.4%。辽宁省援建项目扎实推进，干部人才对口支援全面开展，经济技术合作、产业和企业援疆开局良好。

民生持续改善。2005年至2010年，城镇居民人均可支配收入由7947元增加到15043元，团场农牧工家庭人均纯收入由5795元增加到10211元，石河子乡农民人均收入由5380元增加到8519元；企业和团场人员平均养老金由每月663.5元提高到1445元。投资44亿元建设保障性住房5.3万套362万平方米，人均住房使用面积达到21.6平方米。安全卫生自来水普及率达到100%。五年来，师市累计新增就业人数5.7万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率始终控制在2.5%以内。社会保险和社会救助体系不断完善，城镇集体企业未参保人员基本养老保障得到妥善解决。有劳动能力残疾人就业率达到95%以上，石河子市被评为“全国残疾人就业工作先进市”和“全国残疾人康复工作先进市”。以居家养老为基础、社区服务为依托、养老机构为补充的社会服务体系基本形成，师市荣获“全国老龄工作先进单位”称号。

社会事业全面发展。科技投入持续增长，创新体系逐步完善，职工群众科学素质不断提高，石河子市被评为“全国科普示范市”，再次荣获“全国科技进步先进市”称号，被列为国家循环经济试点城市、国家创新型试点城市。累计投资7.4亿元，建成高中学区、第九中学，全面完成中小学校舍抗震加固工程，消除了中小学D级危房。“两基”工作顺利通过国检，师市被国家教育部评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”，学前教育、高中教育全面发展。职业教育办学规模不断扩大，毕业生就业率保持在95%以上，石河子职业技术学院进入“国家100所示范性高等职业院校”行列。积极开展拥军优属和军民共建，石河子市获得“全国双拥模范城”四连冠。精神文明创建工作扎实开展，群众文化体育活动丰富多彩，再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”、“全国关心下一代工作先进单位”和“全民健身群众体育先进单位”称号。医药卫生体制改革深入推进，药品零差率销售全面落实。城市社区卫生服务基本实现全覆盖，团场连队医疗卫生服务体系不断完善，石河子市荣获“全国社区卫生服务示范市”称号，被确定为“全国社区卫生服务体系建设重点联系城市”。食品药品监督管理、疾病预防控制、妇幼保健等工作进一步加强，石河子市被评为“全国计划生育综合改革示范市”。文学艺术、新闻出版、广播电视、外事侨务、史志档案等各项事业蓬勃发展。

民主法制建设扎实推进。师市党委对市人大、市政府、市政协和各民主党派、群众团体的领导和支持力度进一步加强。市人大及其常委会依法履行职责，工作成效明显。市政府及其组成部门积极转变职能，提高行政效能，服务型政府建设取得新成效，依法行政能力明显提高。市政协围绕团结和民主两大主题，认真履行职能。各民主党派和工商联积极建言献策、参政议政。工青妇等群团组织桥梁纽带作用得到很好发挥。街道社区基层民主管理和乡镇基层政权组织建设全面加强。坚持公正司法、维护公平正义，法制教育和依法治师市工作深入推进。

社会大局和谐稳定。坚持把社会主义核心价值体系、兵团精神和民族团结融入宣传思想教育全过程，深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育和“唱响兵团精神”活动，广大干部职工群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加牢固。积极推进社会管理创新，服务网络、运行机制和公众服务管理平台逐步健全，石河子市荣获“全国和谐社区建设示范市”称号。认真落实信访责任制和责任追究制，及时化解社会矛盾。严格落实安全生产主体责任，强化重点行业和领域专项整治，安全形势总体平稳。建立了综治、信访、警务、调解、治保、安全监管联动机制，治安防控体系日趋完善。严厉打击各类刑事犯罪活动，严密防范“三股势力”、“法轮功”邪教组织的渗透破坏，社会大局保持和谐稳定，群众对社会治安满意度达到97%，师市被评为“全国社会治安综合治理先进集体”。不断加大对驻石解放军、武警、预备役部队和民兵队伍、政法单位的建设支持力度，维稳戍边能力进一步提高。

党的建设全面加强。认真开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。把加强各级领导班子建设放在首要位置，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入推进干部人事制度改革，加强干部交流和优秀年轻干部选拔培养，各级领导班子和干部队伍结构进一步优化。加大干部人才队伍培训教育和管理力度，着力建设政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民的干部队伍。累计选派1000余名师团两级机关干部驻连入户、进厂驻企、进驻社区，干部作风建设年活动扎实推进，干部队伍宗旨意识、服务水平不断提高。严格落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设取得良好成效。认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力提高党员干部廉洁自律意识。加强监督检查，加大案件查办力度，坚决惩治腐败现象，形成了风清气正的良好环境。

