中财网上火牙龈肿痛吃什么好:“甬温”事件引发思考
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 00:17:44
2008年，国务院“大部制”机构改革方案面纱揭下的那一刻，铁道部仍没能和原有的交通部、中国民航总局整合在一起，依然继续单独保留。大交通运输部呼之欲出，而作为交通运输最重要组成部分的铁路，却被排除在它的管辖范围之外。
铁道部与交通运输部并列出现在国务院部委清单之上，这个集建设、运营、监管甚至安全、司法于一身的政企联合体，自计划经济时代确立以来，一直延续至今。
腐败
2011年2月12日，铁道部部长、党组书记刘志军因涉嫌严重违纪被中纪委调查，并被中组部免去铁道部党组书记职务。目前，中纪委方面已初步核实刘志军与丁羽心（原名丁书苗）等通过暗箱操作铁路建设项目，内定多家企业中标8个铁路建设项目。刘志军利用职权接受丁羽心请托，丁羽心等人向中标企业收取项目标定额2.5%～4%的中介费，共计8.22亿元人民币。
在此之前，号称“中国高铁第一人”的铁道部运输局局长、铁道部副总工程师张曙光已被中纪委双规。原中铁集装箱运输有限公司董事长、中铁铁龙集装箱物流股份有限公司董事长罗金保也已被双规。
跃进
刘志军任铁道部长期间，大举借债，高铁开始“大跃进”。
据统计，截至2009年底，铁道部总资产为2.46万亿元，负债规模达1.3万亿元，其中长期负债达到8500亿元，流动负债4500亿元。大举上马高铁项目是造成债务急剧攀升的主要原因。不久前，《铁道部2011年第一季度主要财务及经营数据报告》发布，铁路运输部门营业总收入为1558亿元，总成本（含税金）为1595.6亿元，利润亏损37.6亿元。
高铁大跃进造成的高负债将是今后悬在铁道部头上的达摩克利斯之剑。
垄断
随着体制改革进程加快，铁道部或成为最后一个政企合一的垄断性部门。
铁道部是一个资产规模巨大、产值巨大的巨型企业，它垄断着全中国的铁路建设与运营业务，铁道部的垄断地位导致民营资本进入存在巨大障碍。在32家涉足高铁产业的上市公司当中，中国南车、中国北车等公司在我国高铁产业链的分食中无疑是处于塔尖的位置。中国南车的绝大多数高管都有在铁道部及其下属企业任职的经历。而南车并非个案，在巨大的垄断利益驱使下，铁路系统已被其自身分割殆尽。
同时，铁道部又是政府序列中的一个行政管理部门。这两重身份纠缠在一起，乃是当下人们所看到的高铁种种乱象之制度根源。
官僚
铁道部本应是铁路公司监管者，现在，却兼建设者、监管者于一身，他们发行政通知，进行市场操作，从风险投资到技术细节，以无所不能的形象向市场昭示权力的力量。
2011年7月24日晚，铁道部新闻发布会现场，铁道部新闻发言人王勇平的几句话激怒了在场媒体人，在已无生命迹象的探测结果发布后，项炜伊获救。王勇平说：“这只能说是生命的奇迹，至于你信不信，我反正信了。”
真空
对铁道部的实际监管很难，这个庞大的系统拥有自己的公检法，俨然一个小社会。铁道部是个独立小王国，2010年年底，作为铁道部剥离公检法系统的先行试点，铁路公安的改制工作画上句号，而铁路检察院、铁路法院的改制才将正式提上日程，至今还无下文。
财经评论员叶檀说，应尽快拆分铁道部门，让铁道部变成铁监局，成为彻底的监管者，下属铁路公司、投资公司、设备公司成为彻底的市场主体，才能让我国铁路建设摆脱在“大干快上”中噩梦不断的险恶境地。
失信
在掌握巨大的社会公共资源后，春运现象自然生成，这个被称为世界范围内每年上演的最大规模人口迁徙活动，铁道部并未真正解决买票难的现实问题。近几年，铁道部一直在为解决春运期间的“一票难求”而自圆其说。
2007年2月1日，铁道部新闻发言人王勇平称，到2010年，发达的铁路网将初具规模，那个时候我们的运力就有了极大的发展，一票难求的问题会得到很大的解决。2009年，依然是王勇平，这次解决时间被推迟到2012年。2011年1月15日，铁道部副部长王志国表示，“‘十二五’(2011年－2015年)末期，随着铁路的建设发展，一票难求的情况将从根本上改观，或者说将成为历史。”
2010、2012、2015……时间在一步步往后推，铁道部解决春运“一票难求”的时间表不知道什么时候才能靠谱。