硫磺皂洗脸能祛痘吗:转型创新谋发展 双轮驱动促统筹 破解难题惠民生 狠抓落实见成效

——在全市深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话

◎ 张茂才

    根据省委要求，第二批学习实践科学发展观活动已全面铺开。市委召开这次会议，主要任务就是，贯彻中央、省委的统一部署，安排部署我市开展学习实践科学发展观活动。

    下面，我就如何开展好我市的学习实践活动，讲三点意见：

    一、站在全局和战略的高度，充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

    在全党深入开展学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重大战略决策,是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。特别是在当前金融危机影响加深、各种困难和挑战加剧的情况下，在全省第一批学习实践活动取得初步成效、赢得群众广泛认同的情况下，我们更应当增强开展好第二批学习实践活动的责任感和紧迫感，并从以下三方面统一思想，强化认识：

    一是推动科学发展上水平、见成效，必须进一步强化理论武装。我们党是一个重视理论武装、善于理论武装的党，在党的事业发展的每一个重要历史关头，党都首先提出理论武装的重大任务。从马克思主义教育运动，到真理标准问题的大讨论，从部署全党兴起学习邓小平理论新高潮、“三个代表”重要思想学习教育活动，到先进性教育活动，每一次理论武装的加强，都把党的事业向前推动一大步。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬了我们党三代中央领导集体关于发展的重要思想，创造性地提出了科学发展观。科学发展观提出五年多来，我们坚持用这一最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，使晋城经济社会持续保持了又好又快发展的良好态势。先后荣获全国文明城市工作先进市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市等荣誉称号。2006、2007年，在全省运用体现科学发展观要求的考评办法对各市考核中，晋城连续两年取得了经济社会发展总体水平排名第二、经济社会发展指数排名第一的好成绩。特别是2008年，面对一系列严峻挑战和考验，全市主要经济指标继续保持两位数增长，各项事业取得长足进步，在全省继续保持领先水平。但与此同时，对照科学发展的要求来衡量，发展不充分、不协调、不持续的问题还没有从根本上得到解决，一些影响和制约科学发展的矛盾还比较突出，保持科学发展的政策措施还不够完善，推动科学发展的体制机制还不够健全。特别是科学发展观的观念、思维、习惯远没有养成，一些党员干部对科学发展观学习不够自觉，领会不够深刻，落实不够到位。存在着“学过了”、“差不多”的松劲情绪，满足于一知半解、浅尝辄止，没有系统掌握科学发展观的精髓，在真学、真懂、真信上还有较大差距；一些干部学用脱节、知行不一，思想观念落后，创新精神不足，缺乏全局眼光，领导科学发展的素质不高、办法不多，处理新时期人民内部矛盾的意识不强、能力不够。我们开展这次学习实践活动，就是要进一步增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保做到真学、真懂、真信、真用，坚持用科学发展观来改造我们的主观世界，用科学发展观的要求来谋划我们的发展思路，以理论武装的新成效为推动全市科学发展奠定坚实的思想理论基础。

    二是克服金融危机影响，迎挑战、破难题，需要进一步提升领导水平。中央和省委学习实践科学发展观活动《实施意见》中明确指出，“要把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效抓紧抓好。”当前，国际金融危机尚未见底，严重后果还会进一步显现。伴随着国内经济出口下降、需求不足、发展减弱的趋势，我市也相应出现了增长放缓、投资紧缩、煤炭价格不稳、群众就业困难等问题。与此同时，尽管这几年我市经济社会发展较快，但经济社会领域中深层次的矛盾和问题并没有得到很好解决。比如我市产业结构单一的问题依然十分突出，煤炭产业一股独大，抵御市场风险的能力不强，没有走出大起大落的怪圈；增长方式粗放，资源环境代价过高，经济增长的自主性、可持续性和后劲还不够强；改革开放相对滞后，自主创新相对薄弱，利用国际国内两个市场、两种资源的能力相对较低；社会事业投入不足，社会管理相对滞后，公共产品和公共服务还不能满足人民群众需要。可以说，经济社会发展中的老毛病、老问题没有解决，新情况、新问题又接踵而来。如何面对当前的困难，趋利避害、妥善应对，提出化解金融危机的有效对策和措施，保持经济平稳较快增长；如何扬长避短，统筹兼顾，立足当前，着眼长远，实现经济社会又好又快发展。这对各级领导干部执政能力和领导水平来讲是一个重大考验。开展学习实践科学发展观活动，无疑是破解难题的“及时雨”，是促进工作的“助推器”，是提升各级干部领导能力和水平的“营养剂”。我们就是要通过深入学习实践科学发展观，教育和引导各级党员干部更好地树立世界眼光，增强全局观念，强化战略思维，更好地把握国际国内发展大势和我市经济社会发展全局，提升应对危机和促进发展的素质、能力和水平，促进经济社会又好又快发展。