同志们，第六次党代会以来的五年，是师市党委团结带领广大干部职工群众积极应对挑战、着力破解难题，努力探索科学发展道路的五年；是经济持续快速增长，可持续发展能力显著增强的五年；是人居环境更加优化，职工群众生活质量明显改善的五年；是各项事业全面进步，社会和谐稳定的五年。五年来的生动实践，我们体会最深刻的是：只有坚持解放思想，大力弘扬兵团精神，用发展的办法解决前进中的困难和问题，才能攻坚克难、开拓进取、成就事业；只有坚持以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础，才能在科学发展的道路上铸就新辉煌；只有不断增强综合实力，才能更好地保障和改善民生，更好地履行屯垦戍边历史使命；只有做到心中装着群众、凡事依靠群众、一切为了群众，让群众共享发展成果，才能巩固和谐稳定的社会基础和团结奋斗的群众基础；只有坚持抓班子、带队伍，抓基层、打基础，才能更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。在今后的发展进程中，我们要不断探索、不断总结、不断丰富。

五年来取得的成绩，是在自治区党委、兵团党委的正确领导下，在师市历届党委、政府打下的良好基础上，各级党组织和广大党员干部、职工群众齐心协力、共同努力的结果，也是各民主党派、群团组织，驻石解放军部队、武警官兵，自治区、兵团驻石单位和辽宁省对口支援城市关心支持的结果。在此，我代表中共农八师石河子市第六届委员会，向所有为师市改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中央和自治区党委、兵团党委的要求，对照跨越式发展和长治久安的目标任务，对照师市广大干部职工群众的新期盼，还存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济规模不大，人均生产总值在兵团尚未排到前列，团场经济基础尚不牢固，现代产业体系还不健全。二是城市规划建设管理与现代化区域性中心城市目标还有较大差距，统筹城团、城乡一体化发展任务艰巨。三是资源能源、交通运力、建设用地、基础设施、技术人才和技工队伍不能满足发展需要，成为“三化”建设的主要制约因素。四是创新体制机制、深化重点领域改革任务繁重，对外开放软硬环境还需进一步加强。五是职工群众生活水平与全面小康社会的标准还有差距，一些群众生活还比较困难，建设和谐社会还有许多工作要做。六是民主法治、精神文明和党的建设还存在薄弱环节，党员干部队伍综合素质需进一步提高，不正之风和腐败现象在一些领域不同程度地存在。我们一定要正视存在的问题和困难，增强忧患意识，采取措施认真加以解决，把各项工作不断推向前进。

今后五年的目标任务

今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、兵团党委六届六次全委(扩大)会议精神，围绕跨越式发展和长治久安两大目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技进步为动力，以改善民生为出发点和落脚点，坚持走“三化”道路，处理好“三大关系”，发挥好“三大作用”，当好兵团的排头兵和领头羊，率先在兵团全面建设小康社会。

主要目标是：到2015年，师市生产总值确保达到500亿元、年均增长21.5%，力争实现600亿元，占兵团经济总量的三分之一，人均生产总值7万元以上。三次产业结构调整到15：54：31。五年累计完成全社会固定资产投资1500亿元、年均增长31%。石河子市实现生产总值420亿元、年均增长25%，力争实现510亿元；实现全口径财政收入110亿元、年均增长31%，地方财政收入60亿元、年均增长29%。团场实现生产总值130亿元、年均增长9.6%。

为实现上述目标，我们必须坚持以下原则：

必须坚持屯垦戍边历史使命。我们要深刻理解党中央在新时期新阶段对兵团工作提出的新要求，大力弘扬兵团精神，强化“兵”的意识和功能，肩负起中央赋予的神圣使命，把石河子建设成屯垦戍边的坚强堡垒。

必须坚持科学跨越发展。我们要更加坚定“三化”建设步伐，以新型工业化为第一推动力，以增量带动结构调整，以创新促进产业升级，千方百计“好中求快、以快促好”，实现科学发展、跨越发展、率先发展。

必须坚持实施外向带动战略。我们要把招商引资做为师市跨越式发展最现实、最有效的途径，以更开放的思维、更得力的措施，形成全方位、多层次的大开放格局，借助外力促发展、聚集财力惠民生。

必须坚持以人为本、民生优先。我们要把职工群众“赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意”作为一切工作的出发点和落脚点。财政投入、政策措施向利民惠民实事倾斜、向基层倾斜、向困难群体倾斜，让发展成果最大程度惠及广大职工群众。

必须坚持全力维护社会和谐稳定。我们要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，努力构建和谐稳定的社会环境，确保社会长治久安。

必须坚持用创新的精神推动工作。我们要把解放思想贯穿于经济社会发展全过程，以敢闯敢试、敢于突破、敢于担当的勇气，坚决破除所有阻碍发展的思想障碍、体制弊端和固有模式，在深化改革、创新发展中破解难题、赢得主动、抢占先机。

一、坚持“三化”道路，实现经济又好又快发展

坚定不移地走城镇化、新型工业化和农业现代化发展道路，着力构建三次产业协调发展、现代产业体系与城镇化建设相互促进的发展格局，把石河子打造成海内外投资兴业的热土、内陆开放的战略支点、新疆和兵团跨越式发展新的重要增长极。

(一)加快城镇化建设步伐。坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理，努力构建以石河子市为龙头、团场城镇为基础的新型城镇化体系。到2015年，师市总人口达到70万人，石河子市人口达到45万人，80%的团场职工生活居住在城镇，师市城镇化率达到75%，城团、城乡一体化发展格局基本形成。

做大做强做美石河子市。自治区、兵团城镇体系规划要求，把石河子市建成全疆区域性中心城市。上海同济城市规划设计研究院编制的石河子市未来20年发展规划提出了中国军垦第一城、新型工业化示范城、科技教育创新城、西部生态园林城的发展定位和“北进南扩、东调西优”的发展思路。我们要按照这一发展定位和思路，进一步完善城市规划，做大规模、做强实力、提升品位，提高在全国的知名度，把石河子市建设成为宜业宜居宜游的现代化区域性中心城市。要切实加强城市形象尤其是重点区域、重要地段建筑物的设计，做到“一片区域一个景，一栋建筑一幅画”，体现城市形象、彰显城市魅力。要坚持经营城市理念，拓宽融资渠道，拉开城市框架，提高综合承载能力。加强北区产业配套基础设施、综合服务功能及生态环境建设，着力打造环境优美、资源节约的生态工业区、循环经济示范区和现代产业聚集区。南山新区建设要按照疆内领先、全国一流的标准，坚持打基础、育环境、选项目、滚动发展的原则，加强道路、景观河等基础设施建设，努力打造具有欧式风格的高品质生态人居城、休闲旅游度假中心、现代物流商贸集聚地、金融服务和高新技术产业孵化区。进一步完善老城区基础设施，增强服务功能，大力实施绿化、净化、亮化、序化工程，全面提升建设水平。注重新老城区之间功能定位、基础设施的有机衔接，形成承接有序、功能清晰、各具特色又浑然一体的城市建设新格局。进一步优化空间布局，天业化工园区以北主要发展重工业，以南包括中区、南山新区主要用来建设人居环境。在城市建设过程中，要严格落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，扎实做好土地征用、房屋拆迁各项工作，切实维护职工群众利益。要完善“一级政府、两级管理、三级服务”体制，强化街道社区基础作用，全面推进数字化城市管理，加大综合执法力度，构建运转高效、管理有序、监督严密的城市管理体系。积极开展全国文明城市、卫生城市、环境保护模范城市和创新型城市“四城联创”活动，提升城市建设管理和服务水平。

积极推进团场城镇建设。坚持“立足当前、着眼长远、少留遗憾、二十年不落后”的原则，强化规划引领，突出“大绿地、大水面、大空间”的田园风光特色，形成镇区、中心连队、生产作业区统筹协调发展的城镇规划体系。用好优惠政策，抓好以保障性住房为重点的住宅小区建设；通过经营城镇多渠道筹措资金，完善生产生活配套基础设施；创新机制，推进物业服务社会化、居民管理社区化、经营性公共服务市场化，引导连队职工向镇区集中居住。到2015年，主要团场之间完成二级以上公路连接，连队公路通达率100%，城镇集中供热率达到100%，生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达到80%，城镇绿化覆盖率达到35%。

加快推进城团、城乡一体化发展。按照功能结构互补、空间布局融合、生态环境协调、基础设施共享、生产要素自由流动、社会服务统筹管理的发展思路，加快构建城团、城乡一体化发展体系。发挥石河子市二、三产业的辐射带动作用，构建工业带动农业、龙头带动基地、城市带动团场乡镇的经济一体化发展格局。坚持公共财力向团场倾斜、公共服务向团场覆盖、城市文明向团场辐射，改革和完善行政管理体制，合理配置资源，加快公共服务一体化进程。采取综合配套措施，对城市规划区域内的连队、乡村实施统一建设，推进团连、乡村管理体制向街道社区体制转变，使这些区域的职工群众享受城市化生活。建立紧密衔接、全面覆盖的城镇数字化服务管理和社会公共安全信息管理网络，提高一体化管理效率。

(二)强化新型工业化主导作用。大力实施优势资源转换和大企业大集团带动战略，壮大支柱产业，加快发展战略性新兴产业和高新技术产业，形成产业链完善、集群化程度高、主导作用更加明显的工业发展格局。到2015年，确保师市工业增加值达到245亿元、年均增长32.5%，工业对经济增长贡献率达到60%以上，力争工业总产值超300亿元的企业达到2家、200亿元2家、100亿元2家、50亿元4家；累计完成工业固定资产投资1150亿元。

壮大支柱产业。化工新材料产业方面：抢抓国家赋予新疆的差别化产业政策机遇，支持天业集团以循环经济模式发展聚氯乙烯及下游产业，积极促进天山铝业、大全新能源、合盛硅业、宏远超高压电极箔等重点项目建设，努力拓展石油天然气、煤化工及下游产品深加工产业发展领域。到2015年，形成聚氯乙烯180万吨、电解铝和高精铝材260万吨，有机硅和工业硅72万吨、多晶硅2万吨，超高压电极箔1000万平方米，超级电容碳材料50吨、碳化硅晶片13万片、太阳能光伏材料和太阳能电池组1500兆瓦的年生产能力，把石河子打造成优势资源转换与发展循环经济紧密结合，产业规模、综合效益和节能减排国内领先的化工新材料产业先行区、示范区。

纺织产业方面：发挥“中国棉纺织名城”的集聚效应，积极引进有规模、有品牌、有终端产品的纺织印染服装项目，支持天盛、如意、华芳、华孚、弘生、爱立泽等企业增资扩能、延伸产业链，促进纺织产业优化升级。到2015年，纺锭规模达到棉纺400万锭、毛纺4万锭，形成棉纱70万吨、染纱12万吨、棉布8.5亿米、呢绒500万米、毛巾6万吨、成衣7750万套的年生产能力，把石河子打造成中国西部产业链更加完整、配套更加齐全、产品优势更加明显、特色更加鲜明的纺织产业基地。