    三是保证全市各项工作部署见行动、抓落实，需要进一步加强各级党组织和党员干部队伍建设。实事求是讲，这几年我们在推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设上做了大量工作，取得了明显成效，全市各级党组织和党员干部队伍总体是好的。但也必须看到，一些党组织的创造力、凝聚力和战斗力不强，特别是管理手段和创新能力不适应新形势、新任务的需要。一些党员干部的领导带头示范作用没有充分发挥，尤其是有些党员干部事业心、责任心不强，作风不扎实、不深入，工作不敬业、不落实。有的党员干部思想不够解放，眼界不够宽广，干事不积极、不主动，习惯于按部就班、照抄照搬、四平八稳，在思想观念上不符合科学发展观的要求；有的心中无数没有长远打算，缺乏谋划和推动科学发展的本领，不善于作决策、抓落实，不会抓主要矛盾和问题，不懂得做好新时期的群众工作，面对突发事件束手无策；有的政治敏锐性不强，工作预见性和前瞻性不够，特别是面对金融危机的冲击和影响，如何化危为机、转危为安，应对的办法和措施不多，在能力素质上不符合科学发展观的要求；有的党性不强，宗旨意识淡薄，谋官不谋事，重己不重民，对个人升迁、个人利益考虑过多，对群众的冷暖漠然视之，在党性修养上不符合科学发展观的要求；有的执行党的纪律不严，政绩观不正确，好大喜功、急功近利，搞形式主义，做表面文章；有的作风漂浮、心浮气躁，深入基层、深入群众不够，责任意识、忧患意识不足，在工作作风上不符合科学发展观的要求；有的基层党组织软弱涣散，制度建设不健全，干部缺乏号召力，活动组织难开展，群众心中没威信，在执政基础上不符合科学发展观的要求。这些问题若不解决，我市科学发展就难以顺利推进。深入开展学习实践科学发展观活动，无疑是对各级党组织和广大党员干部自身建设的强化。全市各级党组织和广大党员干部要按照市委的统一部署，全身心投入到学习实践活动中去。通过扎实开展学习实践活动，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，真正使科学发展观成为各级干部的价值追求、人生信仰和执政理念，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。

    二、突出实践特色，解决突出问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新的水平

    学习实践科学发展观，关键是突出实践特色，解决突出问题。这是开展学习活动的根本目的，也是检验学习成效的重要标准。根据中央和省委要求，紧密联系晋城实际，在广泛调研论证、集思广益的基础上，市委确定我市学习实践科学发展观活动的主题和载体是：转型创新谋发展，“双轮”驱动促统筹，破解难题惠民生，狠抓落实见成效。

    确立这样的活动主题，首先是符合中央开展实践活动的指导思想、基本原则和目标要求的。中央明确要求，深入开展学习实践活动，要着重把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目的。胡锦涛总书记把学习实践活动进一步明确为达到“四个新”的目标要求，即努力在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。这对我们科学确立实践主题明确了目标取向。

    其次，全省第一批实践活动的深入开展和取得的重大成果，为我们积累了宝贵经验，提供了示范和样本。省委启动第一批实践活动一开始，就联系我省实际，确立了一个立意高远、定位准确、特色鲜明的活动主题和载体，即牢牢把握以人为本这个核心，努力实现转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设新基地新山西进程。通过半年的实践活动，取得了明显成效，党员干部科学发展的意识有了增强，“三个发展”的政策措施不断完善，应对挑战、克服困难、开创山西转型、跨越、崛起新局面的信心更加坚定。特别是宝顺书记在扎实搞好第二批学习实践活动动员大会上进一步指出，第二批实践活动在整个学习实践活动中具有承前启后的重要作用，各地各部门各单位要紧紧围绕“三个发展”确定各自的主题和活动载题，着力用科学发展观武装头脑，在深化走科学发展之路具体途径和战略重点的认识上有新境界；积极应对复杂多变的经济环境，在保持经济平稳较快发展上有新作为；注重解决突出问题，在推动“三个发展”上迈出新步伐；努力改善民生，在维护群众根本利益上取得新进展；加强党性修养和作风养成，在保持领导干部的良好形象上有新突破。“三个发展”实践主题和“五新具体要求”，对我们开展实践活动提供了有效指导。

    其三，根据中央、省委要求，我们确立这样的活动主题，也是完全符合全市经济社会发展现状和党员干部思想工作实际的。当前，我市经济社会发展已步入关键时期，一方面，我们具备了实现科学发展的经济社会基础，开始有能力、有条件、有环境来逐步解决改革发展过程中积累的矛盾和问题。另一方面，我们深刻地认识到，制约全市科学发展的主要问题是资源型城市转型发展的紧迫感不强，依靠体制机制加快发展的创新活力不够。我市人均GDP和人均财政收入虽略高于全省平均水平，但经济总量仅占全省的1/11；长期以来，煤炭产业比重偏大，产业结构、经济结构畸轻畸重，三次产业发展不协调，经济增长主要靠投资拉动。同时，改革步伐不快，开放程度不足，创新能力不强，也是影响和制约我市又好又快发展的重要因素。尽管我市多数国有和民营企业基本完成了企业改制和破产兼并重组任务，但如何实现二次发展、二次创业，还没有见到明显起色；尽管煤炭资源整合成立了机构，挂起了牌子，但如何理顺关系，发挥作用还为时尚远；尽管行政审批制度改革、政府职能转变喊了多年，但办事不畅、程序繁琐、服务质量不高、发展环境不宽松的问题尚在群众和内外客商中有诸多反映；尽管这几年我们开阔视野，主动出击，积极招商引资，引进了不少项目，培育了诸多亮点，但从客观上讲，真正具有长远发展后劲、广阔市场前景且成长性好、带动力强的大项目、好项目并不多，特别是启动民资、激发民智、挖掘民力、发展民营的力度和广度还不够充分；尽管近年来我们加大了自主创新的力度，科技扶持资金每年以较高的速度增长，仅去年就达到3000万元，但就全市来看，真正有较高科技含量、较强自主创新能力的企业和产品并不多。因此，把转型创新谋发展作为实践活动的主题之一，我认为抓住了核心和要害。近年来，我市虽然总体实现了全面达小康的阶段性目标，但在缩小城乡差距，实现城乡统筹发展方面任务依然艰巨，我市220万人口中有130多万是农民，农业增加值仅占经济总量的5%，城乡人均收入之比为2.91:1；我市有3个排名全省前20名的经济强县，同时还有陵川、沁水两个省定贫困县；我市虽然整体达到小康水平，但同时还有510个偏远山区行政村、一万多口人尚未解决温饱问题。因此，一手抓扶贫攻坚、一手抓城乡一体，把“双轮驱动”促统筹作为实践活动的主题之一，我认为抓住了关键和重点。科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。近年来，我们虽然突出狠抓了以改善民生为重点的社会建设，大力实施“五大惠民工程”，坚持不懈为民办实事、办好事，但广大人民群众在文化教育、医疗卫生、社会保障、就业保险、住有所居等方面还有不少问题没有解决好，群众反映的诸如征地拆迁、企业改制、矛盾纠纷、社会管理、安全稳定等突出矛盾和问题还比较多。同时长期制约经济社会发展的矛盾和难题还大量存在。因此，把破解难题惠民生作为实践活动的主题之一，我认为抓住了基础和根本。作风是提升执行力的。加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展的必然要求，只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设这个重点，全面加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，坚持为民务实清廉，讲党性、重品行、做表率，形成风清气正、干事创业的良好氛围，才能保证各项工作任务真正落到实处。因此，把狠抓落实见成效作为开展实践活动的主题之一，我认为抓住了前提和保证。总之，我们就是要以这次学习实践活动为契机，围绕“三个发展”，明确活动主题，突出实践特色，通过转型创新谋发展，双轮驱动促统筹，破解难题惠民生，狠抓落实见成效，全面提升经济发展的综合实力、体制机制的创新活力、城市品牌的竞争力、干部队伍的执行力，努力建设富裕、文明、生态、和谐新晋城。