食品产业方面：依托优质农副产品资源优势，着力引进品牌效应明显、产业链完善、龙头带动作用强的大企业大集团，支持张裕、燕京、雨润、伊利、旺旺、娃哈哈、康师傅等企业扩大规模、产品升级。到2015年，食品年加工能力达到250万吨，把石河子建成中国西部最有影响力的绿色食品加工产业基地。

电力能源产业方面：以天富集团为主体，加强热电联产项目建设，提高公共电力能源保障能力。鼓励天富集团与重点电力能源需求企业加强合作，建设产业园区和重点项目配套电源。加快肯斯瓦特10万千瓦水电站工程进度，实施城市垃圾发电和太阳能光伏发电项目，尽快完成110千伏输变电网工程改造和220千伏主干电网建设。到2015年，电力装机容量达到1000万千瓦，把石河子打造成热电联产为主体、水电为补充、发供调体系完善、优势明显的电力能源基地。围绕煤电、煤化工产业发展需求，合理配置资源，稳步推进煤矿项目建设，重点抓好天业集团与阜新矿业集团股份合作的年产1000万吨煤矿，以及大白杨沟、塔西河、南山煤矿等项目建设。到2015年，煤炭年生产能力达到1200万吨。

装备制造产业方面：支持贵航公司扩大生产规模、实现采棉机整机本地化生产。鼓励天业集团大力开拓国内国际市场，加快节水滴灌器材产业发展。着力引进和培育农牧机械制造企业，建设耕作、播种、收获农机装备体系。到2015年，形成采棉机200台、番茄收获机500台、秧苗移栽机2000台、农牧业耕播整收机械1万台(套)、节水器材30万吨的年生产能力，把石河子打造成新疆重要的机械装备制造基地。

建材产业方面：依托循环经济产业链，重点推进工业废渣制水泥、粉煤灰制砖和新型墙体材料等项目建设。到2015年，形成水泥700万吨、新型墙体砌块5亿块的年生产能力，把石河子打造成新疆资源综合利用、节能环保的新型建材产业基地。

提高园区项目承载和产业聚集能力。尽快完成开发区扩区工作，加强北工业园区、化工新材料产业园配套基础设施建设，突出抓好铁路线向北延伸、污水处理厂、商务中心、员工公寓和生活服务区、物流园区等重点项目；加快推进规划区域内乡村、连队整体搬迁改造，进一步优化发展环境；鼓励有实力的大企业大集团以“一区多园”、“园中园”模式建设产业园区和企业园区，更好地发挥开发区对外开放示范窗口、重要经济增长极和新型工业化排头兵作用。到2015年，开发区实现生产总值280亿元、年均增长28.7%，其中工业增加值240亿元、年均增长33.3%，实现税收60亿元、年均增长39.2%。以南山新区为主要平台，加快张裕酒庄、神奇药业产学研基地等重点项目建设，着力引进汽车制造与组装、支柱产业机械制造及零配件和特种型材、构件加工等项目，积极发展飞机制造与组装产业，建设全疆通航产业基地和航空运动旅游基地。到2015年，南山新区累计完成固定资产投资100亿元，新增生产总值30亿元，财政收入突破亿元。以存量引增量，盘活资产，提高西工业园区发展活力。支持北泉镇乡镇企业园、师市团场工业园和147团玛河工业园加强基础设施建设，提高项目承载能力，鼓励团场依托市区工业园发展工业。到2015年，团场实现工业增加值40亿元、年均增长30%以上。

(三)全面推进农业现代化。坚持农业产业化经营，着力发展现代高效农业，确保职工收入稳步增长、团场效益显著提升。到2015年，师市实现农业增加值78亿元、年均增长7%，团场财务费用控制在1.5亿元以内。

优化农业内部结构。围绕龙头企业和市场需求，按照“优棉、稳粮、增畜、增果”的原则，提升农产品资源优势，发挥好农业产业化第一车间的作用。到2015年，种植业、畜牧业、林果业的比重调整到41：41：18。坚持稳定面积、主攻单产、提升品质、节本增效，棉花种植面积稳定在200万亩左右，总产量保持在33万吨以上，机采棉等级不低于三级，皮棉国家公检率达到100%，提高“银力”牌棉花的市场竞争力。认真落实粮食种植鼓励政策，确保完成兵团下达的种植计划，努力提高粮食种植综合效益。支持龙头企业、团场和职工以股份合作形式，建设标准化、规模化养殖基地，重点建设20万头优质奶牛、200万头优质商品猪、20万只优质肉羊基地，配套建设100万亩优质饲草基地。加快推进酿酒葡萄标准化建园和科学化、规范化管理，着力提高含糖度和商品果率，建成30万亩优质酿酒葡萄基地。按照龙头企业订单，稳定发展酱用番茄种植。调动职工群众植树造林积极性，建成20万亩商用材林基地。围绕城镇居民“菜篮子”工程、休闲旅游和城市生态建设，大力发展城市现代农业。

建设农业“三大基地”。充分发挥天业集团品牌、产品和技术研发优势，积极推进节水滴灌系统改造和数字化管理，扩大节水滴灌技术在各类作物、园林绿化等方面的应用范围，加大在全国的推广力度，把石河子建设成为全国节水灌溉示范基地。加快机采棉加工生产线改造，实现棉花生产全程机械化，积极推广酱用番茄、酿酒葡萄等作物机械化种植、采摘技术，农业综合机械化水平2015年达到93%，把石河子建设成为全国农业机械化推广基地。继续实施中低产田改造、盐碱地综合治理和土地整理工程，加强现代农业服务体系、农业信息网络平台、农产品质量安全检测体系建设，抓好列入兵团天山北坡农业现代化示范带5个团场的规划建设，把石河子建设成为全国现代农业示范基地。

提升农业产业化发展水平。统筹安排各类扶持资金，认真落实各项优惠政策，集中力量扶强扶优龙头企业。全面推广订单农业，规范龙头企业、团场和职工之间的责权利，鼓励龙头企业参与农产品基地建设，建立联系紧密、运转协调、分配合理的产业化运行机制。支持专业合作社和行业协会等经济组织发展，着力建设农产品生产经营体系。到2015年，农产品加工产值与农业总产值之比达到2：1。

(四)大力发展现代服务业。石河子要保持并发展好“宜业宜居宜游”的特色，必须提高服务业发展水平。我们要扎实推进“国家首批服务业综合改革试点地区”各项工作，切实抓好服务业体系建设。到2015年，师市社会消费品零售总额达到100亿元以上、年均增长20%，第三产业增加值达到153亿元、年均增长20%。

全面提高生活服务业水平。深入实施“万村千乡市场工程”，加强团场农贸市场、商业网点建设。抓紧建设粮油、蔬菜、熟食副食品便民市场，大力发展家政物业、养老托幼等服务产业，建立方便居民生活、功能设施齐全的社区商业服务体系。积极引进大企业大项目，发展城市综合服务体，着力抓好澳门恒和酒店、友好超市、上海商城、名嘉商业广场、银洲星商贸城、华泰商贸城等重点项目建设，构建以大型超市和购物中心为支撑，以连锁超市、综合商场、便利店为主要业态的大中小并举、高中低档相结合的商业发展新格局。

突出发展生产服务业。完善仓储运输、交易平台及配套服务等基础设施，加快规模化、规范化、特色化专业市场体系建设，着力抓好天业物流园区、棉花和纺织品交易市场、西部农资仓储配送、西部牧业冷链仓储物流、西部果蔬农超对接等重点物流项目。鼓励有实力的大企业引领大型综合物流基地建设，大力发展第三方物流。进一步完善垦区交通体系，完成石河子支线机场、南北大通道、省道115线改造等重点项目，建设干线公路900公里、通营通连公路2000公里。支持各类金融机构和融资平台拓展服务产品和服务渠道，加大对重点领域特别是“三化”建设和中小企业扶持力度。积极引进外资银行和股份制商业银行在石河子设立分支机构。加快发展连锁经营、电子商务、服务外包、总部经济、法律中介、文化创意等现代服务业。

全力打造军垦文化旅游首选地。坚持以现代文化为引领，大力弘扬军垦文化特色。加强石河子军垦文化红色旅游规划体系建设，推进旅游业快速发展。进一步提升兵团军垦博物馆、周总理纪念馆、军垦第一连建设水平，加快小李庄军垦遗址、驼铃梦坡等综合旅游项目开发。挖掘军垦文化旅游资源，开发特色旅游产品。积极引进综合项目，全面提升住宿餐饮、休闲娱乐等旅游设施的承载能力和档次。大力发展生态旅游、休闲度假旅游产业。到2015年，旅游总收入相当于师市经济总量的10%以上。

(五)促进建筑业健康快速发展。天筑集团以及天业集团、天富集团下属的建筑企业要紧紧抓住师市大建设、大开放、大发展重大机遇，发挥主力军作用，提高市场份额和综合效益。支持在石河子市有独立法人资格的各类建筑企业积极参与师市项目建设，提升建筑业经济贡献率。进一步规范建筑市场秩序，加强诚信体系建设，完善企业自控、社会监理、政府监督的监管机制，促进建筑业健康快速发展。到2015年，建筑业实现增加值24亿元、年均增长14%。

(六)提高科技创新能力。扎实推进创新型石河子建设。完善自主创新和科技成果转化扶持政策，建立多元投入和激励机制，引导创新主体加大研发投入，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。到2015年，全社会科技投入占国民生产总值比重达到3.3%。鼓励企业加强与科研院所、高等学校合作，提高技术中心、工程技术研究中心、博士后工作站、院士工作站等研发机构的科技创新能力，积极承担国家、兵团重大专项研发和科技攻关任务，着力抓好国家“863”计划和国家科技支撑计划等重点项目。加强知识产权保护，支持企业申请专利技术，争创知名品牌、驰名商标、国家标准，提升核心竞争力。全面落实《全民科学素质行动计划纲要》，加强全国科普示范市建设，提高全民创新意识和科学素质。到2015年，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。