    转型创新谋发展，就是要以经济转型和体制机制创新为抓手，实现产业格局向支柱产业多元化方向转变，发展方式向节约、集约、绿色转变，发展动力向创新驱动型转变，推动经济实现又好又快发展。一是通过解放思想与创新思维两个层面引导观念转型。引导各级党员干部和广大群众充分认识到“一煤独大”的产业格局对提升和优化经济结构所造成的严重制约，认识到煤炭能源单一支柱长久支撑全市经济发展的不可持续性，认识到煤炭生产在为全市经济发展做出重大贡献的同时，也带来了生态破坏、地表塌陷、地下水渗漏等严重问题，坚决破除“唯煤是图、以煤为重”的黑色思维，切实增强加快转型发展的危机感和紧迫感；引导各级党员干部走出“市场好时转型没动力、市场不好时转型没能力”的怪圈，强化转型发展的自觉意识和自觉行动。二是从创新传统优势产业与提高新兴产业比重两条路径推进产业优化升级。围绕“四梁八柱”的产业发展格局，抓好煤炭、电力、冶铸、化肥四大传统支柱产业的发展，着力壮大煤化工、装备制造、旅游文化、高新技术等新兴产业，加快煤转肥、煤转电、煤制油、煤层气等煤化工产业发展步伐，拉长产业链条，提升经济效益。特别是通过强有力的政策措施，加快发展现代服务业，构建新型、多元、稳固的支柱产业体系。三是依托产业集群和园区经济两个载体大力发展循环经济。通过引进战略合作伙伴，依托大企业、大集团，实现资源整合和要素重组；依托产业园区，通过产业集聚、项目集群，大力发展煤化工、新型建材、农副产品加工等产业，形成产业规模化和特色化的发展格局；把循环经济理念和技术渗透到各个行业、各类企业、各种园区，使循环经济成为我市的主导经济。四是通过节能减排和生态文明建设两项举措推动节约集约绿色发展。下决心淘汰落后产能，加强环保监管、发展环保产业，确保实现“十一五”节能减排目标任务，努力改善人居环境，让绿色成为产业结构、增长方式、消费模式的主色调。五是以自主创新和全民创业两个抓手增强转型发展的动力和活力。加强对民营经济的政策引导、市场准入、资金扶持和环境创优，重点扶持一批运行质量好、扩张能力强的民营企业，重点抓好一批市场前景好、成长性强的新兴产业，重点培育一批民营企业的品牌产品，推动全市民营经济大发展、快发展。