二、坚持深化改革、扩大开放，增强发展动力和活力

我们要以百折不挠的勇气加大改革攻坚力度，以海纳百川的胸怀扩大对内对外开放，把石河子建设成为兵团改革创新的试验田，全疆最具活力、最富商机的发展前沿和开放窗口。

(一)深入推进重点领域和关键环节改革。以处理好特殊体制和市场机制关系为核心，深化团场机构改革，健全管理体制和运行机制，规范行政管理、公共服务和生产经营活动。发挥团场行政主体作用，以市场为导向，坚持统分结合，进一步完善农产品生产管理、经营销售体制。加强团场财务预算管理，进一步落实机关、事业单位和连队运行经费保障补贴机制，坚持增收与节支并重，努力压缩贷款规模，减轻财务负担。深入推进收入分配制度和连队经营体制改革。深化土地承包经营制度改革，建立职工定额承包土地除自身受益部分外“零负担”、经营承包土地市场化运作的长效机制。完善国有和国有控股企业法人治理结构，加强经营业绩考核、监督管理体系建设，形成出资人有效监督与企业自主经营相结合的国有资产经营管理体制。支持和鼓励有条件的公司采取上市、发行企业债券、短期融资券等方式拓宽融资渠道。深化投资体制改革，建立健全投资决策责任追究制度。扎实推进师市机关行政管理体制改革和机构改革，加强行政审批服务窗口建设，提高科学决策、依法行政和高效履职能力，完善和丰富“石河子模式”。深化事业单位分类改革，全方位激发发展活力和动力。

(二)着力发展开放型经济。抓住国家产业结构调整和产业转移机遇，发挥开发区的龙头带动作用，以市区各类工业园区和南山新区为主要载体，优化发展环境，创新工作方法，力争五年累计招商引资到位资金1300亿元以上，其中开发区1000亿元、南山新区200亿元、团场100亿元。突出招商重点，增强招商引资的主动性、针对性和实效性，着力引进投资规模大、技术含量高、资源综合利用好、产业辐射带动力强的大企业大集团大项目。继续把好选商关，注重招商引资综合效益，坚决拒绝高污染、高耗水、高排放项目。进一步优化亲商、安商、惠商、富商环境，努力把石河子打造成新疆投资成本洼地、效益回报高地、合作双赢宝地。

加快石河子海关、出入境检验检疫局建设进度，积极推进综合保税区和出口监管库建设，加强与阿拉山口、霍尔果斯等口岸的合作，全面提升东引西进、东联西出综合优势。用好用足国家各类优惠政策，支持企业开展外经贸合作，扩大出口。鼓励有条件的团场、企业到国外开展农业综合开发、资源开发利用、工程承包和劳务合作。积极引进出口加工企业在石河子投资建厂，促进外向型产业和边境贸易共同发展。到2015年，外贸进出口总额达到25亿美元、年均增长33%，把石河子建设成为自治区和兵团向西开放大通道的重要节点。

(三)壮大非公有制经济。认真完善和落实各项政策措施，建立健全协调服务和促进机制，切实做到组织领导到位、政策措施到位、协调服务到位，营造非公有制经济发展的良好环境。坚持“非禁即入”，降低创业门槛，激活民间投资，发挥非公有制经济对师市经济社会发展的促进和带动作用。加大促进力度，切实解决非公有制企业融资难问题。积极引导非公有制企业加强技术和管理创新，增强内生发展动力，全面提升发展水平。到2015年，非公有制经济占师市经济的比重达到50%。

(四)大力推进融合发展。主动服从服务于自治区和兵团工作大局，加强与自治区各地州市、兵团各师多领域、多层次合作，积极推进干部人才交流、经济技术合作和产业协同发展。认真落实自治区和兵团优先发展天山北坡地区的决策部署，增强主动性和创造性，辐射带动周边地区“三化”建设。按照自治区把石河子-玛纳斯-沙湾经济区建设成为全国制造业基地、纺织工业基地、绿色食品加工基地和农业产业化基地的要求，积极作为，发挥核心带动作用。加强沟通合作，帮助解决困难，充分发挥石河子大学、农科院、航企局和工商、税务、质监、海关、出入境检验检疫、路政海事、邮政通信等驻石单位促进师市经济社会发展的特殊作用。深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结，形成共驻共建、互利共赢的良好局面。

(五)积极做好对口支援工作。加强与辽宁省及大连市、铁岭市、阜新市的沟通合作，发挥主体和主导作用，扎实推进对口支援工作。坚持民生优先、团场优先，辽宁省对口援建资金全部用于团场职工保障性住房和小城镇建设。按照“兵团协调、八师负责、天业实施、市场运作”的原则，支持和配合辽宁省推广应用天业节水滴灌技术。以辽宁省为重点，主动吸引19个对口援疆省市优势企业和产业向石河子转移，积极推进干部、人才、科技、教育、文化、卫生等全方位对口支援。

三、坚持民生优先，全面加强社会建设

保障和改善民生，促进社会和谐，是全面建设小康社会的必然要求，也是新时期广大职工群众的迫切期待。我们要把保障和改善民生放在更加突出的位置，不断提高群众幸福指数、社会和谐程度。