    “双轮驱动”促统筹，就是要全面贯彻扶贫攻坚、城乡一体“双轮驱动”战略，落实好市委、市政府出台的两个实施意见，促进城乡均衡发展、协调发展、统筹发展。一要加快推进城乡规划一体化。在城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划中，要把城乡一体化作为重要原则贯穿其中。在现代城市体系规划中更加重视县城、小城镇和新农村规划，加快乡村规划步伐。二是推进基础设施一体化。完善城乡道路体系，实现农村水利与城市水务的统筹发展，促进城乡环保基础设施同步规划、同步建设。三是推进产业布局一体化。按照集约化、园区化原则，培育县域经济新的增长极，形成城乡产业相互融合、三次产业互动发展的新格局。四是推进市场体系一体化。抓紧完善以规模化、专业化、特色化大型农副产品批发市场为重点的农村现代市场体系，实现城乡双向流通渠道的整体连通，形成城乡一体的市场流通体系。五是推进公共服务一体化。统筹城乡社会事业发展，高度重视公共服务资源在城乡的均衡合理配置，扎根基层，面向农民，着力完善农村教育、卫生、文化、体育等公共服务体系。六是推进就业服务一体化。加强农民转移就业职业技能培训，加快促进农村富余劳动力向城镇二、三产业转移就业，增加农民工资性收入。尤其要通过加快推进产业集聚区建设和中心镇建设，努力提供更多的就业岗位，提高农民转移就业的比重。七是推进社会保障一体化。着眼长远，立足当前，加大公共财政投入力度，加快推进农村社会保障事业发展，努力形成人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务，逐步提高农村最低生活保障水平和新型合作医疗筹资水平，全面扩大农民基本养老保险覆盖面。

    在实现城乡统筹发展上，尤其要把扶持偏远山区和贫困农村的发展作为重中之重，制定优惠政策，加快产业扶贫、项目扶贫、结对扶贫和领导包片扶贫力度，确保贫困山区早日脱贫致富。结合学习实践活动的开展，市委、市政府将召开一次扶持偏远山区和贫困农村加快发展的动员大会，有关部门要认真调研，加紧准备，加快出台一些诸如政策倾斜、资金支持、产业发展、干部帮扶等实实在在看得到、摸得着、用得上、能见效的具体办法和措施，通过几年坚持不懈的努力，使这些偏远山区和贫困农村与全市新农村建设的发展差距逐步缩小，收入差距逐步缩小，通电、通路、通讯，饮水、取暖、环境，教育、医疗、社保等享受公共服务的待遇差距逐步缩小，尽快走上共同富裕的道路。

    破解难题惠民生，就是要抓住长期以来制约全市经济社会发展的难题和人民群众反映强烈的突出问题，深入研究，积极应对，着力破解，让发展成果惠及广大人民群众。一是着力破解发展不够、质量不高、效益不佳的问题。当前我市发展态势总体较好，发展的协调性、持续性、稳定性明显增强，但我市的发展方式转变还远远没有到位，结构、质量、效益方面的问题还很突出，自主创新能力不强，发展后劲不足，经济结构调整的任务很艰巨。特别是在金融危机考验面前，真正灵活、有效、起作用的重大举措还不多，实现又好又快发展，仍然任重而道远。二是着力破解城乡、区域差距拉大的问题。农业农村仍然是我市发展中最薄弱的环节，城乡之间、县市区之间、资源型地区与纯农业地区之间、农户与农户之间发展不协调、不均衡仍然是现代化进程中必须长期花大力气解决的重大课题。这种发展差距的持续拉大，发展趋势长期得不到改变，哪怕是经济发展速度再快，经济总量再增长，都谈不上科学发展，全市人民群众也不会满意。三是着力破解体制机制不健全的问题。体制机制保障是管长远管根本的。建立健全保障和促进科学发展的体制机制，是我们必须抓紧解决的重大问题，也是难点问题。在实践活动中，要按照科学发展观的要求，大力弘扬改革创新精神，着力建立和完善有利于科学发展的经济社会发展综合评价机制、干部实绩考核机制、产业发展导向机制、文化事业发展促进机制、安全发展保障机制、环境保护约束机制等等，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。四是着力破解社会建设滞后的问题。近年来，我市改善民生的力度前所未有，但社会事业欠帐较多的问题仍然比较突出。我们这么一个城市，甚至连一个象样的图书馆、科技馆都没有。因此，在加快经济发展的同时，要更加注重发展社会事业，加强社会建设和管理，继续实施“民心工程”，着力解决上学、就业、医疗、住房、社会保障等方面的突出问题。五是着力破解安全生产、平安建设和社会稳定方面面临的突出问题。要把安全发展特别是煤矿安全生产放在至高无上的位置，着眼全面安全、稳定安全、持久安全和本质安全，全面落实安全生产各项制度，扎实开展安全生产专项整治，建立安全生产长效机制，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生；要扎实做好社会矛盾纠纷的排查化解工作，有效疏导群众情绪，积极解决合理诉求，切实维护群众权益；要扎实地做好社会治安综合治理工作，深入推进平安创建活动，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。

    狠抓落实见成效，就是要把加强党性修养和作风养成贯穿于学习实践活动全过程，干事创业，真抓实干，以坚强的党性和良好的作风，为推动各项工作的落实提供保障。一是强化理论武装，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。在实践活动中，要以加强理论武装为根本，以加强党性锻炼为核心，以提高领导水平和执政能力为关键，着力推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步把科学发展观转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。二是加强党性修养，弘扬新风正气，推动干部作风大转变，素质大提升。围绕科学发展观实践活动的开展，在全市党政机关中开展作风大整顿活动，大兴六种新风正气，树好六种良好形象。即大兴解放思想之风，解决精神不振的问题，树立锐意进取、奋发有为的形象；大兴理论联系实际之风，解决学用脱节的问题，树立勤奋学习、学以致用的形象；大兴亲民为民之风，解决宗旨意识不牢的问题，树立执政为民、勇于担当的形象；大兴求真务实之风，解决工作作风飘浮的问题，树立脚踏实地、真抓实干的形象；大兴团结协作之风，解决纪律观念不强的问题，树立顾全大局、合力干事的形象；大兴艰苦奋斗之风，解决为政不廉的问题，树立秉公用权、清廉自律的形象。在整个学习实践活动中，省市将定期不定期对机关干部转变作风和煤矿企业安全生产等方面的工作进行明查暗访，发现问题及时曝光。希望我们县市区、部门单位、企业学校以及领导干部不要撞枪口、当靶子、做反面典型。要以扎实有效的工作接受党和人民的检验，以务实的作风树立单位和领导干部的良好形象。三是强化责任意识，确保各项工作任务落到实处、见到实效。面对严峻的发展形势，繁重的建设任务，各级党员领导干部特别是主要领导干部，要把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入基层，深入群众，深入一线，眼睛向下看，脚步向下走，重心向下移，在基层发现典型，在向群众学习中增长本领，努力做到抓发展有思路、有点子，促和谐有举措、有成效，干工作有魄力、有办法，谋一方发展、促一方和谐、保一方稳定。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以正确的政绩观落实科学发展观，坚决反对大手大脚、铺张浪费，带头做到开源节流、增收节支、过紧日子，树立党员领导干部为民务实清廉的良好形象。

    三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效

    开展学习实践活动，是当前全党政治生活中的一件大事。全市各级党组织和党员领导干部要增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，切实加强领导，推动学习实践活动深入开展。具体讲要做到“五个统一”：

    第一，既要深入学习，又要深化实践，把学习与实践统一起来。要坚持把深入学习、提高认识贯彻活动始终，采取中心组学习、集中培训、个人自学、专题辅导、集体研讨等形式，深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛总书记在动员大会和中纪委三次全会上的重要讲话。要坚持把突出实践特色、增强活动效果贯穿活动始终，紧密联系全市经济社会发展和党员干部实际，努力做到查找差距要立足实践来进行，制定措施要以实践为依据，解决问题要用实践来推动，检验成效要以实践为标准。要围绕贯彻落实科学发展观的总要求，把调查研究贯穿于学习理论、查找问题、整改落实的全过程，深入基层、深入群众，及时了解民意、掌握情况，使拿出的方案有针对性，提出的意见有指导性，整改的措施有实效性。