(一)深入推进富民安居工程。拓宽职工群众增收渠道，建立工资正常增长机制，积极做好物价稳定工作，稳步提高职工群众生活水平。到2015年，城镇居民人均可支配收入达到30170元、年均增长15%，团场农牧工家庭、石河子乡农民人均纯收入达到20000元，年均增速分别达到14%、18.6%。加强团场居民小区、拆迁安置小区和老小区的配套基础设施建设和社区管理服务，提高居住质量。采取多种措施提高建筑材料自给能力，降低建设成本。以满足居民改善性住房需求为目标，积极稳妥推进商品房建设。用好国家政策，加快推进廉租房、解危解困住房建设以及城市、工矿区的棚户区改造，确保累计建设保障性住房10万套。到2015年，人均住房使用面积达到27平方米。
 
(二)加强社会保障和社会救助体系建设。加大就业援助力度，着力做好高校毕业生、退役军人、困难群体和团场乡镇富余劳动力的就业工作，确保城镇登记失业率控制在2%以内。稳步提高社会保障标准和统筹层次，建立健全“全覆盖、保基本、分层次、可持续”的社会保障机制，力争今年底实现城镇居民社会养老保险全覆盖。进一步完善体系、扩大范围，提高社会救助水平，扎实开展扶贫帮困活动。建设社会福利园区，发展社会福利和慈善事业。加强残疾人社会保障和服务体系建设，有劳动能力残疾人就业率保持在95%以上。切实加强老龄老干工作，着力营造敬老爱老助老社会氛围，全面落实各项老年人优待政策，加大养老设施投入，引导社会力量参与发展养老事业。到2015年，实现社区居家养老服务机构全覆盖。

(三)大力发展社会事业。加大教育投入，优化资源配置，实施学校标准化建设，普及学前教育，促进义务教育均衡发展，提升高中教育质量，加快发展中高等职业教育。切实抓好内初班、内高班、特殊教育和外来务工人员子女就学工作。深入推进医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务网络和公共卫生服务体系，提高服务水平和应急处置能力。积极创建食品药品安全区，确保食品药品放心工程评价指标保持全疆领先水平。高度重视妇女儿童事业发展，积极推进人口和计划生育工作，提高人口综合素质。加强街道社区、团场和中心连队文化体育设施建设，抓好石河子青少年宫科技馆、图书馆等项目。广泛开展群众文化体育活动，积极推进艺术精品创作和传播，丰富职工群众文化生活；加强新闻出版、广播电视、史志档案等事业建设，逐步形成结构合理、服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系。加快发展文化产业，培育新兴文化业态。

(四)建设资源节约型、环境友好型社会。我们要倍加珍惜军垦三代人创造的生态良好、宜业宜居宜游的优美环境，更加注重生态建设和环境保护。认真组织实施循环经济试点工作，着力抓好节能减排，大力实施清洁生产，促进资源能源节约集约利用。加强水资源管理，合理控制地下水开采，高效利用地表水，突出抓好水生态保护、水环境治理和水资源节约各项工作。严把招商引资、项目建设、产业发展的环境准入关，加大环境执法力度，加强对工业污染、生活污染和农业面源污染综合治理，建设生态园区、花园式工厂，确保石河子市空气质量优良天数占全年天数在94%以上，进一步优化天蓝、地绿、水清、夜明的良好人居环境。大力开展植树造林，加强绿化体系建设。到2015年，石河子市绿化覆盖率达到41%，团场城镇绿化覆盖率达到35%。

(五)加强和创新社会管理。坚持以人为本、服务为先，按照条块结合、以块为主、重心下移、属地管理的原则，整合社会服务管理资源，创新城镇社区、“两新”组织、流动人口、户籍等方面的管理，推进行政执法、社会管理职能下沉，加强社会管理基层基础工作，把社会服务管理的触角延伸到社会末梢，把更多的人力物力财力投向基层，不断提高基层社会管理服务能力，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。要时时处处站在群众角度考虑问题，简化办事程序，畅通便民渠道，完善便民措施，认真接受群众监督，该办、能办的事要马上办，公开承诺的事要及时兑现，以实际行动取信于民。坚持以群众工作为统揽切实加强信访工作，健全社会稳定风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，注重从源头上预防和消除不稳定因素，加强人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”体系建设，及时化解社会矛盾，解决职工群众合理诉求。深入开展平安创建活动，健全社会治安防控和公共安全应急体系，高度重视安全生产工作，强化企业主体责任，坚决杜绝重特大事故发生。加强信息网络综合管理，促进信息网络健康有序发展。全面推进“六五”普法和依法治理工作，创造公平正义的法制环境。进一步加强政法队伍化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法能力建设，着力提高对违法犯罪活动的打击、防范、控制能力和对突发事件的应急处置能力，不断增强群众安全感和满意度，切实维护群众合法权益，确保社会和谐稳定。

(六)提高维稳处突能力。完善国防动员体系，加强全民国防教育，持续开展职工综合素质培训和军事训练活动，培养造就一支结构合理、数量足够、相对稳定、素质较高、纪律严明的屯垦戍边职工队伍。加强各类维稳队伍、装备和配套设施建设，进一步强化和完善军警兵民“四位一体”的反恐维稳机制。严密防范、严厉打击“三股势力”的渗透破坏活动，绝不允许其在垦区滋生蔓延。抓好团场、国有企业、机关事业单位预备役、民兵队伍和应急力量建设，确保一旦有事能够拉得出、用得上、打得赢，为新疆社会大局稳定发挥应有作用。

四、全面加强党的建设，为跨越式发展和长治久安提供坚强保证

确保完成既定目标任务，关键在各级党组织、关键在广大党员领导干部。我们要深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，以加强各级党组织执政能力和先进性建设为核心，以建设高素质干部队伍为重点，全面加强党的建设。

(一)加强思想政治建设，始终保持坚定的理想信念和奋发有为的精神状态。按照建设学习型政党的要求，着力提高广大党员干部的思想理论修养和综合素质，增强解放思想、勇于实践、敢想敢干、敢于担当的内在动力。要把以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，贯穿于宣传思想政治工作始终，着力培育职工群众感恩的思想，提高纪律意识，增强继承优良传统，处理好“三大关系”、发挥好“三大作用”的责任感和使命感，激发干事创业的积极性、主动性和创造性。切实加强对内对外宣传工作，以团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，坚持走基层、转作风、改文风，善于用普通百姓的视角观察问题，用群众乐于接受的方式阐述观点，牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗。以社会主义核心价值体系为引领，积极开展理想信念、社会主义荣辱观、遵纪守法、诚信友爱教育和青少年思想道德教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，全面提升广大干部职工群众思想道德素质。以争创全国文明城市为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升公民素质，营造文明和谐的社会环境。

(二)加强基层党组织建设，全面提高党员队伍综合素质。坚持以更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为核心，不断强化基层党组织建设。巩固创先争优活动成果，建立健全长效机制，推进基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀。深化团连“两级党建联创”活动，进一步加强城市街道社区党组织建设，规范团场城镇社区党建工作。深入开展国有企业“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”共产党员创建活动，促进企业党组织更好地“围绕中心做工作、进入管理起作用”。发挥非公有制企业党建示范点的带动作用，不断完善“两新”组织条块结合、党群联动的党建工作机制。认真落实党建工作责任制，健全党员发展、教育、管理制度，教育引导党员增强党性观念、有效行使权利、自觉履行义务。扎实推进党内基层民主建设，健全民主决策机制，切实保障党员民主权利。

(三)加强领导班子和干部人才队伍建设，进一步提高推动科学发展的能力。优化领导班子配备结构，选好配强党政“一把手”，强化和落实“一把手”责任，增强各级班子和队伍的整体合力。坚持德才兼备、以德为先用人标准，凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。深入推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，注重在基层一线，在处理突发事件、解决复杂问题和重大项目建设过程中发现优秀干部。加强青年干部、少数民族干部、女干部、党外干部培养选拔工作。加大干部教育培训力度，着力提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。坚持从严管理干部，进一步完善干部考核评价体系和奖励机制，健全干部监督工作制度。坚持党管人才原则，围绕“三化”建设大力实施人才强师市战略，着力营造有利于人才聚集、健康成长并充分发挥作用的政策环境、工作环境、生活环境和社会环境。采取有力措施，加快培养企业紧缺的生产和技术创新技工队伍，帮助企业解决好员工住房、交通、社会保障和公共服务等问题，为培养、引进和留住人才创造良好条件。

(四)加强作风建设，进一步巩固团结奋进干事业的良好局面。各级党员领导干部要严守政治纪律，在思想上、政治上、行动上坚决同上级党委保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。要牢固树立群众观念，提高做群众工作的能力，做到知民情、解民忧、暖民心。要顾大局、讲团结，坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，善于取长补短、团结协作，敢于承担责任，不揽功诿过。要加强个人修养，有容人容事的雅量、坦诚相见的气度、从谏如流的胸襟。要脚踏实地、埋头苦干，多干打基础、利长远的事，扎扎实实干事业，雷厉风行抓落实。要健全责任机制、考核机制，加强机关效能建设，坚决克服作风散漫、推诿扯皮等问题，不断提高工作水平、办事效率和服务质量。

(五)加强执政能力和政权建设，发挥师市党委的领导核心作用。加强师市党委班子自身建设，着力提高驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会和应对复杂局面的能力。坚持总揽全局、协调各方，加强对市人大、市政府、市政协和各民主党派、群众团体的领导，支持依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策，切实依法加强对宗教事务的管理。强化基层政权和民主政治建设，保障职工群众依法行使民主权利、依法参与公共事务管理。

(六)加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步营造清正廉明的政治环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，切实建好用好教育基地、抓紧抓实教育活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。进一步落实党风廉政建设责任制，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规制度，健全反腐倡廉制度体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加强对权力运行的监督制约，全面推进领导干部经济责任审计，确保资金使用、项目实施和干部履职不出问题。强化纠风专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。切实加大违纪违法案件的查处力度，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩。党员干部尤其是各级领导干部要切实增强自律意识，严格执行各项规定，深怀爱民之心，恪守为政之德，清清白白做人，干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。

同志们，师市各项事业发展已站在新的起点上，宏伟的蓝图振奋人心，神圣的使命催人奋进。让我们在自治区党委、兵团党委的正确领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加高效务实的工作作风、更加科学有力的发展措施，解放思想、抢抓机遇、奋勇当先，为加快推进农八师石河子市跨越式发展和长治久安，在兵团率先实现全面建设小康社会目标而努力奋斗！