    第二，既要领导干部示范带头，又要全社会贯彻落实，把领导和群众统一起来。紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键，从市委常委做起，从市四大班子党员领导干部做起，从各县市区、市直部门、单位一把手做起，带头学习，努力做到学有所得、学有所思、学有所用;带头调查研究，深入基层、深入群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验好做法，及时发现和研究新情况新问题;带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织开展讨论，开阔眼界，拓展思路;带头分析检查，发扬民主找问题，实事求是查原因，制定对策明方向;带头整改落实，集中精力抓整改，建章立制促长效，切实发挥表率作用。要以党内的学习实践带动全社会各个层面的学习实践，着力把科学发展观普及到群众中去，让群众真正明白科学发展的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，最大限度地调动人民群众实践科学发展观的积极性、主动性和创造性，形成推动科学发展的大氛围、大合唱。

    第三，既要遵守规定程序，又要积极探索创新，把质量与特色统一起来。要把完成“规定动作”和组织“自选动作”贯穿活动始终，以高质量的“规定动作”确保活动的成效，以有特色的“自选动作”提升活动的内涵。要切实按照中央和省、市委的要求部署，坚持时间服从质量、进度服从任务、形式服从内容，以严格的标准、过硬的举措、扎实的作风，确保学习提高、调查研究不流于形式；分析检查、查找问题不走过场；解决问题、完善机制不降低标准，高质量地完成每个步骤、每个环节的工作。同时，要坚持因地制宜、加强分类指导，鼓励县市区、部门、单位根据各自实际情况，创新活动内容、活动方式和活动载体，以丰富多样的形式确保整个活动有声势、有特色、有成效。

    第四，既要立足当前，又要着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制统一起来。注重实效，解决问题是突出实践特色的重要表现，各县市区、各部门、各单位在实践活动中，要找准影响和制约科学发展的突出问题，找准干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题，努力做到边学边改，边查边改，边整边改。要不失时机地办好几件群众希望办的实事好事，以实际行动和效果取信于民。对自查出的问题和群众反映的问题，现在能够解决的，要立即解决；一时难以解决的，要创造条件积极解决；对一些不现实的要求，也要实事求是作出说明。要深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度层面的成果，建立健全各方面的规章制度。

    第五，既要健康有序开展，又要坚持统筹兼顾，把活动的新成效与发展的新成果统一起来。当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底；一些企业生产经营困难，社会就业压力增大；全国两会正在召开，保持全市安全稳定任务繁重。在这样一个大的背景下，各级各部门要统筹安排、协调推进，把学习实践活动和贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，同实现经济平稳较快发展的首要任务结合起来，同保持全市政治安定、社会稳定结合起来，同解决突出问题、做好当前各项工作结合起来，围绕中心、服务大局，两手抓，两不误，两促进，推动学习实践活动取得新成效，促进经济社会发展取得新成果。 

    抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子，必须切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。一要落实领导责任。市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，在市委的领导下负责对全市学习实践活动进行组织领导和具体指导，领导组下设办公室，负责日常工作。各级各部门也要建立领导体系，特别是党委（党组）一把手要认真履行第一责任人的职责。二要加强分类指导。针对不同县市区、不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类指导，不搞“一刀切”。要加强指导检查，及时了解学习实践活动情况，有针对性提出意见建议，指导解决活动中遇到的问题，防止活动走过场、出偏差。三要抓好舆论引导。宣传部门和新闻单位要充分运用各种宣传手段，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传我市科学发展的成功典型和学习实践活动的部署、要求、做法、经验、成效，努力在全社会营造开展学习实践活动的良好氛围。

    市委要求，全市各县市区、各部门、各单位都要高度重视学习实践活动的开展，开动脑筋，大胆创新，形成不同的实践特色，创造更多的好经验好模式，努力走在全市、全省前列。各级领导干部要坚守工作岗位，严密工作纪律，全身心投入实践活动中，为广大党员干部和人民群众做出表率。要怀着对人民群众的深厚感情，实实在在帮助企业、农村和困难群众解决生产生活中遇到的难题，赢得人民群众的拥护和支持，真正通过这次实践活动，达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

    搞好学习实践活动，是中央和省委的要求、全市人民的期待、晋城发展的需要。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以饱满的热情、良好的作风和扎实的工作，把学习实践活动抓紧抓实抓好，不断开创全市改革开放和现代化建设的新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年。